Политическая власть - Молодечненский торгово

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«МОЛОДЕЧНЕНСКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»
БЕЛКООПСОЮЗА
ПИСЬМЕННАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
для учащихся заочного отделения
по дисциплине: «ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИИ И ПОЛИТОЛОГИИ»
по теме: «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ»
Молодечно
1
Тема: ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
1. Что такое власть? Как соотносятся понятия «власть» и
«политика»?
Власть – есть социальное отношение, при котором один субъект подчиняет своей воле
деятельность другого субъекта с помощью какого-либо средства; власть есть средство
регулирования социальных отношений, с ее помощью обеспечивается согласованный и
упорядоченный характер совместной жизнедеятельности людей.
Политика – сфера деятельности, связанная с регулированием реализации
индивидуальных, групповых и общих потребностей и интересов людей, ядром которой
являются завоевание, удержание и использование средств государственного подчинения.
Виды политики:
1. Внутренняя – основные направления деятельности государства по регулированию
отношений людей внутри данного сообщества.
2. Внешняя – комплекс вопросов, связанных с регулированием отношений данного
государства с другими государствами и народами.
3. Международная – деятельность мирового сообщества по разрешению стоящих
перед ним проблем.
Средства влияния (воздействия) субъекта власти – есть те значимые для субъектов
общественных отношений физические, материальные, социальные, психологические и
моральные факторы, которые субъект власти может использовать для подчинения своей
воле деятельности подвластного субъекта (объекта властного воздействия).
Средства властного влияния:
 Убеждение;
 Манипуляция;
 Авторитет;
 Сила;
 Принуждение;
 Побуждение.
2. Политическая власть.
Политическая власть – форма социальных отношений, характеризующаяся
способностью тех или иных социальных субъектов – индивидов, социальных групп,
классов и общностей – подчинять своей воле деятельность других социальных субъектов
с помощью государственно-правовых и иных средств.
Особенности политической власти:
 Сущность власти заключается в ее способности придавать отношениям между
людьми целесообразность, разумность, упорядоченность. Власть осуществляет
упорядочение социальных отношений с помощью различных средств: насилия,
принуждения, убеждения, поощрения, страха.
 Виды власти: политическая, экономическая, социальная, законодательная,
исполнительная, судебная, информационная, военная, теневая. Одним из основных
видов является политическая власть. Это обусловлено тем, что она охватывает,
направляет и регулирует жизнь в обществе и государстве, господствует над всеми
другими видами власти.
2

Природа власти политики объективна. Без власти в обществе наступает хаос,
поэтому основная цель власти, особенно политической, - это регулирование,
управление процессом общественной и государственной жизни.
Признаки политической власти:
 Доминирование властной воли;
 Наличие особого аппарата управления;
 Монополия на регламентацию жизни общества;
 Право на принуждение в отношении общества и личности;
 Легитимность;
 Суверенитет.
Политическая власть:
 Источники власти;
 Объекты власти;
 Ресурсы власти;
 Механизм власти;
 Функции власти;
 Субъекты власти.
Субъекты политической власти – носителем власти в политически организованном
сообществе может являться любой субъект политики: вопрос этот не решается
однозначно; к осуществлению политической власти могут быть причастны одновременно
несколько субъектов: и народ, и класс, и группа, и индивиды.
Субъекты политической власти:
 Государство и его институты;
 Политические элиты и лидеры;
 Политические партии.
Объекты политической власти:
 Индивид;
 Социальная группа;
 Класс;
 Общество.
Источники политической власти – те социальные и личностные обстоятельства,
которые порождают власть отдельных индивидов; власть произрастает из субъективных
различий людей и из объективной неоднородности их положения в обществе.
 Авторитет;
 Сила;
 Престиж;
 Закон;
 Богатство;
 Знание;
 Харизма;
 Тайна;
 Интерес.
3
Ресурсы политической власти – это совокупность средств, использование которых
обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта власти:
 Принуждение;
 Насилие;
 Убеждение;
 Поощрение;
 Право;
 Традиции;
 Страх;
 Мифы;
 Материальные ценности;
 СМИ.
Типы ресурсов власти:
 Экономические ресурсы: материальные ценности, деньги, плодородные земли,
полезные ископаемые;
 Силовые: оружие, аппарат физического принуждения;
 Социальные: различные привилегии, которыми пользуется власть; кадровая
политика;
 Информационные: СМИ, знание и информация, распространяемые через учебные
учреждения;
 Политико-правовые: конституция, законы, программные документы политических
партий;
 Демографические: человек как универсальный ресурс, создающий другие ресурсы.
Механизм политической власти – представляет собой совокупность различных форм
внешнего материализованного выражения господства субъекта политической власти –
учреждений и организаций, устной и печатной продукции (законов, указов,
постановлений, решений, приказов, инструкций и т.п.).
