Документ 3746027

1.
Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к
знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности
по дисциплине «Конституционное и муниципальное право России».
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов
направления подготовки бакалавров, изучающих дисциплину «Конституционное и
муниципальное право России».
«Конституционное право и муниципальное право России» является одной из ведущих
научных дисциплин, она позволяет усвоить методологические основы научного понимания
современного конституционализма, его теоретические, идейные и нормативные источники
закономерности движения и функционирования публичной власти на основе
конституционных принципов, взаимосвязи личности, общества публичной власти и права,
ознакомить студентов с предпосылками становления и закономерностями
развития
конституционного строя, помочь в осмыслении сущности, функций и социальной ценности
конституции,
особенностей
развития
действующих
институтов
отечественного
конституционного и муниципального права.
Программа разработана в соответствии с Образовательным стандартом НИУ ВШЭ по
направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (бакалавриат), утвержденным Ученым
Советом НИУ ВШЭ 02.07.2010.
2. Цель освоения дисциплины
Целью освоения дисциплины «Конституционное и муниципальное право России»
являются приобретение студентами конституционного правового мышления, получение
навыков работы с массивом конституционно-правовых норм.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
1) знать:
- теоретические концепции конституционного права и теории местного самоуправления;
- систему источников конституционного и муниципального права;
- принципы конституционно-правового регулирования и базовые положения Конституции,
получившие развитие в отраслевом законодательстве;
- основные правовые институты конституционного и муниципального права России;
2) уметь:
- ориентироваться в системе источников конституционного и муниципального права России;
- анализировать конституционно-правовые нормы и нормы муниципального права;
- квалифицировать конституционно-правовые и муниципально-правовые отношения,
определять права и обязанности их субъектов;
3) владеть:
- навыками оценки итогов и перспектив развития конституционного права, муниципального
права;
- навыками грамотного применения норм и принципов конституционного и муниципального
права к конкретной жизненной ситуации;
- навыками составлять конституционно-правовые и муниципально-правовые акты;
- навыками участия в разрешении споров, касающихся конституционно-правового
регулирования;
- навыками аналитической и исследовательской работы в области конституционного и
муниципального права.
В результате освоения дисциплины
студент осваивает следующие компетенции:
Дескрипторы –
основные признаки
Код по
освоения
Компетенция
ОС/
(показатели
НИУ
достижения
результата)
использование основных положений и ОНК-3 Качественное
методов социальных, гуманитарных и
выполнение
экономических
наук
при
решении
практических
социальных и профессиональных задач
заданий, успешное
написание
проверочных работ
способность анализировать социально ОНК-4 Качественная
значимые проблемы и процессы
подготовка
к
занятиям,
подготовка
к
контрольной работе
обладание
навыками
работы
с
информацией, знает способы ее получения
из различных источников для решения
профессиональных и социальных задач
ОНК-6
Формы и методы
обучения,
способствующие
формированию и
развитию
компетенции
Лекционные и
практические
занятия,
контрольная
работа
Лекционные и
практические
занятия,
контрольная
работа,
самостоятельная
работа
Качественная
Лекционные и
подготовка
к практические
практическим
занятия,
занятиям,
знание курсовая работа,
источников права и самостоятельная
специальной
работа
литературы
4. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к базовой (общепрофессиональной) части
профессионального цикла, обеспечивающей подготовку бакалавров по направлению
«Юриспруденция».
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:
• Обществознание
• Философия
• История
• Теория государства и права
• История отечественного государства и права.
Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями и
компетенциями:
• cамостоятельность мышления,
• способность письменно и устно выражать свое мнение,
• способность определять проблемные блоки в изучаемых вопросах и формулировать
основные алгоритмы рассмотрения данных проблемных блоков,
• общие представления о развитии философии,
• знание основных принципов социального устройства древних и современных обществ и
государств, особенности правовых систем современности.
Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении
следующих дисциплин:
• Гражданское право
• Финансовое право
• Международное право
• Конституционное право зарубежных стран
• Уголовное право
• Гражданский процесс
• Уголовный процесс.
5. Тематический план учебной дисциплины
№
Название тем
1.
Конституционное право как отрасль права, наука
и учебная дисциплина
Основы современного конституционализма
Развитие отечественного конституционализма
Основы конституционного строя РФ
Конституционные основы правового статуса
личности
Российское
гражданство,
правовой
статус
иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
Институт прав и свобод человека и гражданина в
Российская Федерация
Федеративное
устройство
Российского
государства
Система органов Российского государства
Избирательное и референдумное право России
Правовой статус главы государства в Российского
государства
Законодательная
власть
в
Российского
государства
Законодательный
процесс
в
Российского
государства
Исполнительная власть в Российского государства
Судебная власть в Российского государства
Конституционный Суд Российского государства
Органы государственной власти в субъектах РФ
Конституционные
принципы
организации
местного самоуправления в РФ
Территориальная
организация
местного
самоуправления
Вопросы местного значения и полномочия
органов местного самоуправления по их решению
Органы
и
должностные
лица
местного
самоуправления
Ответственность и контроль в сфере организации
местного самоуправления
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Всего
21
Лекции
4
2
Самост.
работа
15
25
12
42
18
6
2
6
4
4
0
6
4
15
10
30
10
16
2
2
12
24
2
2
20
4
4
40
2
2
0
4
10
40
2
2
10
2
2
10
14
2
2
10
7
21
24
14
12
2
4
2
2
2
0
2
2
2
0
5
15
20
10
10
12
2
0
10
12
2
0
10
7
2
0
5
17
2
0
15
48
12
46
14
14
Семинары
Итого:
432
6. Формы контроля знаний студентов
Тип
Форма контроля
Модули
контроля
1
2 3
Текущий Эссе
Промежу
точный
Итоговый
Реферат
*
Контрольная работа
Зачет
*
*
Экзамен
4
*
60
40
Кафедра
Параметры
КиАП
332
*
КиАП
КиАП
письменная работа (объем - 3
страницы)
письменная работа (объем до 10 страниц)
письменная работа 45 минут
в устной форме
*
КиАП
в устной форме
КиАП
6.1 Критерии оценки знаний, навыков
Основным критерием оценки знаний и навыков, приобретенных студентом, является
формирование у студента определенных компетенций (раздел 3).
Общими критериями оценки знаний и навыков в любом из видов заданий являются:
- грамотное использование понятийного аппарата, раскрытие основных признаков
соответствующего явления, процесса, факта;
- умение определения правовой проблемы и алгоритма поиска ее решения;
- полнота и лаконичность ответа;
- логика и аргументированность изложения;
- демонстрация знания научных и нормативных источников, правоприменительной
практики;
- умение связывать теорию с практикой, творчески применять знания к нетипичным
ситуациям;
- уместное приведение примеров, цитат.
Оценки по всем формам текущего контроля выставляются по 10-ти балльной и по 5-ти
балльной шкале с коэффициентами, указанными в разделе 10.
6.1.1. Эссе
Эссе является формой самостоятельно выполняемого задания. Целью эссе является
обучение студента навыкам выявления проблемы, описания ее теоретических и практических
аспектов, поиска решения проблемы и изложению аргументированного решения и
собственной позиции по проблеме. Тема эссе определяется преподавателем непосредственно
перед выполнением студентами данного задания с учетом тем, изученных на
предшествующих занятиях. По объему содержание эссе не должно превышать трех листов
(формата А4) с использованием шрифта TNR, 12 кегель, полуторный интервал, включая
сноски и не считая библиографического списка. При написании эссе разрешается
пользоваться любой учебной и научной литературой, нормативно-правовыми актами. В эссе
должны быть ссылки на использованную при подготовке научную литературу, нормативные
материалы. При этом запрещаются списывание, копирование (полное или частичное)
заимствование текстов и иные действия, нарушающие права авторов.
Эссе выполняется в четвертом модуле.
Шкала и критерии оценивания:
Количество Обоснование
баллов
5 баллов
логически грамотно изложенный, содержательный и аргументированный
ответ или комментарий, подкрепленный знанием литературы и нормативной
базы по теме вопроса, с изложением разных точек зрения на спорные и
проблемные моменты;
4 балла
логически правильный и последовательный ответ или комментарий,
обнаруживающий знание и понимание студентом предмета, с раскрытием всех
существенных признаков и характеристик предмета, если при этом студент не
демонстрирует достаточного знания литературы и источников по теме
вопроса, разных точек зрения на спорные и проблемные моменты;
3 балла
логически правильный ответ или комментарий, обнаруживающий знание и
понимание студентом предмета, указание на все существенные признаки и
характеристики предмета, но без достаточной аргументации ответа,
позволяющей убедить в правильности занятой позиции и в понимании
студентом дискуссионности проблематики;
2 балла
нарушение логики изложения материала, допущение неточностей при
аргументации своей позиции при условии раскрытия не менее половины
существенных признаков предмета, неверное или неадекватное использование
ключевых терминов;
1 балл
значительное нарушение логики изложения материала, ошибочное
смешивание предмета с другим предметом, при раскрытии менее трети
существенных признаков предмета и при полном отсутствии аргументации;
0 баллов
отсутствие ответа
Максимальное количество баллов – 5.
6.1.2. Реферат
Реферат является формой самостоятельного изучения научной литературы студентом.
Целью реферата является обучение студента приемам аналитического мышления,
реферирования текстов, развитие логического мышления, поиска научных источников по
определенной тематике исследования, первичных навыков написания научной работы.
