«Последовательная работа по выполнению

Материалы к Единому дню информирования 17 декабря 2009 года
О реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 27
декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации
государственного аппарата»
Работа по выполнению Директивы Президента Республики Беларусь
от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации
государственного аппарата» (далее – Директивы № 2) в Минской области
осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации
Директивы 2 и комплексом мер, направленных на совершенствование
механизмов реализации положений Директивы № 2 и повышение качества
и эффективности рассмотрения обращений граждан в государственных
органах и иных организациях Минской области.
Вопросы совершенствования работы с обращениями граждан,
внедрения
заявительного
принципа
одного
окна
регулярно
рассматриваются на заседаниях облисполкома, коллегиальных органов
структурных подразделений облисполкома, областных организаций,
районных
и Жодинского
городского
исполкомов
(далее
–
райгорисполкомы).
Ежеквартально проводится анализ проблемных
вопросов, касающихся организации работы по обращениям граждан за
выдачей справок и иных документов на основе заявительного принципа
одного окна.
27 февраля 2009 г. на заседании облисполкома рассмотрен вопрос
«О ходе выполнения поручений Главы государства по повышению роли
органов местного управления и самоуправления по реализации Директивы
№ 2», при подготовке которого были использованы факты, изложенные в
материалах проверок Администрации Президента Республики Беларусь,
органов Комитета государственного контроля, органов прокуратуры,
рабочей группы облисполкома.
Согласно принятого решения облисполкома от 27 февраля 2009 г.
№ 184 руководители структурных подразделений облисполкома,
областных
организаций,
райгорисполкомов
предупреждены
о
персональной ответственности за безусловное выполнение Директивы
№ 2, о необходимости принятия более жестких мер воздействия к
должностным лицам, допустившим формализм и волокиту при
рассмотрении обращений граждан.
Вопросам
дальнейшего
совершенствования
работы
по
осуществлению административных процедур было уделено особое
внимание при рассмотрении 11 мая 2009 года на заседании облисполкома
2
вопроса «О ходе исполнения Директивы № 2 и обращениях граждан,
поступивших в облисполком в первом квартале 2009 года».
14-15 мая 2009 года областной аттестационной комиссией во главе с
председателем облисполкома проведена аттестация руководителей
структурных
подразделений
облисполкома,
райгорисполкомов,
отвечающих за работу граждан, итоги которой были подведены на
заседании облисполкома 22 мая 2009 года, где также рассматривался
вопрос «Об обращениях граждан, поступивших в облисполком за январь –
апрель 2009 года».
Решение значительной части проблем населения области стало
возможным в процессе внедрения заявительного принципа одного окна.
В настоящее время государственными органами области по
обращениям граждан выполняются следующие административные
процедуры:
облисполкомом и его структурными подразделениями – 24;
райгорисполкомами – 102;
сельисполкомами – 37.
В целях обеспечения единого подхода к организации работы по
заявительному принципу одного окна местными исполнительными и
распорядительными органами Минской области принимаются меры
правового и организационного характера, призванные обеспечить
доступность, простоту, оперативность в решении насущных проблем
населения.
В облисполкоме, областных организациях, райгорисполкомах
внесены необходимые изменения в регламенты работы организаций,
осуществляющих выдачу справок или иных документов, назначены
должностные лица, ответственные за организацию работы с гражданами,
проведена ревизия имеющихся информационных стендов и Интернетсайтов.
В ряде райгорисполкомов с учетом количества и специфики
обращений заинтересованных лиц прием заявлений граждан об
осуществлении административных процедур организовывается через
единое окно приема заявлений.
Так,
в
Логойском
райисполкоме
организована
работа
информационно-методического кабинета «Одно окно», специалисты
которого ведут прием граждан по 10 административным процедурам, при
обращении граждан дают необходимую консультацию, а также ведут
единую регистрацию входящей и исходящей корреспонденции.
В Борисовском райисполкоме на первом этаже исполкома
размещается сектор писем и приема граждан, ответственный специалист
которого
осуществляет
прием
заявлений
граждан
по
32
3
административным процедурам, а при необходимости оказывает
консультативную помощь.
