Представления, принятые Конституционным судом в 2011 г

Представления, принятые Конституционным судом в 2011 г.
Nr
1.
Представление
Представление к:
Постановлению от 8
февраля 2011 года о
толковании ст.90 ч.(4)
Конституции
Республики Молдова
Сфера, которую необходимо
регламентировать
Законодательство не предусматривает
порядок
передачи
и
принятия
полномочий Президента, механизм
установления временного исполнения
обязанностей Президента в случае
возникновения вакансии должности и
преждевременного прекращения срока
полномочий Президента, а также
особенности процедуры избрания
Президента в случае установления
временного исполнения обязанностей
Президента
и
последовательного
временного исполнения обязанностей
Президента.
Срок
исполнения
До
8.05.2011 г.
Исполнено /
неисполнено
неисполнено
2.
Представление к:
Постановлению от 5
апреля 2011 года о
контроле
конституционности
положения ст.8 п.g),
ст.11 ч.(4) Закона №269XIII от 9 ноября 1994
года о выезде из
Республики Молдова и
въезде в Республику
Молдова,
ст.
64
Исполнительного
кодекса
Республики
Молдова №443-XV от
24 декабря 2004 года в
редакции Закона №143
от 2 июля 2010 года.
В представлении Конституционный
суд отметил, что рассматривает как
пробел
в
национальном
законодательстве
отсутствие
правового регулирования отношений,
связанных с неплатежеспособностью
физического
лица.
Установление
четких
положений
о
несостоятельности физического лица в
конкретных ситуациях способствовало
бы реализации конституционных норм
о Республике Молдова как правового
государства и вписывалось бы в
целесообразные меры, по приведению
внутреннего
законодательства
в
соответствие
с
международным
правом
и
присоединению
к
международному
сообществу
в
различных аспектах.
До
5.07.2011 г.
неисполнено
3.
Представление к:
Постановлению от 31
мая 2011 года, которым
Конституционный суд
признал
конституционной ч.(1)
ст.111 Трудового
кодекса: « В Республике
Молдова нерабочими
праздничными днями с
выплатой средней
заработной платы
(работникам, труд
которых оплачивается
сдельно или повременно)
являются:» в редакции
Закона №168 от 9 июля
2010 года «О внесении
изменений и
дополнений в Трудовой
кодекс Республики
Молдова»
Конституционный суд предложил
произвести пересмотр нормы ч.(1)
ст.111
Трудового
кодекса
с
грамматической точки зрения, которая
как в предыдущей редакции, так и в
настоящей редакции имеет нечеткую
формулировку. Так, в первой редакции
законодательная
норма
была
истолкована ограничительно и не
применялась к работникам со сдельной
или повременной оплатой труда, а
настоящая редакция нормы может
привести к мысли, что за нерабочие
праздничные дни средняя заработная
плата
выплачивается
только
работникам этих категорий.
До
31.08.2011 г.
неисполнено
4.
Представление к:
Постановлению от 7
июля 2011 года,
которым
Конституционный суд
признал
конституционным
Постановление
Парламента №83 от 21
апреля 2011 года «О
назначении на
должность председателя
Счетной палаты»
Конституционный суд указал на
отдельные
несоответствия
в
законодательных
нормах,
предусматривающих
условия
выдвижения
кандидатов
на
определенные
государственные
должности. Нормы законодательных
актов оперируют понятиями «высшее
образование»,
«лиценциат»
или
«диплом лиценциата».
Законодательные
нормы
предусматривают, что кандидаты на
должность
судьи,
прокурора,
нотариуса, парламентского адвоката,
адвоката, секретаря местного совета и
на другие должности должны иметь
диплом
лиценциата
в
соответствующей области, но не
указывают на необходимость наличия
степени мастерата, которая, согласно
требованиям Болонского процесса,
является обязательным условием. Для
занятия
некоторых
должностей
соответствующие законы не уточняют
требуемый цикл: лиценциата или
мастерата.
До
7.10.2011 г.
неисполнено
5.
Представление к:
Законодательному органу надлежит
разработать легальный механизм для
установления соотношения вакансий,
предназначенных для выпускников
Национального института юстиции и
для
других
категорий
лиц,
допущенных к конкурсу, а также,
выработку
ясных
регулирующих
положений для определения выбора
предложения вакансий для каждой из
категорий конкурсов – очередного, в
отступление от норм закона или
переводом.
До
13.12.2011 г.
неисполнено
Конституционный суд установил, что в
специальных органических законах не
урегулированы: временное исполнение
обязанностей
председателя
или
заместителя председателя Высшей
судебной палаты; правовое положение
временного исполнения обязанностей
председателя
или
заместителя
председателя судебных инстанций, в
том числе Высшей судебной палаты;
основания и процедура привлечения к
дисциплинарной
ответственности
лица, обеспечивающего временное
исполнение
этой
должности;
предельный срок организации и
проведения конкурса на замещение
вакантной должности председателя
До
4.01.2012 г.
неисполнено
Постановлению от 13
сентября 2011 года,
которым
Конституционный суд
признал
неконституционной
синтагму «По истечении
этого срока выпускник
не
может
больше
участвовать в конкурсе
на основе среднего
балла, полученного на
выпускных экзаменах в
Институте» из ч.(3)
ст.18 Закона №152-XVI
от 8 июня 2006 года «О
Национальном
институте юстиции».