Конкретная тема реферата определяется преподавателем и объявляются студентам
заблаговременно. Тема выбирается преподавателем с учетом пройденных студентами тем
лекций и уровня сложности соответствующей проблематики. Реферат подготавливается
студентами в свободное от занятий время. По объему содержание реферата не должно
превышать десяти листов (формата А4) с использованием шрифта TimesNewRoman, 12 кегель,
полуторный интервал, включая сноски (10 кегель). Как правило, реферат должен
представляться в печатной форме, в исключительных случаях преподавателем может быть
разрешено представление реферата в рукописной форме. В реферате должны быть ссылки на
использованную при подготовке научную литературу. Реферат должен быть разделен на
самостоятельные блоки (введение, параграфы, заключение). Составление библиографического
списка при написании реферата является обязательным. В процессе написания реферата
разрешается пользоваться любой учебной и научной литературой, нормативно-правовыми
актами, конспектом лекций. При этом запрещаются переписывание и другие формы
заимствования чужих текстов, любые действия по нарушению авторских прав других лиц. В
случае использования чужого текста, он должен быть закавычен, дана ссылка на имя автора, а
также на источник цитирования. Реферат должен быть самостоятельной научной работой
студента по обозначенной преподавателем теме, написание реферата не может быть поручено
иным лицам.
Реферат выполняется в третьем модуле.
Шкала и критерии оценивания:
Количе Обоснование
ство
баллов
5
4
3
2
1
0
безошибочное, логически грамотно изложенное, аргументированное содержание,
подкрепленное знанием литературы и источников по теме вопроса, а также
позиций Конституционного Суда РФ
безошибочное,
логически
грамотно
изложенное,
аргументированное,
подкрепленное знанием основной литературы и базовых источников по теме
вопроса
незначительное нарушение логики изложения материала, отсутствие грубых
смысловых ошибок, допущение не более одной фактической ошибки в
содержании вопроса, а также не более одной неточности при аргументации своей
позиции
существенное нарушение логики изложения материала, отсутствие грубых
смысловых ошибок, допущение более одной фактической ошибки в содержании
вопроса, а также более одной неточности при аргументации своей позиции
слабое знание литературы и источников по теме, грубые смысловые ошибки
отсутствие выполненной работы
Максимальное количество баллов – 5.
6.1.3. Контрольная работа
Целью контрольной работы является проверка теоретических знаний студентов и
знаний законодательства, а также умения студентов применять теоретические знания при
анализе практической правовой проблемы (казуса), а также грамотно и аргументировано
решать правовую проблему (казус).
Суть задания состоит в решении одной задачи (казуса) в сфере конституционноправовых отношений.
При выполнении работы студент должен продемонстрировать умение обнаружить
сущность правовой проблемы, ориентироваться в действующем законодательстве и
правоприменительной практике. Особое внимание при оценивании контрольной работы
уделяется умению студента последовательно, логично и грамотно изложить свои суждения.
Оценивание контрольной работы осуществляется по 5-балльной системе.
Шкала и критерии оценивания:
Количе
Обоснование
ство
баллов
5
Безупречное решение задачи: выделение описательной (юридически значимые
действия и события), мотивировочной (конкретные статьи нормативно-правовых
актов) и резолютивной (принятое решение) частей, полные аргументированные
ответы на все поставленные в задаче вопросы.
4
Ответ на вопросы задачи выявил твердые, но неполные знания программного
материала, допущена одна ошибка, не влияющая на итоговый правильный ответ по
разрешению казуса.
3
Ответ студента по задаче содержит более двух ошибок. Изложение материала
нелогично и не последовательно, выстроено юридически не грамотно., однако ответ в
целом верный
2
Суждения студента по задаче носят поверхностный характер; разрешение казуса по
существу отсутствует или дано неверное итоговое решение
1
Неправильное решение казуса. Студент не видит проблему, что не позволяет ему ее
решить
0
Отсутствие решение казуса или отказ от его решения
Максимальное количество баллов за каждую контрольную работу – 5.
Контрольные работы проводятся в третьем и четвертом модулях.
6.1.4. Зачет
Зачет является формой промежуточного контроля знаний студентов и успешности
усвоения ими материала изучаемого предмета. В форме зачета проводится промежуточная
аттестация студентов. Основной целью зачета является диагностирование уровня знаний
студентов, умения понять сущность изучаемого предмета, способности дать краткий и
содержательный письменный ответ, что в совокупности и является системой критериев для
выставления зачетной оценки. На зачете не разрешается пользоваться литературой,
нормативно-правовыми актами, конспектами и иными вспомогательными средствами. Строго
запрещено пользование телефонами, иными средствами связи, компьютерами.
Зачет проводится в устной форме в виде подготовки и представления полного и
развернутого ответа на один теоретический вопрос, включенный в перечень вопросов к
зачету, который представляется студентам заранее перед зачетом преподавателем.
Количе Обоснование
ство
баллов
5
безошибочное, логически грамотно изложенное, аргументированное содержание
ответа, подкрепленное знанием литературы и источников по теме вопроса, а
также позиций Конституционного Суда РФ
4
безошибочное, логически грамотно изложенное, аргументированное содержание
ответа, подкрепленное знанием основной литературы и базовых источников по
теме вопроса
3
незначительное нарушение логики изложения материала, отсутствие грубых
смысловых ошибок, допущение не более одной фактической ошибки в
содержании вопроса, а также не более одной неточности при аргументации своей
позиции
2
существенное нарушение логики изложения материала, отсутствие грубых
смысловых ошибок, допущение более одной фактической ошибки в содержании
вопроса, а также более одной неточности при аргументации своей позиции
1
слабое знание литературы и источников по теме, грубые смысловые ошибки
0
отсутствие выполненной работы
Максимальное количество баллов – 5.
Для определения оценки за промежуточную форму контроля по 10-балльной шкале
полученное количество баллов умножается на коэффициент 2.
6.1.5. Экзамен
Экзамен проходит в устной форме: студент должен подготовить и представить ответы
на два теоретических вопроса, предложенных в экзаменационном билете.
На экзамене не разрешается пользоваться литературой, нормативно-правовыми актами,
конспектами и иными вспомогательными средствами.
Шкала и критерии оценивания:
Количе
Обоснование
ство
баллов
10
При выполнении заданий студент продемонстрировал исключительные знания
программного материала
9
8
7
6
5
4
3
2
1
–
–
–
–
–
–
Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный и
аргументированный ответ, подкрепленный знанием литературы и источников по
теме вопроса, правильно использование юридической терминологии. При ответе
допущена ошибка
При правильном изложении теоретического материала студент допустил две
ошибки в рамках ответа на один вопрос; задача решена безупречно
При правильном по существу ответе на теоретические вопросы студентом
допущены ошибки в двух заданиях; задача решена верно
Неправильное решение одного из теоретических заданий; ответ на второй
теоретический вопрос и решение задачи верны
Неправильное решение одного теоретического задания; допущены ошибки при
ответе на второй теоретический вопрос и решении задачи
Неправильный ответ на два теоретических вопроса; задача решена верно
Неправильное решение двух заданий; ошибки в решении третьего задания
Неправильно выполнены три задания
Невыполнение теоретических заданий и отсутствие решения задачи
Максимальное количество баллов – 10.
6.5.6. Порядок формирования оценок по дисциплине
Результирующая оценка представляет собой сумму баллов:
за эссе с умножением на коэффициент 0,2,
за выполнение реферата с умножением на коэффициент 0,2,
за контрольную работу №1 с умножением на коэффициент 0,2,
за контрольную работу № 2 с умножением на коэффициент 0,2,
за зачет с умножением на коэффициент 0,2,
за экзамен с умножением на коэффициент 0,5.
Округление производится в соответствии с правилом: от 0,1 до 0,4 – к меньшему, от 0,5
до 0,9 – к большему.
Формирование результирующей оценки:
О дисциплина = k1·(Ок/р1 + Ок/р 2 + 0 эссе + 0 реферат +Озачет) + k2·Оэкзамен
где О дисциплина – результирующая оценка по дисциплине (максимальное количество баллов –
10);
k1 = 0,2;
Ок/р 1 – количество баллов, полученное за контрольную работу № 1 (максимальное количество
баллов - 5);
Ок/р 2 – количество баллов, полученное за контрольную работу № 2 (максимальное количество
баллов - 5);
О эссе-– количество баллов, полученное за эссе (максимальное количество баллов - 5);
О реферат – количество баллов, полученное за реферат (максимальное количество баллов - 5);
Озачет – – количество баллов, полученное за выполнение работы на зачете (максимальное
количество баллов - 5);
k2 = 0,5;
Оэкзамен – – количество баллов, полученное за выполнение работы на экзамене (максимальное
количество баллов - 10).
7. Содержание дисциплины «Конституционное и муниципальное право»
№
1.
Виды учебных занятий
Всего часов по дисциплине
Количество часов
432
2.
3.
Самостоятельная работа
Аудиторные занятия
в том числе лекций:
семинаров:
332
100
60
40
7. Содержание дисциплины «Конституционное и муниципальное право"
Тема 1. Конституционное право России как отрасль права, юридическая наука и
учебная дисциплина
Понятие и предмет науки конституционного права. Содержание, основные задачи и
цели науки конституционного права Российской Федерации. Система науки
конституционного права России и основы ее построения. Категориальный аппарат.
Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права.
Классификация источников конституционного права по форме, наименованию,
происхождению по юридической силе. Виды источников конституционного права.