В Солигорском и Дзержинском райисполкомах созданы службы
«Одно окно», осуществляющие прием в удобное для граждан время.
На предприятиях жилищно-коммунального хозяйства области (УП
«Жильё» г.Борисов, РУП «Воложинский жилкоммунхоз», ГУП «ОЖКХ»
г.Жодино, КУП «Клецкое ЖКХ» и др.) функционирует 10 расчетнокассовых (расчетно-справочных) центров, которые оказывают населению
следующие виды услуг: начисление и учет всех коммунальных платежей,
предоставление льгот гражданам по оплате жилищно-коммунальных
услуг, услуги паспортного стола и т.д.
Для получения информации об эффективности применения
государственными органами, иными государственными организациями
Минской области указов Президента Республики Беларусь, иных актов
законодательства,
направленных
на
дебюрократизацию
административных процедур, и выработке конкретных предложений о
дополнительных мерах по дебюрократизации административных
процедур
структурными
подразделениями
облисполкома
и
райгорисполокомами внедряется в практику система обратной связи с
гражданами: проводится анкетирование в медицинских учреждениях,
опросы жителей области в системе жилищно-коммунального хозяйства,
виртуальный разговор с гражданами через Интернет-сайты и другие
формы работы.
В целях получения более широкой информации о проблемах,
связанных с осуществлением административных процедур, выполняемых
райгорисполкомами, областными организациями и их службами, и
принятия необходимых мер по их разрешению на официальном Интернетсайте
облисполкома,
размещена
гиперссылка
на
рубрику
«Дебюрократизация административных процедур».
На сайте управления внутренних дел облисполкома предусмотрена
возможность виртуального диалога с гражданами – «Служба доверия», с
помощью которой любой посетитель может задать интересующий вопрос,
написать свои предложения и замечания о работе органов внутренних дел
Минской области.
На региональном разделе web-сайта Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь создана рубрика, позволяющая задать любой
интересующий вопрос и получить ответ, а также высказать предложения и
замечания о работе налоговых органов.
Для оперативного взаимодействия и обмена информацией при
работе с обращениями граждан структурные подразделения
райгорисполкомов, поселковые, сельские исполкомы обеспечены
4
компьютерной техникой, факсимильной и модемной связью, подключены
к электронной почте государственных органов.
В целях развития процессов автоматизации обмена информацией
между государственными органами и иными государственными
организациями при осуществлении административных процедур по
обращениям граждан и в соответствии с постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 194 с 1 марта
2009 г. в Минской области проводится работа по внедрению в постоянную
эксплуатацию первой очереди разработанного в рамках выполнения
проекта № 11 Государственной программы «Электронная Беларусь»
«Разработка и создание общереспубликанской базы данных для обмена
информацией между государственными организациями в целях
дальнейшей оптимизации работы по обращениям граждан для выдачи
справок и других документов на основе заявительного принципа «Одно
окно» программного комплекса «Одно окно». В рамках указанного
комплекса автоматизировано 184 административные процедуры.
В качестве «пилотной зоны» для опытной эксплуатации
программного комплекса «Одно окно» выбран Узденский район
Минской области.
В настоящее время в Узденском районе с использованием
указанного программного комплекса в полном объеме организован обмен
необходимой
информацией
для
выполнения
соответствующих
административных процедур между восемью рабочими местами:
– в структурных подразделениях райисполкома:
– в отделе жилищно-коммунального хозяйства,
– отделе архитектуры и строительства,
– отделе ЗАГС,
– отделе образования,
– управлении по труду, занятости и социальной защите,
– а также в:
– районном унитарном предприятии «Узденское ЖКХ»,
– Узденском сельском исполнительном комитете;
– Узденском бюро Дзержинского филиала РУП «Минское областное
агентство по государственной регистрации и земельному кадастру».
В соответствии с требованиями Директивы № 2 во избежание
очередей граждан в государственных органах и организациях области
применяется предварительная запись и консультирование по телефону, в
нотариальных конторах области осуществляется при необходимости
прием граждан без обеденного перерыва, на предприятиях жилищнокоммунального хозяйства, в отделах образования и других организациях
возможно осуществить заказ справок по телефону. В ряде
территориальных медицинских объединений открыты многоканальные
5
телефонные сети для оперативного обслуживания населения, в областном
агентстве по государственной регистрации и земельному кадастру
применяется электронное регулирование очереди.