Высшие должностные лица государства
(указы, распоряжения)
Институты государственной власти
(законы, постановления, решения)
Органы государственного управления
(приказы, инструкции, указания)
Господствующие социально-политические силы и их организации
(манифесты, программы, решения)
Общество: индивиды, социальные группы, слои, классы, общности, народ
Функции политической власти – та роль, те обязанности, те задачи, которые призвана
осуществлять политическая власть по обеспечению жизнедеятельности сообщества;
власть есть средство достижения участниками политически организованного сообщества
своих целей.
Функции политической власти:
 Выработка стратегии управления обществом;
4



Разработка, принятие конкретных решений по основным направлениям развития
общества;
Оперативное управление и регулирование общественными процессами;
Контроль за важными параметрами стабильности и направленности развития
общества.
3. Понятие легитимности власти.
Легитимность – это качество взаимоотношений власти и подвластных, которое
выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.
Особенности легитимности:
 Слово «легитимность» происходит от латинского «legitimus» - законный.
 Легитимность обусловлена способностью власти формировать и поддерживать
убеждение в оптимальности существующих политических институтов.
 Легитимность и легальность (законность) власти – несовпадающие понятия. Если
легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым
нормам (юридическая характеристика), то легитимность – доверие и оправдание
власти (характеристика нравственная). Любая власть, издающая законы, даже
непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна. В то же время она
может быть нелегитимна, не приниматься народом.
Типы легитимности:
 Традиционная власть – власть оправдывается обычаем, традицией; освященные
обычаем нормы указывают на то, кто имеет право на власть, кто обязан
подчиняться.
 Харизматическая власть – власть основывается на авторитете лидера, которому
приписываются исключительные черты; власть харизматического лидера
оправдывается преклонением перед ним большинства населения.
 Легальная власть – основана на подчинении законам, в рамках которых
демократически избираются и действуют представители власти.
Сильная власть – это эффективная власть, т.е. власть, решающая социальные
проблемы своевременно, с минимальными затратами и минимальными потерями.
Что свидетельствует о силе власти? Эффективность власти поддается измерению, а
это значит, что можно найти какие-то количественные показатели.
1.
Уровень смертности, рождаемости, продолжительности жизни. Если
смертность столь высока, а рождаемость столь низка, что обществу грозит вымирание, это показатель неблагополучия. Сигналом тревоги может считаться и слишком высокая
рождаемость, если при этом возникает дефицит продовольствия или других средств
жизнеобеспечения.
2.
Уровень материального благосостояния. Для определения этого уровня
существует множество экономических показателей: доля внутреннего валового продукта
на душу населения, средняя заработная плата, структура доходов и расходов граждан и
многое другое.
3.
Уровень физической безопасности граждан. Этот показатель включает в
себя уровень преступности в обществе, количество автомобильных и авиакатастроф,
аварий на промышленных предприятиях, транспорте и т.п. Каждая из них в отдельности
может показаться случайностью или роковым стечением обстоятельств, но взятые вместе
они сигнализируют о неумении власти предвидеть будущую опасность.
5
4.
Уровень налогов. Данный показатель необходим, чтобы определять, как
дорого оценивает власть свои услуги обществу. Если налоги слишком высоки, то, даже
при видимом благополучии, власть не может считаться эффективной.
5.
Величина управленческого аппарата. Она измеряется количеством
чиновников, занятых в государственном управлении. Если их число растет, а дела в
государстве не идут на лад, это – верный показатель неэффективности власти.
Оптимальным может считаться соотношение, когда на 30 «рядовых» граждан приходится
1 управленец.
6.
Уровень образования населения. Этот показатель определяется уровнем
грамотности, который не должен опускаться ниже 95 %, количеством учебных заведений
и специалистов с высшим образованием и др.
7.
Уровень безработицы. Он свидетельствует не только об уровне
материального благосостояния, но и об уровне социальной напряженности в обществе.
Ведь безработный – это, как правило, человек остро неудовлетворенный своим
положением. Если количество безработных растет, нарастает и недовольство
существующей властью.
Эффективность власти – величина меняющаяся. Она может нарастать, и тогда власть
получает в обществе поддержку. Но она может и снижаться, что становится причиной
наступающего кризиса.
Кризис власти. Кризис (от греч.krisis – решение, поворотный пункт, исход) всегда
возникает из какого-либо противоречия и характеризуется нарушением стабильности и
привычных связей в обществе. Одной из разновидностей социальных кризисов является
кризис власти.
В основе кризиса власти лежит противоречие между обществом и властью. Как
известно, общество находится в постоянном развитии, движении, а это значит, что в нем
непрерывно возникают все новые и новые проблемы, решать которые приходится власти.
Власть может делать это достаточно эффективно, и тогда ее отношения с обществом
складываются спокойно. Но бывает и так, что власть по ряду причин не справляется с
возложенными на нее обязанностями, не может быстро и оперативно реагировать на
возникающие вопросы. В этом случае она становится тормозом в развитии общества, т.е.