Конституция Российской Федерации. Декларации. Федеративный договор. Федеральные
конституционные и федеральные законы РФ. Регламенты и иные акты палат Федерального
Собрания. Акты Президента РФ. Акты Правительства и органов исполнительной власти РФ.
Акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Конституции (Уставы), законы субъектов Российской Федерации. Акты высших
должностных лиц. Акты органов законодательной, исполнительной и судебной властей
субъектов Федерации. Нормативно - правовые акты местного самоуправления.
Нормы международного права, международные и внутригосударственные договоры
как источники конституционного права Российской Федерации.
Иные источники конституционного права как отрасли российского права.
Место конституционного права в системе российского права.
Конституционно-правовые нормы и их особенности. Классификация норм
конституционного права. По юридическим особенностям: общие и частные, материальные и
процессуальные. По методу правового регулирования: императивные, диспозитивные,
поощрительные, рекомендательные. По функциям в механизме правового регулирования:
исходные - нормы-начала, нормы-принципы, нормы-цели, определительно-установочные
нормы, нормы-дефиниции; регулятивные и охранительные нормы. По форме выражения
предписания: запрещающие, обязывающие, управомочивающие, дозволяющие. По
юридической силе: нормы, содержащиеся в Конституции, в Федеральных конституционных
законах, федеральных законах и в подзаконных актах. По действию в пространстве: нормы,
действующие на всей территории РФ, на территории субъектов федерации и на территории
местного самоуправления. По времени действия: постоянные (неограниченного времени
действия), временные (ограниченного временем действия) и нормы, действующие при
чрезвычайных ситуациях. Нормы, действующие по кругу лиц: общие и специальные.
Конституционно-правовые институты их виды, особенности.
Конституционно-правовые отношения и их признаки. Предпосылки возникновения
конституционно-правовых отношений. Виды конституционно-правовых отношений:
постоянные и временные; материальные и процессуальные; регулятивные и охранительные;
простые и сложные; односторонние и двухсторонние (многосторонние).
Состав конституционно-правовых отношений: объект, субъект и содержание.
Субъекты конституционно-правовых отношений, их особенности и виды.
Индивидуальные и коллективные (юридические лица) субъекты.
Содержание конституционно-правовых отношений: субъективные права и
юридические обязанности участников конституционно-правовых отношений.
Конституционное право Российской Федерации как учебная дисциплина, ее задачи и
функции. Система учебного курса.
Основные термины: конституционное право, конституционно-правовой институт,
конституционное правоотношение, конституционно-правовая норма, внутригосударственный
договор.
Контрольные вопросы:
1. Понятие и система науки Конституционного права России.
2. Понятие и система Конституционного права России как отрасли права.
3. Источники Конституционного права России.
4. Проблема выделения подотраслей в Конституционном праве России. Конституционноправовые институты.
5. Конституционно-правовые нормы и отношения.
Тема 2. Основы современного конституционализма
Основные теоретические положения общего учения о Конституции. Понятие и
сущность конституции. Фактическая и юридическая Конституции. Виды Конституций: по
способу
принятия
(принимаемые
референдумом,
парламентом,
специальным
конституционным органом, октроированные), по способу изменения («гибкие», «жёсткие»),
конституции переходного периода (временные). Верховенство и высшая юридическая сила
Конституции РФ. Структура и содержание Конституции России. Социальная ценность
Конституции Российской Федерации.
Понятие функций конституции. Система функций конституции: юридическая,
политическая, экономическая, социальная, идеологическая, учредительная, стабилизирующая.
Понятие реализации Конституции. Механизм реализации конституционных норм.
Особый механизм охраны Конституции. Правовая охрана Конституции Российской
Федерации. Непосредственные формы реализации Конституции РФ. Конституционный
контроль в Российской Федерации. Особый порядок принятия, изменения и внесения
конституционных поправок. Субъекты, обладающие правом внесения предложений о
поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Основания и порядок пересмотра
Конституции РФ. Конституционное Собрание: его статус и полномочия.
Соотношение Конституции РФ и норм международного права.
Основные термины: Конституция, функции Конституции, прямое действие Конституции,
охрана и защита Конституции, пересмотр Конституции РФ, внесение поправок в
Конституцию РФ.
Контрольные вопросы:
1. Основные доктринальные подходы к пониманию Конституции.
2. Классификация Конституций.
3. Система функций Конституции.
4. Пересмотр и внесение поправок в Конституцию РФ.
5. Соотношение Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного
права.
Тема 3. Развитие отечественного конституционализма
Исторические, географические, климатические, экономические и духовные
предпосылки и особенности формирования и развития конституционных отношений в
российском обществе. Манифест 1905 года и его значение в развитии конституционных
отношений в России. Роль марксистско-ленинской теории в развитии отечественной
конституции
советского периода. Конституция РСФСР
11 июля 1918года:общая
характеристика с позиций современной конституционной теории. Конституция СССР
1924года и ее значение для современного развития России. Конституция СССР от 5 декабря
1936 года и ее роль в развитии конституционализма. Конституция СССР от7 октября
1977года - основной закон развитого социализма. Конституционная реформа конца в России:
этапы, основные направления. Разработка и принятие Конституции РФ от12 декабря 1993г.
Контрольные вопросы:
1.Почему конституционное развитие России осуществлялось медленнее чем в
западноевропейских государствах?
2.Почему Конституцию РСФСР 1918 года П.Стучка назвал «конституцией гражданской
войны»?
3.В чем состоит международной значение Конституции СССР 1936 г.?
4.В чем особенность подготовки Конституции РФ 1993 г.?
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
Понятие
и
содержание
конституционного
строя
России.
Соотношение
конституционного, государственного и общественного строя. Нормативность и
общеобязательность, юридическое верховенство и общеприемлемость, целостность и
устойчивость, особый порядок изменения основ конституционного строя РФ.
Понятия: народный суверенитет, государственный суверенитет, их свойства. Понятие
политической системы Российской Федерации и её элементов.
Основные конституционные начала и принципы организации Российского государства
(принципы конституционного строя): приоритет прав и свобод человека; народовластие в
форме представительной и непосредственной демократии; верховенство права;
государственный суверенитет; федерализм; многообразие и свобода экономической
деятельности; республиканская форма правления; разделение государственной власти на
законодательную, исполнительную и судебную; идеологическое и политическое
многообразие; правовое государство; социальное государство; светское государство;
признание и гарантированность местного самоуправления; целостность и незыблемость основ
конституционного строя Российской Федерации.
Основные термины: конституционный строй, основы конституционного строя,
народовластие, правовое государство, социальное государство, демократическое государство,
светское государство, идеологический и политический плюрализм.
Контрольные вопросы:
1. Понятие основ конституционного строя.
2. Назовите основы конституционного строя, определяющие организацию и
функционирование государственной власти.
3. Назовите основы конституционного строя, определяющие взаимодействие государства и
общества.
4. Выделите основы конституционного строя, определяющие механизм ограничения
публичной власти правом.
Тема 5. Конституционные основы правового статуса личности
Концепция прав человека и отражение ее в Конституции РФ. Международно-правовой
базис прав личности.
Понятие и содержание общего (конституционного), специального, и индивидуального
правовых статусов человека и гражданина.
Основные элементы конституционно-правового положения личности. Гражданство.
Правосубъектность. Основные права, свободы и обязанности. Их гарантии.
Понятие принципов конституционного статуса личности в Российской Федерации. Их
классификация. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Соответствие прав
и свобод личности общепризнанным принципам и нормам международного права.
Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, их принадлежность
каждому от рождения. Непосредственное осуществление прав и свобод. Равноправие.
Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Взаимная ответственность личности
и государства. Единство прав и обязанностей. Сочетание общественных и личных интересов.
Динамизм, постоянное расширение прав и свобод человека. Запрет на вмешательство
государства и его органов в частную жизнь граждан.
Основные термины: правовой статус личности, конституционно-правовой статус
личности, принципы конституционно-правового статуса личности, гарантии прав и свобод
личности, охрана и защита прав и свобод личности.
Контрольные вопросы:
1. Понятие и содержание конституционного, специального, и индивидуального правовых
статусов человека и гражданина;
2. Понятие и содержание принципов конституционного статуса личности в Российской
Федерации;
3. Международно-правовые акты о правах человека;
4. Понятие и содержание гарантий прав и свобод человека и гражданина;
5. Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина: цели, виды и
пределы.
Тема 6. Гражданство Российской Федерации. Правовой статус иностранных
граждан и лиц без гражданства в РФ
Понятие гражданства. Гражданство как субъективное право. Гражданство как особое
правоотношение лица с государством. Гражданство как конституционно-правовой институт.
Принципы гражданства. Единое и равное гражданство. Недопустимость лишения гражданства
или права его изменять. Запрет высылки за пределы России или выдачи гражданина
Российской Федерации другому государству. Защита и покровительство граждан Российской
Федерации за границей. Институт двойного гражданства. Непризнание автоматического
изменения гражданства. Единый порядок приема в Российское гражданство. Разрешительный
порядок выхода из гражданства России.
Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации: по рождению
(филиация), приема (натурализация), восстановление в гражданстве России и выбор
гражданства (оптация), и по другим основаниям.
Основания и порядок прекращения российского гражданства. Выход из гражданства по
ходатайству лица, в порядке регистрации, в результате отмены решения о приеме в
гражданство, и по другим основаниям.
Порядок решения дел о гражданстве. Государственные органы Российской Федерации,
ведающие вопросами о гражданстве Российской Федерации. Полномочия Президента
Российской Федерации по вопросам гражданства. Основания и порядок обжалование решений
по вопросам гражданства Российской Федерации.