В райгорисполкомах и их службах установлены графики работы
должностных лиц, обеспечивающих прием граждан в удобное время. В
облисполкоме утверждены графики приемов граждан руководством
облисполкома.
С начала 2009 года руководством облисполкома принято 550
человек, в том числе председателем облисполкома 85, осуществлено 65
выездных приема граждан, в том числе председателем облисполкома 13.
Проводятся выездные приемы в трудовых коллективах и по месту
жительства населения.
Руководителями структурных подразделений облисполкома,
областных организаций, согласно утвержденному председателем
облисполкома графику проведения в 2009 году выездных приемов в
регионах области, осуществлено 179 приемов, во время которых
обратилось 885 человек.
Бесплатную консультационную и практическую помощь на местах
жителям области оказывает консультативная группа юридического отдела
управления делами облисполкома, так как у отдельных граждан не всегда
имеются средства, время и возможности приехать в ту или иную
государственную организацию. С учётом того, что консультационные
группы осуществляют выезд непосредственно в сельские Советы, этим
обеспечивается удобство в получении гражданами данных консультаций.
За истёкший период консультационной группой принято 47 человек по 53
вопросам.
Актуальной формой работы с населением области явилась
организация разъяснения законодательства по различным отраслям права
на специализированной странице юридического отдела управления
делами облисполкома на Интернет-сайте Минского облисполкома. С
начала 2009 года поступило 156 вопросов от граждан по различным
направлениям: в области жилищного, семейного, гражданского,
земельного,
трудового
законодательства,
на
которые
даны
квалифицированные ответы.
Жители области имеют возможность ежемесячно получать
профессиональное разъяснение по интересующим их вопросам во время
проведения «прямых линий» с руководителями структурных
подразделений облисполкома и областных организаций.
С начала 2009 года проведено 184 «прямых телефонных линий», в
ходе которых поступило свыше 500 вопросов.
22 сентября текущего года состоялась «прямая телефонная линия» с
председателем облисполкома. Поступило 35 вопросов. Наибольшее
6
количество вопросов по проблемам благоустройства дорог, улучшения
жилищных условий, ремонта жилья, восстановления водоснабжения и др.
Обоснованные
требования
обратившихся
в
основном
были
удовлетворены.
Так, к примеру, отремонтирована кровля дома 75 по ул. Великий
Гостинец Молодечненского района, благоустроена улица 17 сентября в
поселке Кривичи Мядельского района, произведен ремонт водопровода в
жилом доме деревни Теплень Узденского района и обустроена
водоотводная канава по улице Школьная г.п. Городея Несвижского
района. Для ремонта улицы 30 лет Победы г.Старые Дороги
облисполкомом направлено 55,0 млн. рублей.
В следующем году планируется дальнейшая реализация
совместного проекта Минского облисполкома и УП «Минская волна»,
который предусматривает проведение в режиме ONLAIN «прямой линии»
с участием председателя облисполкома.
Для оперативного решения обращений граждан в райгорисполкомах,
в ряде областных и их подведомственных организациях работают
постоянно действующие «горячие линии».
Учитываются и берутся на контроль вопросы граждан, высказанные
на встречах в трудовых коллективах и по месту жительства населения
области с членами областных, районах, городских информационнопропагандистских групп. Всего в 2009 году в рамках единого дня
информирования проведены 534 встречи в трудовых коллективах, где
нашли свое разрешение многие вопросы граждан.
Проводимые информационно-разъяснительные мероприятия в
области направлены на оперативное решение возникающих проблем,
касающихся в основном вопросов жилищно-коммунального хозяйства,
благоустройства, землепользования, строительства ЖСК, выделения
кредитов и субсидий, социального обеспечения. Большинство из них
являются обоснованными и решаются на уровне местных органов
самоуправления.
Информационно-пропагандистская работа с населением, итоги
рассмотрения обращений граждан постоянно освещаются в средствах
массовой информации.
