Юридические науки Механизм непосредственной реализации прав и свобод личности

Юридические науки
Механизм непосредственной реализации прав и свобод личности
как одно из средств их эффективного обеспечения
Бондаренко Кира Дмитриевна,
аспирант
кафедра теории государства и права
ГОУВПО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина»
392008, г. Тамбов, ул. Советская, 181 Б, Институт права
[email protected]
Аннотация. В статье анализируется механизм непосредственной реализации,
исследование которого, подчеркивает автор, имеет особую теоретическую
значимость в связи с необходимостью увеличения роли личности в процессе
реализации своих прав и свобод, повышения ее социальной активности и
переоценки значения правоприменительной деятельности государственных
органов как особого элемента в механизме реализации прав и свобод личности.
Ключевые слова: механизм, непосредственная реализация, права и свободы
личности, эффективность.
Мы живем в сложном, противоречивом, жестоком, но, согласимся,
прекрасном мире. Противостояние государств, преступность и иные ужасающие
явления, отмечает О.О. Миронов, не могут и не должны перечеркнуть главное –
стремление людей к миру, счастью и благополучию [1, с.1].
Для предупреждения и разрешения возникающих противоречий в обществе
существуют различные способы и механизмы. Универсальный же путь к миру,
гармонии и осознанию ценности человеческой жизни лежит в воспитании
культуры прав человека.
Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно
реализуется. Если же право не претворяется в жизнь, оно неизбежно
омертвляется. Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают
определить содержание прав и свобод субъектов и тем самым способствуют их
реализации.
Реализация права — это осуществление юридически закрепленных и
© Электронный научный журнал «Актуальные инновационные исследования: наука и практика»,
<http://www.actualresearch.ru>.
гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в
деятельности людей и их организаций.
Слово «реализация» происходит от латинского «ге-alis» - вещественный и
буквально
означает
овеществление.
Реализация
определяется
и
как
осуществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта,
программы, намерения и т. п. [2, с.312].
Термин «реализация права» аналогичен по смыслу. Право как нечто
нематериальное, как некая возможность реализуется, овеществляется в действиях,
в активном поведении людей, в пользовании материальными и духовными
ценностями, благами.
Под реализацией права чаще всего понимают претворение, воплощение
предписаний юридических норм в жизни путем правомерного поведения
субъектов
общественных
отношений
(государственных
организаций,
должностных лиц, общественных органов и граждан). Вместе с тем реализация
права имеет еще один смысловой оттенок: право в отличие от иных возможностей
(планов, программ, намерений и т.п.) характеризуется повышенной способностью
к реализации и обеспечено гарантиями.
Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем
участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и
государство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных,
правоприменительных. Реализация права как процесс воплощения права в жизнь
включает в себя, во-первых, юридические механизмы реализации права и, вовторых,
формы
непосредственной
реализации
права,
когда
фактические
жизненные отношения обретают юридическую форму [3, с.17].
Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей,
т. е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном
случае это активные положительные действия (использование права или
исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от
совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение
субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерно © Электронный научный журнал «Актуальные инновационные исследования: наука и практика»,
<http://www.actualresearch.ru>.
нарушает.
В литературе классификация норм реализации права проводится по
различным основаниям.
По субъектному составу выделяют индивидуальную и коллективную формы
реализации. Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как
объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права. По
характеру действий субъектов, степени их активности и направленности
выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.
Эти три формы реализации, в ходе которых юридические нормы
претворяются
в
жизнь
общественных
отношений,
непосредственно
принято
действиями
называть
формами
самих
субъектов
непосредственной
реализации права.
Непосредственная реализация, т.е. осуществление прав и свобод в
фактическом поведении субъектов, происходит в трех формах.
Первая форма — соблюдение запретов. Здесь реализуются запрещающие и
охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от
запрещенных действий, т.е. пассивное поведение субъектов. Так, ч.3 ст. 8 ФКЗ от
28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» установлено:
«Ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без
согласия соответствующей квалификационной коллегии судей». Для соблюдения
зафиксированного в данной норме запрета требуется пассивное поведение:
воздержание от представления к назначению на должность судьи, если нет
согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.
Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не
формулируется прямо, логически вытекает из смысла нормы: если за какие-то
действия в санкции нормы установлена юридическая ответственность, то
очевидно, что такие действия запрещены законодателем. Подобного рода запреты
установлены нормами Особенной части Уголовного кодекса и нормами Кодекса
об административных правонарушениях.
Вторая форма – исполнение субъектами права их обязанностей. Это
© Электронный научный журнал «Актуальные инновационные исследования: наука и практика»,
<http://www.actualresearch.ru>.
реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности,
для чего требуется активное поведение: уплатить налог, поставить товар
покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т. п. Например, в
соответствии с ч. 2 ст. 385 ГК РФ «кредитор, уступивший требование другому
лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и
сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования».
Третья форма — использование субъективного права. В такой форме
реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены
субъективные права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записано: «Собственнику
принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».
Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение.
Субъект ведет себя пассивно, если отказывается от использования своего права.
Субъективное право может быть осуществлено путем собственных фактических
действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому
назначению), посредством совершения юридических действий (передача вещи в
залог, дарение или продажа).
Применение права – одна форма из форм государственно-властной
деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.
Граждане
не
являются
субъектами
правоприменения,
поскольку
государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли
граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе
осуществляется применение права.
Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить
ответственность в случае нарушения правовых норм и т. п. - такова задача
субъектов правоприменения.