Основные термины: гражданство, филиация, натурализация, оптация, двойное
гражданство, соотечественник.
Понятие и принципы конституционно-правового статуса иностранного гражданина и
лица без гражданства. Признание лица иностранным гражданином в Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и его
развитие. Постоянно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации
иностранные граждане. Их правовой статус.
Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан. Их гарантии. Въезд в
Российскую Федерацию и выезд из нее иностранных граждан.
Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, содержание правового статуса.
Действующее законодательство Российской Федерации о правовом статусе лиц без
гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
Институт политического убежища.
Основные термины: иностранный гражданин, апатрид, беженец, вынужденный переселенец,
вид на жительство, разрешение на временное проживание.
Контрольные вопросы:
1. Сформулируйте понятие и перечислите принципы российского гражданства.
2. Назовите снования приобретения гражданства РФ.
3. В каком порядке прекращается гражданство РФ?
4. Каков порядок рассмотрения вопросов гражданства РФ ?
5. Дайте понятия иностранного гражданина и лица без гражданства.
9. Назовите особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев по
законодательству РФ.
Тема 7. Институт прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Права человека и права гражданина, их отличия. Система и критерии классификации
основных прав и свобод человека и гражданина.
Личные (гражданские) основные права и свободы. Политические права и свободы
гражданина их особенность и отличие от других прав и свобод. Социально - экономические
права и свободы личности их содержание и особенности. Культурно - духовные права и
свободы.
Основные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации. Юридическое
равенство в правах и обязанностях граждан России.
Понятие конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей человека и
гражданина и их виды. Государственная защита прав и свобод. Конституционная обязанность
органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите прав граждан.
Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина.
Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина: цели, виды и пределы.
Контрольные вопросы:
1. Какие конституционные права личности именуют абсолютными?
2. Назовите виды классификаций прав человека и гражданина.
Тема 8. Федеративное устройство России
Понятие и формы государственного устройства. Унитарное государство. Федеративное
государство. Договорный и конституционный способы образования федерации.
Становление федерализма в России. Конституционно-правовые основы федеративного
устройства современной России. Основные принципы современного российского
федерализма. Сочетание национально-территориального и территориального способов ее
образования. Верховенство федеральной Конституции и федеральных законов, равноправие
субъектов федерации, государственная целостность России, единство системы
государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
РФ, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.
Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Федерации
и ее субъектов. Сочетание конституционного, законодательного и договорного регулирования
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и субъектов РФ.
Конституционно- правовой статус Российской Федерации как суверенного государства.
Территория, единая правовая система, высшие органы государственной власти России,
народный и государственный суверенитет, единое и равное гражданство России,
государственный язык, вооруженные силы, таможенная, единая денежная и налоговая
система. Государственные символы.
Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Понятие и виды субъектов Российской
Федерации. Принципы их образования: национально-территориальный и территориальный.
Конституционно-правовой статус субъектов Федерации. Наличие собственной территории,
системы законодательства, органов государственной власти, символики. Особенности
закрепления статуса республик в Федеративном Договоре 1992 года и в Конституции РФ 1993
года. Особенности статуса автономий в РФ.
Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта.
Основания и порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации.
Основные термины: федерация, предмет ведения и полномочия, государственный
суверенитет, национально-государственное образование.
Контрольные вопросы:
1. Дайте понятие и назовите виды федерации.
2. Определите этапы становления федерализма в России.
3. Назовите конституционные принципы федеративного устройства России;
4. В к5аких правовых актах осуществляется разграничение предметов ведения и
полномочий Российской Федерации и субъектов РФ;
5. Как осуществляется принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе
нового субъекта?
Тема 9.Система органов российского государства
Конституционные принципы организации и деятельности государственных органов в
РФ: приоритет прав и свобод человека и гражданина, народовластие, федерализм, разделение
властей, законность, деидеологизация, научность, светскость.
Разделение властей как один из важнейших принципов организации и деятельности
органов государственной власти в Российской Федерации, его содержание и значение.
Механизмы «сдержек» и «противовесов» в современной конституционной практике России.
Конституционные основы классификации государственных органов Российской
Федерации в зависимости от вида государственной деятельности. Законодательные,
исполнительные, судебные и контрольно - надзорные органы, первичные и производные,
федеральные и региональные (субъектов Федерации), общей и специальной компетенции,
коллегиальные и единоначальные.
Основные направления совершенствования деятельности государственного аппарата в
Российской Федерации.
Основные термины: государственный орган, орган государственной власти, орган
публичной власти, разделение властей, общая и специальная компетенция органа государства.
Контрольные вопросы:
1. Назовите конституционные принципы организации и деятельности органов российского
государства.
2. Oхарактеризуйте конституционное закрепление «сдержек и противовесов» в Российской
Федерации.
3. Приведите примеры классификаций государственных органов России.
Тема 10. Избирательное и референдумное право России
Понятие выборов. Социально-политическое значение, юридическая природа,
назначение и виды. Прямые, косвенные и многостепенные выборы. Абсентеизм (неучастие в
выборах). Пассивный и активный абсентеизм.
Понятие и источники избирательного права в России. Избирательное право как
конституционно- правовой институт. Объективное и субъективное избирательное право.
Активное и пассивное избирательное право.
Понятие избирательной системы. Избирательная система в широком и узком смыслах.
Виды избирательных систем. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
Особенности избирательной системы в Российской Федерации. Участие политических партий
в выборах.
Конституционные принципы избирательного права в Российской Федерации.
Всеобщее, равное и прямое избирательное право. Тайность голосования. Гласность,
открытость и альтернативность при подготовке и проведении выборов. Добровольное и
непосредственное участие граждан в выборах. Свобода волеизъявления избирателей.
Недопустимость участия в избирательных компаниях иностранных граждан, лиц без
гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций и международных
общественных движений.
Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов. Образование
избирательных округов, их виды. Образование избирательных участков. Списки избирателей.
Избирательные комиссии, их виды и полномочия. Выдвижение кандидатов. Предвыборная
агитация. Голосование. Установление результатов выборов. Признание выборов
недействительными. Повторное голосование и повторные выборы.
Гарантии свободы выборов в Российской Федерации: политические, организационные,
материальные и правовые. Избирательные споры и пути их разрешения. Юридическая
ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
Международно-правовые стандарты проведения выборов.
Понятие и виды референдума. Референдум как форма народовластия. Сочетание
референдума и иных форм народовластия. Порядок назначения референдума РФ. Вопросы
референдума. Юридическая сила решения референдума. Основания признания решения
референдума недействительным и несостоявшимся. Юридическая ответственность за
нарушения законодательства о референдуме РФ. Особенности проведения референдума
субъекта РФ, местного референдума.
Основные термины: выборы, избирательная система, избирательное право, избиратель,
избирательные цензы, кандидат, политическая партия, предвыборная агитация, повторное
голосование, повторные выборы, референдум, народовластие, плебисцит, инициативная
группа референдума, несостоявшийся референдум.
Контрольные вопросы:
1. Дайте понятиевыборов.
2. Назовите виды избирательных систем.
3. Перечислите ринципы реализации избирательных прав граждан РФ;
4. Назовите принципы организации и проведения выборов в РФ.
5. Какие виды референдумов известны российскому законодательству.
6. Юридическая сила решения референдума.
Тема 11. Правовой статус главы государства в Российской Федерации
Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Президент
России как глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Роль и место главы государства по охране суверенитета Российской федерации, ее
независимости и государственной целостности. Деятельность Президента по обеспечению
согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Определение главой государства основных направлений внутренней и внешней политики
государства. Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию. Роль Президента по
представлению Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях.
Порядок избрания Президента Российской Федерации. Требования, предъявляемые к
кандидату на должность Президента. Процедура вступления Президента РФ в должность.
Присяга Президента.
Полномочия Президента РФ в различных сферах государственной деятельности.
Полномочия Президента во взаимоотношениях с Парламентом. Президент и исполнительная
власть. Взаимодействия Президента с Судебной властью. Полномочия Президента в области
законотворчества. Вето Президента.
Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: добровольная отставка,
неспособность по состоянию здоровья исполнять обязанности главы государства. Основания и
порядок отрешения Президента от должности. Юридическая природа актов Президента.
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
Администрация Президента РФ. Институт полномочных представителей Президента
РФ в федеральных государственных органах и федеральных округах.
Совет Безопасности. Государственный Совет. Президентский Совет.
Основные термины: вето Президента РФ, Указ Президента РФ, абдикация (отставка)
Президента РФ, импичмент Президента РФ.
Контрольные вопросы:
1. Полномочия Президента РФ как главы государства.
2. Полномочия Президента РФ как гаранта Конституции РФ.
3. Способы воздействия Президента на парламент РФ.
4. Президент РФ и исполнительная власть РФ.
6. Участие Президента РФ в законодательном процессе.
7. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.
Тема 12. Законодательная власть в Российской Федерации
Федеральное Собрание как, высший представительный и законодательный орган
Российской Федерации. Структура Федерального Собрания, основные принципы организации
и деятельности палат Федерального Собрания. Счетная палата Федерального Собрания РФ.
Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция. Вопросы, отнесенные
к исключительному ведению Совета Федерации. Регламент Совета Федерации.
Основные организационно-правовые формы деятельности Совета Федерации.