В районных газетах публикуются под постоянными рубриками
материалы о работе государственных органов, иных государственных
организаций с обращениями граждан по заявительному принципу одного
окна, отчеты о проведении единых дней информирования, освещение
встреч жителей населенных пунктов с депутатами различного уровня и
выездов консультативных групп областного и районных исполкомов,
материалы о выполнении требований Директивы №2: «Резонанс», «Без
волокиты», «Сустрэча з насельніцтвам», «Директива № 2», «На днях
7
информирования», «Одно окно», «Директива № 2. К исполнению», «Без
бюрократии» и другие.
В областной газете «Мінская праўда» размещаются материалы об
итогах рейдовых проверок соблюдения законодательства при
рассмотрении обращений граждан («Волокита – оружие бюрократа»,
«Проверки на дорогах»).
Критические ситуации анализируются в публикациях под
рубриками «Мораль и право», «Дисциплина и порядок – веление
времени», «Ситуация».
Тема дебюрократизации государственного аппарата, работа с
письмами и обращениями граждан в государственных органах,
организациях и на предприятиях области находит постоянное отражение в
передачах областного радио «Минская волна». В программе «Утро на
Минской волне» ежедневно звучат репортажи по различным вопросам, с
которыми граждане обращаются в местные органы власти. Редакция
регулярно готовит сюжеты о приеме граждан председателем
облисполкома, руководителями структурных подразделений и областных
организаций, о работе с обращениями граждан в регионах области.
Каждый вторник в программе «Открытая студия» руководители
различных структур облисполкома, эксперты и специалисты отвечают на
вопросы слушателей. Много внимания работе с обращениями граждан
уделяется в ежедневной информационной программе «Кстати». В
программе для ответов на вопросы создана специальная рубрика «Кстати,
алло». Она звучит практически в каждом выпуске программы. Ответы на
вопросы слушателей дают юристы, врачи, руководители структурных
подразделений облисполкома.
Мероприятия по дальнейшему совершенствования организации
работы с гражданами, в том числе и по заявительному принципу одного
окна находятся на постоянном контроле у руководства облисполкома.
8
«Последовательная работа по выполнению Директивы Президента Республики
Беларусь от
27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации
государственного аппарата».
Одной из главных составляющих благополучия белорусского общества является
целенаправленная работа государственных органов управления по эффективному
служению людям. Именно на достижение этой цели направлен ряд принятых в
последние годы нормативно-правовых актов, призванных обеспечить доступность,
простоту, оперативность решения насущных проблем каждого человека. Особым
правовым актом стала Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря
2006 г. № 2«О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата»,
направленная на борьбу с проявлениями формализма, волокиты, бумаготворчества,
чванства, неуважения к людям, безразличия к их судьбам и потребностям.
Работа по выполнению Директивы Президента Республики Беларусь № 2
осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Директивы № 2
и комплексом мер, направленных на совершенствование механизмов реализации
положений Директивы № 2 и повышение качества и эффективности рассмотрения
обращений граждан в государственных органах и иных организациях.
Неукоснительно должно выполняться жесткое требование Президента –
внимательно относиться к людям, их проблемам и заботам.
Районным исполнительным комитетом ежеквартально анализируется состояние
работы с обращениями граждан, поступающими в райисполком.
В соответствии с действующим законодательством обращения граждан подлежат
обязательному рассмотрению не позднее одного месяца со дня их регистрации в
государственных органах (организациях), к компетенции которых относится решение
изложенных в них вопросов. Обращения, не требующие дополнительного изучения и
проверки, рассматриваются не более 15 дней со дня их регистрации.
В 2009 году были рассмотрены следующие вопросы: «О ходе исполнения в
организациях и учреждениях района, а также расположенных на территории
Долгиновского сельского Совета требований Директивы № 2 Президента Республики
Беларусь «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата»;
«О состоянии работы администрации ГУП «Вилейское ЖКХ» и филиала КУП
«Минскоблдорстрой»-«ДРСУ № 162» с заявлениями и обращениями граждан и
другие.
Согласно распоряжения председателя райисполкома № 100р от 23.03.2009 г. «Об
утверждении графиков проведения проверок соблюдения порядка рассмотрения
обращений граждан в 2009 году» активом райисполкома оказана помощь в
организации работы с обращениями граждан 13 сельисполкомам, 30 организациям и
учреждениям района, в этих же организациях соответственно проводилась проверка
порядка ведения книги замечаний и предложений.