Итак, для понимания того, что такое реализация прав и свобод, необходимо
уяснить следующее: в реализации прав в принципе заинтересован только тот, кто
имеет субъективное право, т. е. субъект права. Все иные лица - обязанная сторона,
правоприменитель, законодатель – действуют, в конечном счете в интересах
управомоченного субъекта. Деятельность названных лиц и органов, юридические
© Электронный научный журнал «Актуальные инновационные исследования: наука и практика»,
<http://www.actualresearch.ru>.
нормы, которые эту деятельность регулируют, в совокупности образуют сложный
и многоаспектный механизм реализации прав и свобод. Следовательно, решение
вопроса о том, будет право реализовано или нет, зависит от его обладателя. Лишь
по его воле может быть использован, введен в действие механизм реализации
прав и свобод. Важно лишь, чтобы такой механизм был в наличии, мог
действовать качественно и эффективно.
В современном обществе человек стремится к большей самостоятельности,
свободе и независимости от государства. Это касается различных сфер
деятельности – экономической, политической, социальной. По мнению О.В.
Белянской пока говорить о полной автономии личности от государства в процессе
реализации ее прав нельзя, но существуют права, которые человек может
реализовать только при участии органов государства или при их помощи и это
соответствует интересам личности. Но многие права человек может и должен
активно осуществлять непосредственно [4, С.4-5].
Законодатель,
определяя
модель
реализации
правовой
нормы,
закрепляющей права и свободы человека, во многом ориентируется на
возможность непосредственного их использования личностью.
Права и свободы человека и гражданина признаются Конституцией
Российской Федерации непосредственно действующими независимо от того,
существуют уже или еще нет законодательные акты, призванные определять
механизм и процедуры для их наиболее полного осуществления. Гражданин
вправе
претворять
соответствующий
осуществлять
свои
его
права
свободно,
интересам
принадлежащее
и
ему
выбирать
возможностям,
право,
если
способ
и
реализации,
непосредственно
закон
не
требует
правоприменительной деятельности компетентных органов.
Непосредственная реализация личностью своих прав и свобод зависит от
многих факторов, средств и условий, которые действуют в единстве,
взаимодополняя друг друга. В этой связи непосредственную реализацию
необходимо исследовать как определенный механизм, центральным элементом
которого является человек, его права и свободы.
© Электронный научный журнал «Актуальные инновационные исследования: наука и практика»,
<http://www.actualresearch.ru>.
Исследование процесса реализации прав неизбежно затрагивает вопрос о
правах и свободах человека и механизме их непосредственной реализации в
целом. Использование категории «механизм» позволяет охватить весь процесс
непосредственного использования личностью прав и свобод, показать ее
движение и взаимосвязь элементов.
Частью механизма реализации прав и свобод выступают механизмы защиты
субъективного права, т.е. механизмы юридической ответственности. В процессе
защиты право восстанавливается, и вновь появляется возможность его
реализации. Юридическая ответственность в известной мере обеспечивает охрану
субъективных прав от незаконных посягательств и тем самым создает
необходимые условия для их реализации через предъявление требования к
обязанному лицу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т.
е. обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного
права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с
просьбой о взыскании долга в принудительном порядке).
Защита прав человека представляет важнейший элемент механизма их
реализации в целом, также юридическая природа самозащиты заключается в том,
что личность активными действиями самостоятельно обеспечивает защиту своих
прав, в рамках закона определяя способ этой защиты, без помощи органов
государства, то есть непосредственно реализует конституционное право на
защиту.
В механизме реализации прав и обязанностей личности конкретизирующие
акты применения выступают в роли юридических фактов. Выполнение
требований акта применения и будет означать непосредственное пользование
правом
или
исполнение
обязанности.
Примером
конкретизирующих
(регламентирующих) актов применения служат: приказы администрации о
предоставлении
работнику
отпуска,
решения
о
выплате
авторских
вознаграждений, о предоставлении пособия, об отводе земельного участка, о
выдаче паспорта гражданина РФ и т.д.
Присоседимся к мнению О.В. Белянской, что механизм непосредственной
© Электронный научный журнал «Актуальные инновационные исследования: наука и практика»,
<http://www.actualresearch.ru>.
реализации прав и свобод личности представляет собой комплекс правовых
средств, а также самостоятельных действий личности по реализации своих прав и
свобод с целью их более полного и эффективного использования [4, С. 72].
Изучение
механизма
непосредственной
реализации
имеет
особую
теоретическую значимость в связи с необходимостью увеличения роли личности
в процессе реализации своих прав и свобод, повышения ее социальной активности
и переоценки значения правоприменительной деятельности государственных
органов как особого элемента в механизме реализации прав и свобод личности.
Механизм непосредственной реализации прав и свобод призван обеспечить
эффективное, беспрепятственное осуществление интересов личности как одного
из центральных субъектов права, позволяющих им участвовать в правовой жизни
общества.
Отметим, что эффективность реализации прав и свобод личности во многом
зависит от того, насколько органично правовой механизм, как система правовых
средств вплетается в социальный механизм действия прав и свобод личности. В
этой
связи,
помимо
правовых
условий,
способствующих
эффективной
непосредственной реализации прав и свобод личности, существует большой
комплекс социально-психологических вопросов, от решения которых зависит
осуществление прав и свобод личности. В отличие от правовых средств, которые
в
целом
устойчивы,
социально-психологические
подвижны,
зависят
от
разнообразных факторов и требуют специального исследования.
Литература
1. Миронов О.О. Права человека: сборник документов. М.: «Экзамен», 2006.
2. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических
вузов и факультетов. Учебник. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА, 2002.
3. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.
4. Белянская О.В. Непосредственная реализация прав и свобод личности:
Монография. Тамбов: Першина, 2005.
© Электронный научный журнал «Актуальные инновационные исследования: наука и практика»,
<http://www.actualresearch.ru>.