Председатель Совета Федерации и его заместители. Порядок избрания Председателя Совета
Федерации и его заместителей. Компетенция Председателя Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, акты. Комитеты и комиссии Совета Федерации
Федерального Собрания: порядок формирования, состав, функции, основные формы
деятельности.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок
избрания, состав, полномочия. Регламент Государственной Думы. Депутатские объединения.
Фракции и депутатские группы, порядок их формирования, регистрации и назначение.
Руководители фракций и депутатских групп.
Основные
организационно-правовые
формы
депутатской
деятельности
в
Государственной Думе Федерального Собрания.
Комитеты и комиссии Государственной Думы Федерального Собрания: назначение,
порядок формирования, компетенция, акты. Председатели комитетов и комиссий. Место и
роль комитетов в законодательной деятельности Государственной Думы. Вопросы,
отнесенные к исключительному ведению Государственной Думы.
Основания и порядок роспуска Государственной Думы. Аппарат Государственной
Думы.
Конституция и законодательство Российской Федерации о статусе члена Совета
Федерации и депутата Государственной Думы. Член Совета Федерации - представитель
субъекта Российской Федерации в Федеральном Собрании. Основания возникновения, срок
действия и гарантии, осуществления полномочий члена Совета Федерации. Основные права и
обязанности члена Совета Федерации в Федеральном Собрании. Досрочное прекращение
полномочий.
Депутат - полномочный представитель народа уполномоченный осуществлять
законодательную власть в Государственной Думе. Правовая природа депутатского мандата.
Императивный и свободный мандаты: понятие, характерные черты. Основания возникновения
и срок действия депутатского мандата. Срок полномочий депутата. Досрочное прекращение
полномочий.
Основные формы работы депутата в парламенте и в избирательном округе. Права и
обязанности депутата Государственной Думы.
Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет. Ответственность
депутата. Виды ответственности.
Правовой статус помощников депутата Государственной Думы.
Основные термины: парламент, бикамерализм, представительный орган власти, депутатская
фракция, согласительные процедуры, депутат парламента, императивный и свободный
депутатский мандат, депутатский иммунитет, депутатский запрос.
Контрольные вопросы:
1. Порядок формирования Совета Федерации ФС РФ.
2. Полномочия Совета Федерации ФС РФ.
3. Порядок выборов в Государственную Думу ФС РФ.
4. Полномочия Государственной Думы ФС РФ.
5. Понятие депутатского мандата. Императивный и свободный мандат;
6. Основные формы работы депутата в палате.
Тема 13. Законодательный процесс в Российской Федерации.
Законодательный процесс и его стадии. Законодательная инициатива как
конституционное право и как стадия законодательного процесса. Понятие и субъекты права
законодательной инициативы. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу.
Требования, предъявляемые к законопроекту. Рассмотрение законопроектов Государственной
Думой. Принятие федеральных законов Российской Федерации. Особенности принятия
Федеральных конституционных законов и законов о поправках к Конституции РФ. Одобрение
Советом Федерации принятых Государственной Думой федеральных законов, федеральных
конституционных и законов о поправках к Конституции. Повторное рассмотрение
Государственной Думой федеральных законов отклоненных Советом Федерации. Повторное
Рассмотрение федеральных законов палатами парламента отклоненных Президентом
Российской Федерации. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных, федеральных законов Российской Федерации и иных актов палат
Федерального Собрания Российской Федерации.
Основные термины: законодательный процесс, законодательная инициатива, законопроект,
вето Президента РФ, согласительные процедуры.
Контрольные вопросы:
1. Законодательная инициатива как конституционное право и как стадия законодательного
процесса.
2. Порядок рассмотрения законопроектов в Государственной Думе.
3. Особенности принятия Федеральных конституционных законов и законов о поправках к
Конституции РФ.
4. Вето Президента РФ в законодательном процессе.
5. Порядок вступления в силу законов в Российской Федерации.
Тема 14. Исполнительная власть в Российской Федерации
Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной
власти. Конституционный статус Правительства Российской Федерации как высшего органа
исполнительной власти. Состав Правительства РФ. Порядок формирования Правительства
РФ. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом Российской Федерации и
Федеральным Собранием РФ. Порядок назначения и конституционно-правовой статус
Председателя Правительства РФ. Структура федеральных органов исполнительной власти.
Заместители Председателя Правительства и министры (члены) Правительства.
Принципы деятельности Правительства РФ: верховенство закона, народовластие,
федерализм, разделение властей, гласность, обеспечение прав и свобод человека и
гражданина. Организация деятельности Правительства РФ. Регламент заседаний
Правительства РФ и его Президиума. Аппарат Правительства.
Основные направления деятельности Правительства РФ. Право законодательной
инициативы Правительства РФ. Компетенция Правительства России. Ответственность
правительства. Досрочное сложение полномочий Правительства Российской Федерации.
Основания и порядок отставки Правительства.
Конституционный статус органов исполнительной власти, их функции и виды.
Министерства, государственные комитеты и иные центральные (общефедеральные)
исполнительные органы. Правовой статус министерств, иных исполнительных органов,
компетенция, акты. Полномочия Правительства РФ по руководству работой федеральных
министерств и ведомств, координация деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
Акты Правительства Российской Федерации и их юридическая природа. Порядок
принятия, опубликования и вступление в силу.
Проблемы совершенствования исполнительной власти в России.
Особенности системы и взаимоотношений общефедеральных исполнительных органов
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Основные термины: исполнительная власть, коллегиальный орган государственной власти,
кабинет министров, федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство,
вотум недоверия Правительству.
Контрольные вопросы:
1. Место Правительства РФ в системе органов государственной власти;
2. Порядок формирования Правительства Р
3. Акты Правительства РФ, их юридическая природа, порядок принятия, опубликования и
вступление в силу.
4. Отставка Правительства РФ.
Тема 15. Судебная власть в Российской Федерации
Понятие судебной власти. Развитие законодательства о судебной системе в РФ. Ее
место в системе разделения властей Российской Федерации. Единство судебной системы
Российской Федерации. Федеральные суды. Верховный Суд Российской Федерации и иные
федеральные суды: порядок формирования, компетенция, структура, правовые основы
деятельности. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Система и полномочия
арбитражных судов в РФ. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной
власти. Система судов субъектов РФ: Конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации. Мировые судьи.
Специфические признаки, отличающие судебную власть от других ветвей власти
государства.
Свойства
судебной
власти:
самостоятельность,
исключительность,
подзаконность, полнота. Требования предъявляемые к судьям. Институт народных,
присяжных и арбитражных заседателей.
Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации: законность;
осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только
Конституции и федеральному закону; несменяемость судей; неприкосновенность судей;
открытость судебного разбирательства; запрет заочного разбирательства уголовных дел
(кроме случаев , прямо предусмотренных законом); состязательность и равноправие сторон;
коллегиальность, участие граждан в отправлении правосудия. Право обвиняемого на защиту,
язык судопроизводства.
Основные направления и проблемы осуществления судебной реформы в Российской
Федерации.
Основные термины: судебная власть, правосудие, судебная система.
Контрольные вопросы:
1. Понятие и признаки судебной власти.
2. Конституционные принципы организации и деятельности судебной системы в РФ.
3. Конституционные принципы осуществления правосудия в РФ.
4. Конституционные основы статуса судей в РФ.
Тема 16. Органы государственной власти в Российской Федерации
Конституционные принципы организации и деятельности системы органов
государственной власти субъектов РФ. Понятие «система органов государственной власти»
субъекта РФ. Регламентация основ организации законодательного (представительного) и
высшего исполнительного органов государственной власти субъекта РФ в Конституции РФ,
ФЗ от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»,
Конституциях (уставах) субъектов РФ, решениях Конституционного Суда РФ. Обеспечение
верховенства Конституции РФ в деятельности законодательного органа государственной
власти субъекта РФ, высшего должностного лица и высшего органа исполнительной власти
субъекта РФ (конституционные основы досрочного прекращения полномочий
законодательного органа государственной власти и высшего должностного лица субъекта РФ).
Основные термины: система органов государственной власти, единство системы органов
государственной власти, координация деятельности органов государственной власти субъекта
РФ.
Контрольные вопросы:
1. Значение основ конституционного строя РФ для регламентации системы органов
государственной власти субъектов РФ;
2. В чем выражается принцип единства государственной власти в РФ?
3. Основания для досрочного прекращения полномочий законодательного органа
государственной власти и высшего должностного лица субъекта РФ;
Тема 17. Судебная власть в Российской Федерации
Конституционные принципы организации судебной власти. Виды судопроизводства в
Российской Федерации. Нормативные источники конституционно-правового статуса судебной
власти. Конституционные основы статуса судьи в Российской Федерации. Судебная система
Российской Федерации: принципы и структура. Порядок образования судов судов в
Российской Федерации. Органы судейского сообщества в Российской Федерации. Органы ,
обеспечивающие деятельность судебной власти. Понятие и виды конституционного контроля.
Конституционный Суд в системе судебной власти. Закрепление правового положения
Конституционного Суда Российской Федерации по Конституции 1993 года. Порядок
назначения Председателя Конституционного Суда, его заместителей и судей. Состав, порядок
образования и срок полномочий Конституционного Суда. Структура и организация
деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Основные принципы
деятельности Конституционного Суда.
Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Регламент
Конституционного Суда. Общие правила производства в Конституционном Суде. Решения,
принимаемые Конституционным Судом, их юридическая сила и срок исполнения.
Ответственность за неисполнение решений.