Из 363 обращений, поступивших в райисполком, 158 (43%) взято на контроль,
76% проверено с выездом на место, в т.ч. все коллективные обращения.
Из общего числа поступивших в райисполком письменных обращений 103, или
45,5% поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, 64 – жилищные
вопросы, 19 – вопросы сельского хозяйства, 16 – по земельным вопросам .
9
Возросло количество вопросов по выделению жилья, что связано со сдачей 25квартирного социального дома. Так, из 69 заявлений, поступивших в райисполком из
вышестоящих организаций, 23 – по вопросам выделения жилья.
По результатам обращений граждан был проведен ремонт дороги к кладбищу д.
Ольшино Рабунского сельского Совета, устроена артезианская скважина участнику
Великой Отечественной войны Супрон А.И. д. Илья, оформлен участок земли участку
войны Карасеву М.Л. Регулярно поступали обращения от жителей д. Любань о
ремонте, плохом содержании жилого фонда хозяйства. В связи с тяжелым
финансовым положением СПК «Новая Любания» ремонт жилья проводить не может,
вопрос передачи жилфонда на баланс ГУП «Вилейское ЖКХ» решился после
проведения анализа работы с обращениями граждан за 1 полугодие 2009 года.
Количество коллективных обращений не уменьшилось, в 2008 году – 33, в 2009
году – 33.
За поверхностное рассмотрение обращений граждан решением райисполкома
были объявлены выговора двум председателям сельисполкомов.
Учитывая, что важной составляющей является время, затрачиваемое гражданином
на посещение государственных органов, внедрена в практику предварительная запись
на прием по телефону в райисполкоме 5-51-61, что исключает наличие очередей, а
также длительное ожидание гражданами приема в государственных органах.
В соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006
г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» в
государственных органах внедрен единый список организации приема граждан. Так, в
рабочие дни он должен начинаться не позднее 8 часов или завершаться не ранее 20
часов, а также осуществляться по субботам и (или) воскресеньям, если это
необходимо с учетом количества и специфики обращений.
Горячая линия предоставляет гражданам возможность прямого общения к власти
по всем интересующим и волнующим вопросам. Такая форма работы особенно
удобна для пенсионеров, инвалидов, которым по состоянию здоровья сложно дойти
до офиса общественной приемной. Также по горячим телефонным линиям можно
получить предварительную консультацию по всем направлениям деятельности
государственного органа, записаться на прием к руководителю и его заместителям. В
2009 году на горячую линию райисполкома поступило более 40 вопросов, все они
были разрешены.
Руководители государственных органов, иных организаций и уполномоченные
ими должностные лица обязаны проводить личный прием граждан по вопросам,
относящимся к компетенции должностного лица, осуществляющего личный прием.
При устном обращении гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий
личность. Однако запрещается требовать от граждан документы, не предусмотренные
законодательством об административных процедурах, при их обращении в
государственные органы за выдачей справок.
Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О
дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц»
закреплены единые дни осуществления личного приема соответствующими
должностными лицами:
- председатели областных, Минского городского исполнительных комитетов – в
первую среду месяца;
- председатели городских (городов областного подчинения), районных
исполнительных комитетов – во вторую и четвертую среду месяца;
10
- председатели городских (городов районного подчинения), сельских, поселковых
исполнительных комитетов, главы местных администраций районов в городах – в
каждую среду месяца.
При этом председатель исполнительного комитета, глава местной администрации
района в городе обязан осуществить личный прием не менее 1 раза в месяц. Его
продолжительность в указанные единые дни составляет не менее 6 часов. Поэтому
прием в эти дни, как правило, начинается не позднее 8 часов и завершается не ранее
20 часов.
График приема населения определяется
руководителем соответствующего
государственного органа, организаций и он проводится в удобное для граждан время.
При необходимости может осуществляться предварительная запись граждан на прием
или
предварительное
консультирование
соответствующими
работниками
государственного органа или организации. При временном отсутствии в день приема
лица, ведущего прием, личный прием осуществляет лицо, его замещающее.