вступает в полосу кризиса. Попробуем описать его.
На фоне нарастания нерешенных проблем в обществе разрушаются вертикальные
связи. Люди не выполняют распоряжений власти. Система «приказ-подчинение»,
исправно работающая многие годы, вдруг начинает давать сбои. Все это приводит к тому,
что власть уже не может контролировать процессы, происходящие в обществе.
Нарушается взаимосвязь между стратами, социальными группами, этносами,
сложившаяся в стабильные времена.
В этих условиях власть теряет в глазах людей свой авторитет. Они перестают
относиться к ней как к высшей силе, которой надо подчиняться. Складывается ситуация,
напоминающая известную сказку Ханса Кристиана Андерсена «Новое платье короля».
Стоило маленькому мальчику воскликнуть, что король голый, как все вдруг увидели это.
Точно так же в условиях кризиса люди как бы «прозревают» и видят, что власть – это не
более чем «голый король». Готовые прежде терпеть власть годами, они в одночасье
понимают всю ее несостоятельность.
А что же происходит в этот момент с самой властью? Она начинает ослабевать
изнутри. Представители власти чувствуют себя неуверенно. Они понимают, что согласие
ей подчиняться перестает быть добровольным. Бросаясь из крайности в крайность, они
уже не могут осуществлять последовательную политику.
Все это приводит к активизации оппозиционных сил. Появляются новые социальнополитические движения. Их программы и лозунги содержат резкую критику данной
власти, существующего положения вещей. На этом этапе оппозиция, как правило, не
6
предлагает сколько-нибудь подробной программы изменений и реформ. Всю свою
энергию оппозиция направляет на ниспровержение власти.
Так постепенно в сознании людей возникает образ конкретного врага в лице старой
власти. Даже явные уступки с ее стороны рассматриваются как враждебная акция. На этом
фоне в лагере оппозиции выделяется главный противник, которого можно назвать
альтернативным субъектом. Он вступает в решающую стадию борьбы за власть и
побеждает, поддержанный народом.
В обстановке политической нестабильности у последнего есть достаточно шансов на
победу. Однако и в этом случае вся ситуация может повториться. Таким образом, кризис
власти характеризуется ее частой сменой.
Пути выхода из политического кризиса:
1.
Своевременная реакция власти на первые тревожные признаки кризиса.
Если власть оказывается в состоянии анализировать причины своих неудач, она может
предотвратить кризис, не позволив ему разрастись до катастрофических размеров.
Прибегнув к изменениям в составе руководства, осуществив корректировку
политического курса, пойдя на необходимые уступки оппозиции, власть в конечном счете
выигрывает.
2.
Применение силы или угрозы силой. Оружие и репрессии используются в
данном случае для того, чтобы остановить рост влияния оппозиции. Причины, вызвавшие
кризис, не устраняются, но политическая стабильность на время восстанавливается.
Наступает лишь видимое спокойствие, поскольку власть, своевременно не решающая
проблемы общества, рано или поздно вновь окажется в полосе кризиса.
3.
Установление двоевластия. Этот вариант довольно редко встречается в
политической жизни общества, но вовсе не учитывать его нельзя. Суть двоевластия
заключается в том, что власть одновременно находится в руках двух политических
субъектов. Они равны по силе, пользуются приблизительно равным авторитетом и
поддержкой, но занимают разные политические позиции. Каждый из субъектов отдает
приказы, отличные от приказов другого. Общество же разделяется на части, каждая из
которых выполняет распоряжения только одного из субъектов. Ситуация двоевластия
сложилась, например, в России в феврале 1917 г. после свержения самодержавия, когда
политическую власть поделили между собой Советы рабочих и солдатских депутатов и
Временное правительство. Двоевластие ведет к несогласованным действиям и, в конечном
счете, к хаосу в обществе.
4.
Смена различных политических сил и постепенное становление такого
политического субъекта, который предлагает обществу программу преобразований,
удовлетворяющую большинство. Власть снова становится властью, необходимой для
нормального развития общества.
Основные выводы:
1. Власть внутренне присуща всякому человеческому сообществу. Для
организации каких-либо совместных действий нужно, чтобы в обществе
существовал субъект, отдающий приказы и вызывающий повиновение в рамках
необходимого и возможного.
2. Политическая власть – это одна из разновидностей власти в обществе. Она
может рассматриваться как отношения господства и подчинения между
персонажами политики и как средство решения возникающих перед обществом
задач.
3. Государственная власть – это разновидность политической власти.
Государственная власть обладает верховной силой на территории страны,
располагает специальным аппаратом управления и имеет право на законное
использование насильственных средств.
4. Сильной может считаться только легитимная и легальная власть, которая
эффективно решает встающие перед обществом задачи.
7
8