Вопросы, рассматриваемые в пленарных заседаниях и заседаниях палат
Конституционного Суда Российской Федерации. Рассмотрение дел о конституционности
законов, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Толкование
Конституции Российской Федерации. Рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в
государственной изменен или совершения иного тяжкого преступления. Аппарат
Конституционного Суда Российской Федерации.
Деятельность Конституционного Суда по обеспечению правовых основ деятельности
Российского государства. Формы деятельности Конституционного Суда, акты. Правовая сила
актов Конституционного Суда Российской Федерации. Решения Конституционного Суда.
Основные термины: государственная функция осуществления правосудия, судебная система,
принципы судоустройства и судопроизводства, суды общей юрисдикции, арбитражные суды,
конституционная юстиция конституционный контроль (предварительный, последующий,
абстрактный, конкретный), официальное толкование Конституции, спор о компетенции.
Контрольные вопросы:
1.Принцип единства судебной системы Российской Федерации
2. Понятие и виды конституционного контроля.
3. Основные полномочия Конституционного Суда РФ.
4. Решения, принимаемые Конституционным Судом, их юридическая сила и срок исполнения.
5. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
Тема 18. Конституционные принципы организации местного самоуправления в
Российской Федерации
Понятие, принципы и система местного самоуправления. Назначение и функции
местного самоуправления. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного
самоуправления. Соотношение местного самоуправления и государственной власти.
Разграничение предметов ведения между органами государственной власти субъекта
Федерации и органами местного самоуправления. Наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для
их осуществления материальных и финансовых средств.
Местное самоуправление в системе народовластия. Формы прямого волеизъявления
населения муниципального образования.
Конституционные гарантии прав местного самоуправления. Конституционный запрет на
ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Проблемы
становления местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Реформа местного самоуправления в Российской Федерации. Развитие конституционноправового механизма организационной, экономической и финансовой основ местного
самоуправления.
Основные термины: местное самоуправление, местное управление, орган местного
самоуправления, вопросы местного значения.
Тема 19. Вопросы местного значения и полномочия органов местного
самоуправления по их решению
Понятие и природа вопросов местного значения. Разграничение вопросов местного
значения поселения и муниципального района. Вопросы местного значения городского
округа. Юридический смысл ключевых слов в формулировках вопросов местного значения.
Содержание самостоятельности в решении вопросов местного значения. Обязательность
решения вопросов местного значения. Критерии решенности вопроса местного значения.
Механизм трансформации вопросов местного значения как предметов ведения в
полномочия по их решению. Понятие и содержание полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения.
Привлечение граждан к выполнению социально значимых для поселения и городского
округа работ (дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
Понятие муниципальных услуг, муниципальных функций. Правовое регулирование
организации оказания муниципальных услуг. Административные регламенты. Электронное
обеспечение получения гражданами муниципальных услуг.
Тема 20. Органы и должностные лица местного самоуправления
Структура органов местного самоуправления и порядок ее определения, в том числе
при создании нового муниципального образования. Обязательные элементы структуры
органов местного самоуправления. Срок полномочий органов местного самоуправления.
Наименование органов местного самоуправления.
Правовое регулирование, порядок формирования, численный состав и структура
представительного органа местного самоуправления. Формы работы представительного
органа. Регламент работы представительного органа. Исключительные полномочия
представительного органа. Акты представительного органа местного самоуправления.
Основания досрочного прекращения полномочий представительного органа. Председатель
представительного органа местного самоуправления.
Глава муниципального образования. Способы замещения должности главы
муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования.
Взаимодействие главы муниципального образования с представительным органом и
Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Акты
главы муниципального образования.
Местная администрация: правовой статус, структура. Глава местной администрации.
Порядок замещения должности главы местной администрации. Основания досрочного
прекращения полномочий главы местной администрации. Акты местной администрации.
Контрольный орган муниципального образования. Иные органы местного
самоуправления.
Особенности статуса органов местного самоуправления как юридических лиц.
Тема 21. Ответственность и контроль в сфере организации местного
самоуправления
Проблема ответственности за неисполнения муниципальных правовых актов.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед
населением.
Ответственность представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
Ответственность перед юридическими и физическими лицами. Особенности ответственности
органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных
государственных полномочий.
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий
органов местного самоуправления. Осуществление бюджетных полномочий органов местного
самоуправления временной финансовой администрацией. Понятие, основания и порядок
введения, полномочия временной финансовой администрации. План восстановления
платежеспособности муниципального образования. Порядок составления, утверждения,
исполнения и осуществления контроля за исполнением местного бюджета
в условиях
введения временной финансовой администрации.
Прокурорский надзор за соблюдением законности при осуществлении местного
самоуправления. Иные виды контроля (надзора) в сфере организации местного
самоуправления.
Оценка эффективности муниципального управления: правовое регулирование, участие
органов государственной власти в оценке эффективности местного самоуправления,
показатели, предоставление грантов.
Семинарские занятия
Вопросы для обсуждения, нормативные акты и документы, литература, контрольные
вопросы, задачи (номера страниц) применительно к каждому семинару формируются
преподавателем и доводятся до сведения студентов заблаговременно, как правило, на
предшествующем семинарском занятии.
Семинар 1. Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Семинар 2. Основы современного конституционализма
Семинар 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
Семинар 4. Конституционные основы правового статуса личности
Семинар 5. Российское гражданство, правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации
Семинар 6.Институт прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Семинар 7. Федеративное устройство Российского государства
Семинар 8. Система органов Российского государства
Семинар 9. Избирательное и референдумное право России
Семинар 10. Правовой статус главы государства в Российской Федерации
Семинар 11. Законодательная власть в Российской Федерации
Семинар 12. Законодательный процесс в Российской Федерации
Семинар 13. Судебная власть в Российской Федерации
Семинар 14. Конституционный Суд Российской Федерации
Семинар 15. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации
Семинары проводятся в соответствии с тематическим планом курса. На семинарских
занятиях углубляются знания студентов по определенным темам, обсуждаются актуальные
научные и практические проблемы, а также отрабатываются умения и навыки работы с
нормативными актами и правоприменительными актами,
навыки работы с литературой,
юридическими текстами. На семинарских занятиях используются такие модели
образовательного процесса, как проблемные дискуссии, обсуждение докладов, ролевые игры,
коллективные комментарии правовых текстов. Особое внимание на семинарских занятиях
уделяется отработке навыков публичных выступлений студентов, умения аргументировано,
кратко излагать свои соображения; навыков грамотно вести дискуссию. Основной целью
семинаров является помощь студентам в освоении проблемных блоков изучаемого предмета,
фиксация узловых моментов, понятий и схем курса.
По согласованию с преподавателем на семинарских занятиях могут быть заслушаны
доклады и научные сообщения студентов с последующим их обсуждением.
8. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Базовые учебники
К темам 1- 17
1.Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебник для вузов: В 2 т. М., 2010.
2. Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д.Конституционное право России: Учебник для
вузов. М., 2010.
3. Козлова Е.И. , Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. М., 2008.
4.Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под общ. ред.
Н.В.Витрука. М., 2010.
5. Нудненко Л.А. Конституционное право России: учебник для бакалавриата. М., 2011.
К темам 18 – 21.
1.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.,
2009.
2. Муниципальное право России: учебник для бакалавров / Под ред. А.Н. Кокотова. М., 2013.
Основная литература
К темам 1 - 17.
1. Авакьян С.А.Конституционно-правовой статус политических партий в России. М., 2011.
2. Автономов А.С. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие. М., 2003.
3. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. М., 2008.
4. Бондарь Н.С.Судебный конституционализм в России. М., 2011.
5. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.
6. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. М., 2005.
7. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006.
8. Головистикова А.Н. Права человека: учебник. М., 2008.
9. Глушкова С.И. Права человека в России: Учебное пособие для вузов, рек. Мин.
образования РФ, М., 2006.
10. Дементьев А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: краткий учебный
курс. М., 2007.
11. Зиновьев А.В. Избирательная система России (теория, практика и перспективы) / Под
ред. А. В. Зиновьева, проф. И. С. Поляшова, СПб., 2003.
12. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт:
Учебное пособие для вузов. Ростов-на-Дону: ИЦ "МарТ", 2007.
13. Избирательное право России: учебник для вузов / Под ред. В.О. Лучина. М., 2008.
14.Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / Под ред.
И.В.Захарова. А.Н. Кокотова. М., 2012.
15. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. М.,
2008.
16. Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской
Федерации. М,. 2011.
17. Кононов К.А.Система отрасли конституционного права. М., 2011.
18. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги
становления и перспективы развития. Фонд правовых проблем федерализма и местного
самоуправления. М., 2004.
19. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2004.
20. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации. М., 2002.
21. Научно-практический комментарий к Конституции РФ / отв. ред. В.В. Лазарев. М.,
2001.
22. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа
государственной власти в Российской Федерации. М., 2004.
23. Парламентское право России: учебник / под общ. ред. О.Н. Булакова. М., 2006.
24. Переплеснина Е.М. Общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации в российской правовой системе.
Петрозаводск, 2009.
25. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: Учебнопрактическое пособие. СПб., 2003.
26 Тарибо Е.В. Российское гражданство и вытекающие из него права и обязанности в
практике судебного конституционного контроля. СПб., 2011.
27. Черепанов В.А. Теория российского федерализма. М., 2005.
28. Чертков А.Н. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации». М., 2006.
29. Чурсина Е.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения: конституционноправовое исследование : Учебное пособие. М., 2006.