Для улучшения качества обслуживания населения в организациях в
общедоступных местах должна размещаться информация о времени и месте личного
приема граждан руководителями и иными должностными лицами, а при наличии
предварительной записи на прием - о порядке ее осуществления.
В соответствии с требованиями Президента Республики Беларусь руководители
всех уровней регулярно осуществляют личный прием граждан, в том числе с выездом
по месту жительства и в трудовые коллективы. Данные меры способствуют
непосредственному взаимодействию власти с населением, а также усилению личной
ответственности руководителей в работе с обращениями населения.
Райисполкомом утвержден график проведения приема граждан по личным
вопросам председателем, заместителями председателя, управляющим делами
райисполкома.
Активом в сельисполкомах к 25 декабря 2009 года должен быть проведен прием
граждан по личным вопросам во всех населенных пунктах сельского Совета.
Действенным инструментом в налаживании эффективной взаимосвязи между
государством и обществом, в расширении участия граждан
в решении
государственных дел стала книга замечаний и предложений, введенная во всех
государственных организациях Декретом Президента Республики Беларусь от 14
января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением».
Контролирующими службами района в 2009 году было проверено ведение книг в
300 организациях , серьезных замечаний и нарушений не установлено.
Средствами массовой информации большое внимание уделяется работе с
письмами и заявлениями граждан.
В текущем году в редакцию газеты «Шлях перамогi» поступило 52 письменных
обращения. Чаще всего вилейчане поднимали вопросы работы жилищнокоммунального хозяйства, транспорта, строительства, медицинского обслуживания.
На каждый из заданных вопросов в газете были даны объяснения и ответы
руководителей соответствующих служб.
Связь газеты с читателями отражается под рубриками: «Обратная связь»,
«Читатель - газета», «Спрашивайте – отвечаем», «Дежурный репортер», «С выездом
на место», «День информирования», «Встречи», «Дела насущные», «Сельский сход»
и другими.
11
В районе на особый контроль взято обслуживание граждан при обращении за
выдачей справок и иных документов, как того требовал Указ № 152 (ныне это
уточняющий его положение Указ № 402 от 6 сентября 2007 года).
С целью персональной ответственности кадров за качественное и четкое
исполнение Указа принято распоряжение райисполкома № 45-р от 18.02.2008 года.
Этим документом закреплены пофамильно ответственные работники отделов и
управлений райисполкома за осуществлением административных процедур,
выполняемых ими в ходе служебной деятельности. Аналогичные распоряжения,
приказы были приняты во всех сельисполкомах и иных госорганах.
Уточнен и доведен до сведения кадров сельисполкомов режим приема граждан в
госучреждениях, отделах райисполкома. Эта информация обобщена в справочной
брошюре, изданной тиражом 2000 экземпляров. Экземпляры бесплатно
распространены среди кадров госорганов, иных хозяйственных учреждений,
населения города и района для повседневного, использования в работе.
Одновременно с этим был доработан (на примере Костеневичского
сельисполкома) полный перечень всех административных процедур, осуществляемых
сельисполкомами Вилейского района и разработанный на основании областного
регламента, утвержденного распоряжением председателя облисполкома № 916 от
2.12.2007 года.
За 9 месяцев 2009года
отделами и управлениями райисполкома,
сельисполкомами, другими органами выдано более 66000 справок и других
документов.
Наибольшее количество документов исполнено по просьбе людей органами
здравоохранения 24400, отделением по гражданству и миграции Вилейского РОВД
свыше 8 тысяч, нотариальных документов отправлено по принципу «одного окна» 704.
Органами исполнительной власти района выдано гражданам 9230 справок,
решений, иных жизненно важных документов, причем сельисполкомами их
исполнено 7525, отделами райисполкома 1705 документов. Среди сельисполкомов
лидирующие позиции
занимают: Любанский – 1363, Нарочанский – 1036,
Долгиновский – 1027 документов, а среди отделов райисполкома: управление делами
райисполкома – 652 документа, отдел архитектуры и строительства - 447, экономики
– 308.
Как показывает анализ, граждане преимущественно обращаются с вопросами
нотариальных действий, записей актов гражданского состояния, выдачей паспортов,
прописки, землепользования, постановки на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий, оказания материальной помощи, регистрации недвижимости,
ремонта жилых помещений, благоустройства, выделения топлива, выдачей
медицинских документов.