6.
Представление к:
Постановлению от 4
октября 2011 года,
которым
Конституционный суд
признал
неконституционной
Постановление
Парламента №122 от
5 июля 2011 года об
освобождении от
должности Председателя
Высшей судебной палаты
или
заместителя
председателя
судебной инстанции до или после
истечения срока полномочий.
7.
8.
9.
Представление к:
Определению от 8
декабря 2011 года,
которым
Конституционный суд
прекратил производство
по делу о контроле
конституционности
пункта 3 Приложения
№5 к Постановлению
Правительства № 667 от
8 июля 2005 года о
мерах по реализации
Закона № 283-XV от 4
июля 2003 года о
частной детективной и
охранной деятельности.
Представление к:
Постановлению от 8
декабря 2011 года,
которым
Конституционный суд
признал
конституционными
оспариваемые
положения статей 25 ч.
(1), 26 и 27 п.1) и п.7)
Закона № 64-XII от 31
мая 1990 года о
Правительстве,
касающихся
образования и
деятельности
Президиума
Правительства.
Конституционный суд констатировал,
что
законодатель
не
установил
законом перечень объектов, охрана
которых не может осуществляться
частными охранными организациями.
Правительству необходимо изменить
оспариваемые
положения
Постановления Правительства № 667 и
регламентировать условия, в которых
частные охранные структуры смогут
оказывать такие услуги.
При разработке новых регламентаций
Правительству
следует
учесть
положения части (3) статьи 9
Конституции.
До
8.03.2012 г.
Конституционный суд установил, что
законодательство содержит
двусмысленные положения о
полномочиях Президиума
Правительства по утверждению
повестки дня заседаний
Правительства, координированию
внутренней деятельности
Правительства и рассмотрению
вопросов о поощрении или наложении
на члена Правительства
дисциплинарного взыскания.
Конституционный
суд
отметил
существующее противоречие между
законодательными
нормами,
предусматривающими делегирование
отсутствующим членом Правительства
своего представителя на заседание
Президиума
или
на
заседание
Правительства. Согласно ст.26 Закона
о Правительстве, в случае отсутствия
члена Президиума, таковой делегирует
для
полномочного участия в
заседании
другого
члена
Правительства, в условиях, когда, в
соответствии с положениями ст.21
закона, министру и, соответственно,
заместителю
Премьер-министра,
оказывают помощь один или более
заместителей министров, которые
замещают его в случае невозможности
исполнения своих обязанностей.
До
8.03.2012 г.
Представление к:
Постановлению от 22
декабря 2011 года,
которым
Конституционный суд
признал
неконституционным
Закон № 184 от 27
августа 2011 года о
внесении изменений и
дополнений в некоторые
законодательные акты.
Конституционный
суд
обратил
внимание
Парламента
на
необходимость
изменения
и
дополнения Регламента Парламента в
соответствии
с
пересмотренной
Законом №1115-XV от 5 июля 2000
года Конституцией и требование
четкого урегулирования процедур
принятия Правительством на себя
ответственности перед Парламентом и
делегирования
законодательных
полномочий.
До
22.03.2012 г.
Постановления Конституционного суда, признающие неконституционными некоторые
законодательные положения
Nr.
1.
2.
3.
Положение,
признанное
неконституционным
Номер постановления
Срок
исполнения
Исполнено /
неисполнено
Постановлением от 18
февраля 2011 года
Конституционный суд
признал
неконституционным Закон №193 от 15 июля
2010 года «О внесении
изменений и дополнений в
некоторые
законодательные акты»
(М.О. №135-137/484
от 3.08.2010 г.); пункт 1
подпункт е) Приложения к
Закону №451-XV от 30
июля 2001 года «О
регулировании
предпринимательской
деятельности путем
лицензирования» в
редакции Закона №176 от
15 июля 2010 года.
(MO №141-144/499 от
10.08.2010 г.)
Постановлением от 7 июня
2011 года
Конституционный суд
признал
неконституционными
положения ст.22 ч.(1) п.p)
Закона №544-XIII от 20
июля 1995 года «О статусе
судьи» в редакции Закона
№152 от 8 июля 2010 года
«О внесении изменений и
дополнений в некоторые
законодательные акты».
Обращение № 26a/2010, ПКС
№5/2011, MO № 34-36/7 от
4.03.2011г.
До 18.05.2011 г.
Исполнено:
 Законом №48 от
26.03.2011, MO
№53/114
от
4.04.2011 г.;
 Законом №42 от
17.03.2011, MO
№46-52/107 от
1.04.2011 г.
Обращение № 47a/2010, ПКС
№ 12/2011, MO №102/14 от
18.06.2011 г.
До
07.09.2011 г.
неисполнено
Постановлением от 20
декабря
2011
года
Конституционный
суд
признал
неконституционными
оспариваемые
нормы
Законов №100 и №56,
устанавливающих общий
для женщин страховой
стаж в 35 лет для
назначения
пенсии
и
сокращающих социальные
гарантии для судей.
Обращения
№
34a/2010,
36a/2010, 19a/2011, 23a/2011,
ПКС № 27, MO № 1-6/1 от
06.01.2012 г.
До
20.03.2012 г.
неисполнено