К темам 18 - 21
1. Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное
право России: учебник. М., 2009.
2. Бондарь
Н.С.
Местное
самоуправление
и
конституционное
правосудие:
конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.
3. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. М., 2008.
4. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. М., 2007.
5. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2010.
Дополнительная литература
К темам 1 - 17
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.
Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.
Автономов А. С. Ценность конституции // Государство и право. 2009. № 4.
Андреева Г.Н. Экономическая конституция в зарубежных странах. М., 2006.
Барембойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная
экономика. М., 2006.
6)
Баньковская С. П. Миграция, свобода и гражданство: парадоксы маргинализации //
ПОЛИС (Политические исследования). 2006. № 4.
7)
Бархатова, Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М., 2005.
1)
2)
3)
4)
5)
Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Журнал российского
права. 1999. № 12.
9)
Басик В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской
правовой науке // Правоведение. 2005. № 1.
10)
Батурин Ю. Конституция как событие на границе хаоса и государственного порядка (на
примере Конституции России 1993 года) // Сравнительное конституционное обозрение. 2008.
№ 6.
11)
Безруков А. Конституция Российской Федерации и институт совместной компетенции
// Федерализм. 2003. № 4.
12)
Блажич Н.И. Российское разделение властей в трактовке конституционного суда РФ //
Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 1.
13)
Бланкенагель А. Концепция единой системы исполнительной власти, часть 2 статьи 77
Конституции РФ - какая система, а где единство? // Сравнительное конституционное
обозрение. 2006. № 1.
14)
Бондарь Н. С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда
РФ как источников права // Журнал российского права. 2007. № 4.
15)
Брежнев О. В. Судебный контроль при пересмотре Конституции Российской
Федерации и внесении в нее поправок: проблемы правового регулирования //
Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4.
16)
Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы
теории) // Юридический мир. 2006. № 8.
17)
Васькова Л.Г. Партийный императивный мандат – новая модель взаимоотношений
депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.
18)
Викут М.А., Афанасьев С.Ф. К вопросу о реализации части 4 статьи 15 Конституции
РФ в сфере российского гражданского судопроизводства: проблемы теории и практики
применения // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 3.
19)
Выдрин, И.В. Избирательное право Российской Федерации. М., 2009.
20)
Гаджиев Г. А. Новые грани конституционного принципа разделения властей //
Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение. 2004. № 2.
21)
Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. М.,2004.
22)
Галкин А.А. Эволюция российского федерализма // ПОЛИС (Политические
исследования). 2002. № 3.
23)
Глигич-Золотарева М. Временная финансовая администрация как политико-правовой
институт // Федерализм. 2004. № 1.
24)
Глигич-Золотарева М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между
уровнями публичной власти : зарубежный опыт // Журнал российского права. 2003. № 4.
25)
Глигич-Золотарева М.В., Першин Е.В. Актуальные вопросы разграничения
компетенции между Российской Федерацией и субъектами РФ // Государственная власть и
местное самоуправление. 2008. № 2.
26)
Голубев И.Ю. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
как субъекта права федерального вмешательства // Власть и управление на Востоке России.
2005. № 4.
27)
Дагуев А. В. К вопросу о рассмотрении Конституционным Судом Российской
Федерации дел о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения
референдума Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8.
28)
Дмитриев Ю. А. О юридическом значении преамбулы Конституции России //
Государство и право. 2008. № 12.
29)
Добрынин Н. М. Экономический федерализм в РФ: природа, практика, прогноз // Право
и политика. 2006. № 7.
8)
Дроздова А. М. Юридическое значение и роль Посланий Президента Российской
Федерации
для российской действительности // "Черные дыры" в Российском
Законодательстве. 2008. № 5.
31)
Земскова, А. В. Российское гражданство: миграционные процедуры : Государственная
программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом: Справочник. СПб., 2007.
32)
Зиновьев А.В. Проблемы теории и практики прав человека // Правоведение. 2008. № 6.
33)
Зорькин В. Аксиологические аспекты Конституции России // Сравнительное
конституционное обозрение. 2008. № 4.
34)
Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке: Взгляд с Ильинки. М., 2007.
35)
Зыкова Н.С. Отрешение от должности Президента РФ и участие в этой процедуре
Конституционного Суда РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.
36)
Зуйков А. В. Расширение компетенции института президентства нормативными актами
Президента РФ в 1991 - 1993 г г. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 6.
37)
Зуйков А. В. Развитие законодательства о выборах Президента Российской Федерации
в 1993-2008 годах // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20.
38)
Избирательное право: учебное пособие для вузов / Под ред. К.К. Гасанова, В.Н.
Белоновского. М., 2007.
39)
Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М., 1995.
40)
Квачахия, А.А. Гражданство. Вид на жительство. Временное проживание в Российской
Федерации: решение проблем. М., 2005.
41)
Коврякова, Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика.
М., 2005.
42)
Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. В.А.Кряжков. М.,
2002.
43)
Комментарий к ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной
думы Федерального Собрания РФ» / Под ред. А.Н. Королев, О.В. Плешакова. М., 2008.
44)
Комментарий к ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» / Под ред.
А.В. Мазуров. М., 2006.
45)
Коровинских Д.С., Доронина О.Н. Система правовой охраны Конституции Российской
Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5.
46)
Краснов М.А. Онтология разнообразия (к осмыслению статьи 13 Конституции РФ) //
Общественные науки и современность. 2006. № 3.
47)
Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М., 2010.
48)
Куничкина Н. С. Идеологическое многообразие и запрет на государственную
(обязательную) идеологию в нормах Конституции Российской Федерации // Конституционное
и муниципальное право. 2008. № 14.
49)
Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в
Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. 2005. № 7.
50)
Лебедева Т. Разделение властей и политические партии // Власть. 2004. № 9.
51)
Литвиненко И.В. Императивный мандат в новом облачении // Конституционное и
муниципальное право. 2008. № 2.
52)
Лукьянова Е. А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации //
Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15.
53)
Мазуров А.В. Конституция и общественная практика. М., 2004.
54)
Макушин А.А. Логика и конструкция конституции // Конституционное и
муниципальное право. 2005. № 7.
55)
Малкин Д.В. Императивный мандат в условиях современной системы
представительных органов государственной власти России // Юридический мир. 2007. № 7.
30)
Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение.1998. № 4.
Миронов В.Ф. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные
акты. Комментарии законодательства. М., 2003.
59)
Мозолев В. В. Проблемы реализации Правительством Российской Федерации части 3
статьи 104 Конституции Российской Федерации // Право и политика. 2008. № 1.
60)
Мулюков Ш. М. Советские Конституции 1918 г. и 1924 г. как отражение классовой
сущности диктатуры пролетариата // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2.
61)
Нефедов Б. И. Пункт 4 статьи 15 Конституции России: проблемы теории и практики //
Правоведение. 2008. № 5.
62)
Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации . М., 1996.
63)
Парламентаризм в России: проблемы и перспективы: Сборник статей / отв. ред. М.В.
Ходяков. СПб., 2006.
64)
Переплеснина Е.М. Общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации в российской правовой системе.
Петрозаводск, 2009.
65)
Перспективы развития российского парламентаризма: Материалы круглого стола.
СПб., 2006.
66)
Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.,
1997.
67)
Радченко В.И. и др. Президент Российской Федерации в системе разделения властей.
Саратов, 1996.
68)
Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации:
конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.
69)
Российское гражданство: условия признания, приобретения, восстановления //
Библиотечка «Российской газеты». 2006. № 8.
70)
Российское гражданство: Учебное пособие / Под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина.
М., 2009.
71)
Румянцев О. Г. Из истории создания Конституции Российской Федерации. О работе
Конституционной комиссии (1990-1993 гг.): В 4-х ч. // Государство и право. 2008. № 9.
72)
Ряховская Т. И. К вопросу о роли правовых позиций Конституционного Суда
Российской Федерации по проблемам прямого действия Конституции в сфере основ
конституционного строя // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 6.
73)
Сидоренко Ю.И. О состоянии правосудия в России и перспективах его
совершенствования: Постановление VI Всероссийского съезда судей // Арбитражный и
гражданский процесс. 2005. № 2.
74)
Советников И.В. Новеллы в законодательстве о статусе депутата Государственной
Думы // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 1.
75)
Столяров М. Три этапа развития федерализма в постсоветской России // Федерализм.
2006. № 3.
76)
Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита. Теоретические проблемы. СПб., 1996.
77)
Тавадов Г.Т. Конституционные принципы российского федерализма // Социальнополитический журнал. 1995. № 6.
78)
Танчев Е. Верховенство конституции в контексте конституционного плюрализма //
Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 4.
79)
Тиунов О.И. Международные договоры межведомственного характера в свете
общепризнанных принципов и норм международного права и Конституции Российской
Федерации // Московский журнал международного права. 2006. № 1.
80)
Тропер М. Проблема толкования и теория верховенства конституции // Сравнительное
56)
57)
58)
конституционное обозрение. 2005. № 4.
81)
Чиркин, В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004.
82)
Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: Учебное пособие. М., 2004.
83)
Усанов В.Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в
формировании парламентаризма в современной России // Государство и право. 2005. № 12.
84)
Фоков А.П. О статусе судей в РФ // Российский судья. 2008. № 6.
85)
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005
86)
Хабриева Т. Я. Доктринальное значение российской Конституции // Журнал
российского права. 2009. № 2.