В целях упрощения процедуры и сокращения сроков выдачи справок и других
документов налажен обмен информацией госорганов со службами отдела ЗАГС,
налоговой инспекции, Вилейским бюро Молодечненского филиала РУП «Минское
областное агентство по
государственной регистрации и земельному кадастру», отделением по гражданству и
миграции Вилейского РОВД. Обмен информацией осуществляется посредством
электронной, факсимильной связи, почтой или устно.
В целях развития процессов автоматизации обмена информацией между
государственными органами и иными государственными организациями при
12
осуществлении административных процедур по обращениям граждан и в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14
февраля 2009 г. № 194 с 1 марта 2009 г. в Минской области проводится работа по
внедрению в постоянную эксплуатацию первой очереди разработанного в рамках
выполнения проекта № 11 Государственной программы «Электронная Беларусь».
Автоматизировано 184 административные процедуры.
В районной нотариальной конторе прием граждан ведется без перерыва на обед,
на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства появилась возможность заказать
необходимую справку по телефону, а в районном агентстве по государственной
регистрации и земельному кадастру практикуется система предварительной записи на
прием, в моменты наплыва людей подключаются дополнительные специалисты –
регистраторы.
Информация о режиме, распорядке работы организаций, должностных лиц,
порядка рассмотрения обращения граждан, многие другие необходимые людям
сведения размещаются на качественно исполненных стендах, в доступных для людей
местах.
Как показывает изучение с выездом на места очередей граждан за получением
справок и других документов практически не бывает. Все зависит от количества
одновременно обратившихся граждан и сложности оформления запрашиваемого
документа. Как правило, на одного посетителя в среднем затрачивается от 15 до 25
минут времени.
В истекшем периоде жалоб в райисполком от граждан на нарушение сроков
выдачи документов, невнимательного отношения к ним, по истребованию
дополнительных справок не поступало.
Задачи, поставленные облисполкомом и вышестоящими госорганами по
совершенствованию работы с населением, в последних директивных документах
рассматривались в I и II кварталах прошлого и текущего года на совещаниях с
секретарями сельисполкомов и ответственными работниками госорганов района.
По изучению требований Закона Республики Беларусь № 433-3 «Об основах
административных процедур» и «Инструкции о порядке ведения делопроизводства по
административным процедурам в государственных органах, иных организациях» 10
июля 2009 года проведен обучающий семинар со всеми заинтересованными
исполнителями. С целью закрепления знаний этих документов, их практического
применения, районной комиссией 21, 31 августа, а также 12 октября проведена
проверка знаний норм законодательства у 41 непосредственного исполнителя,
отвечающего за осуществление административных процедур.
Оценка деятельности кадров района по работе с обращениями граждан дана 24
июля т.г. на расширенном заседании райисполкома, также 27 ноября при
рассмотрении вопроса «О состоянии работы администраций ГУП «Вилейское ЖКХ»
и филиала «ДРСУ № 162» с заявлениями и обращениями граждан».
Райисполкомом в силу собственных возможностей приняты меры по обеспечению
компьютерной техникой, модемной и факсимильной связью сельисполкомов, отделов
и управлений. Это позволило установить электронную почту местных госорганов, а
также нормативно-правовую базу «Эталон» и обеспечивать ее постоянное
обновление.
За последние два года централизованно закуплено для отдела ЗАГС, Вязынского,
Ильянского, Нарочанского, Осиповичского, Хотенчицкого сельисполкомов 6
13
множительных аппаратов, для 13 сельисполкомов и 4 отделов райисполкома
приобретены компьютеры.
Сегодня речь уже не идет о внедрении заявительного принципа «одно окно» в
работе государственных органов, а о дальнейшем совершенствовании и улучшении
этой работы, введении новых форм и методов и, в первую очередь, за счет внедрения
программного комплекса «одно окно», который должен быть реализован в районе
уже к концу следующего года.
Неукоснительное выполнение всеми работниками государственного аппарата
требований Директивы № 2 является основой долгосрочной государственной
политики, позволяющей повысить эффективность государственной власти и
обеспечить работу государственных органов в интересах простого человека.