87)
Харламова Ю. Парламент и исполнительная власть: опыт и проблемы
взаимоотношений // Государственная служба. 2008. № 2.
88)
Шувалов И.И. Юридический аспект теории разделения властей // Конституционное и
муниципальное право. 2005. № 3.
89)
Эбзеев Б.С. Диалектика индивидуального и коллективного в организации социума и ее
отражение в Конституции : (К методологии исследования) // Государство и право. 2004. № 2.
90)
Югов А. А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном
правовом феномене // Адвокатская практика. 2009. № 1.
К разделу 2
1. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и
право. 1975. № 10.
2. Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного
самоуправления // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в
Российской Федерации: Сборник научных трудов. М., 2004.
3. Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного
самоуправления. // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в
Российской Федерации. Сб. научных трудов / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.
4. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации //
Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М.,1998.
5. Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России
// Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской
Федерации. Сборник научных трудов / Под ред. А.В.Иванченко. М., 2004.
6. Аккуратов И.Ю. Право муниципальной собственности. Опыт теоретического анализа.
М., 2002.
7. Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской
Федерации. М., 2003.
8. Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. М., 2001.
9. Акмалова А.А. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации.
Теория вопроса и опыт регулирования. М., 2002.
10. Актуальные вопросы территориальной организации местного самоуправления. Сб.
науч. труд. под ред. Э. Макварта. М., 2002.
11. Алехичева А.В. Правовое регулирование института отзыва депутата, должностного
лица // Журнал российского права. 2006. № 8.
12. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской
Федерации // Государство и право. 2001. № 3.
13. Андриченко Л.В., Домрин А.Н., Сивицкий В.А. и др. Законодательное регулирование
временного осуществления полномочий органа публичной власти другого уровня: основание
и пределы // Журнал российского права. 2005. № 3.
14. Антонова Н.А. Юридическое значение актов муниципальных органов // Проблемы
народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 1999.
15. Атаманчук Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления. // Муниципальный мир.
1999. № 1.
16. Бабичев И.В. Выборное лицо местного самоуправления // Проблемы народного
представительства в Российской Федерации: Сборник статей. М., 1998.
17. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 1999
18. Бабичев И.В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный
анализ) // Местное право. 2000. № 11-12.
19. Бабичев И.В., Смирнов Б.В., Еремеева Л.Н., Калантарова Н.Р. Правовые и
организационные основы создания и деятельности региональных советов и единого
общероссийского объединения муниципальных образований / Под ред. И.В. Бабичева. М.,
2005.
20. Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности // Правоведение.
1979. № 4.
21. Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами // Советское
государство и право. 1981. № 5.
22. Беликова О. Какой быть муниципальной власти в Петербурге? // Российская
Федерация. 1996. № 1.
23. Белкин А.А., Ливеровский А.А., Островская С.В. Местное самоуправление в городах
федерального значения / Актуальные вопросы становления местного самоуправления в
Российской Федерации: Сборник научных трудов / Под ред. А.А.Белкина. М., 1999.
24. Белокуров О.В. Территориальное общественное самоуправление в системе местного
самоуправления // Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Научнопрактическая конференция 2-3 апреля 1998 г. М.,1998.
25. Беляев В.П. Контроль и надзор в российском государстве. М., 2005..
26. Берг О.В. О категории должностного лица местного самоуправления и государственной
власти // Трудовое право. 2001. № 3.
27. Бердашкевич А. Органы власти как юридические лица // Власть. 2000. № 11.
28. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и
свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. М., 2004.
29. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации.
Ростов-на-Дону, 1998.
30. Бондарь Н.С. Предмет и система муниципального права РФ как новой отрасли и
учебной дисциплины. // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права /
Под ред. С. А. Авакьяна. М., 1999.
31. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской совет и администрация: проблемы
разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право.
1993. № 3.
32. Бурмистров А.С. Формирование и структура контрольного органа местного
самоуправления // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.
33. Бурмистров С.А. Контроль в системе муниципальной власти России // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2009. № 1.
34. Бурмистров С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере
муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий //
Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 4.
35. Бялкина Т.М. О некоторых аспектах статуса выборного должностного лица местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 1.
36. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал
российского права. 2005. № 12.
37. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006.
№ 5.
38. Васильев М.А. Организация нормотворческого процесса в муниципальных
образованиях (анализ состояния) // Муниципальное право. 2000. № 3.
39. Васильчиков А. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных
земских и общественных учреждений. Т.1. СПб.: 1870; Т.II. СПб.: 1872.
40. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении,
финансах и методах хозяйства. М., 1996.
41. Верховодов В.А. О статусе военных городков и ЗАТО // Право в Вооруженных Силах.
2001. № 7.
42. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным
хозяйством. М., 1998.
43. Государственная власть и местное самоуправление в Москве / Под ред. проф. С.А.
Авакьяна. М., 2001.
44. Градовский А.Д. История местного самоуправления в России // Градовский А.Д. Собр.
соч. Т.2. СПб.. 1899.
45. Гришина О.В. Границы муниципальных образований и закрепление их на местности
(на примере Московской области) // Журнал российского права. 2005. № 7.
46. Грось Л.А. Взаимоотношения публично-правовых образований – собственников и
учредителей – с учреждениями и унитарными предприятиями // Журнал российского права.
2001.
47. Дементьев А. Установление границ территорий и преобразование муниципальных
образований // Муниципальное право. 2004. № 1.
48. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и
преобразовании муниципальных образований в Российской Федерации // Государственная
власть и местное самоуправление. 2005. № 10.
49. Дементьев А.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе
организации публичной власти по «вертикали» // Гражданин и право. 2002. № 5.
50. Ежевский Д.О. Референдум в муниципальном образовании: российский и зарубежный
опыт // Административное и муниципальное право. 2008. № 3.
51. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в
Российской Федерации: конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.
52. Еремян В.В. Очерки муниципальной историографии. Древняя Русь (от общины-рода к
общине-государству). М., 2003.
53. Зинченко С., Забелин О., Волошин А. Государственные и муниципальные органы –
соучредители коммерческих организаций: проблемы, решения // Хозяйство и право. 1997. №
10.
54. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской
Федерации: правовой аспект. Томск, 1999.
55. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2007 году / Под
общ. ред. Д.Р. Хромова. М., 2007.
56. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в советском государстве. Саратов,1973.
57. Кабышев С.В., Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: научно-методическое
пособие. М.: Формула права. 2000.
58. Калиниченко Л.А. Муниципальная служба: реальность и пути реформирования //
Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.
59. Карабут В.М. Вопросы местного значения: понятие и основное содержание
(муниципально-правовой аспект) // Актуальные проблемы российского государства и права.
М.,1998.
60. Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерации.
М., 2008.
61. Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти
и органами местного самоуправления в области финансово-экономической деятельности //
Местное право. 2002. № 7.
62. Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы
теории и практики // Журнал российского права. 2005. № 6.
63. Кобилев А.Г. Муниципальная собственность. Формирование, функции, управление.
Ростов –на-Дону, 1996.
64. Козлова Т.А. Местное самоуправление – опыт города Москвы // Журнал российского
права. 2000. №.12.
65. Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления /
Под ред. Н.М.Конина. Саратов, 2004.
66. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000.
67. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права.
1997. № 9.
68. Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. М., 1998.
69. Комарова В. Формы непосредственной демократии в России. М., 1999.
70. Комарова В.В. Институт публичных слушаний – форма народовластия (понятие, виды,
правовые основы) // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9.
71. Комарова В.В. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления //
Ученые записки Ростовского государственного университета, 2002.
72. Комкова Г.Н., Шудра О.В., Южаков В.Н. Российская муниципальная служба на
современном этапе: преемственность, правовое регулирование, специфика // Правоведение.
2000. № 5.
73. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. В.И.Шкатулла. М., 2006.
74. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации.
М., 2006.
75. Кондрашев А.А. Особенности реализации конституционно-правовой ответственности в
муниципальном праве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.
2008. № 20.
76. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской
Федерации. Сборник научных трудов / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.
77. Коршунов С.А. Косвенный государственный контроль деятельности местного
самоуправления (на примере Республики Татарстан) // Журнал российского права. 2006. № 9.
78. Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве. М., 1967.
79. Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М., 1964.
80. Кочубей З.К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти.
// Журнал российского права. 2000. № 12.
81. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.
82. Краснов М.А. Местное самоуправление – иллюзия или цель? // Конституционные и
законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред.
А.В.Иванченко. М.,2004.
83. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства
(методологические подходы). М., 1995.
84. Краснов М.А. Поиск оптимальной модели единой системы исполнительной власти //
Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности: Труды кафедры конст. и адм.
права ГУ-ВШЭ. Вып. 1. М., 2006.
85. Краснов М.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении // Местное
самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Учебное
пособие / Под ред. К.Ф.Шеремета, И.И.Овчинникова. М.. 1998.
86. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за
нарушение закона // Государство и право. 1993. № 6.
87. Кривинченко А.Н. Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении // С.-Петербург.
гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права. Ученые записки. СПб., 2001. Вып.7.
88. Курманов М.М., Хасанов М.Х. О гарантиях участия представительных органов
муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта РФ // Журнал
российского права. 2005. № 8.
89. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как
субъекты гражданского права // Журнал российского права. 2007. № 1.
90. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1982.
91. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административнотерриториальное устройство России. М., 2005.
92. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина ХIХ века).
М., 1998.
93. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая
ситуация, право, статистика. М., 2001.
94. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация
социальных объектов: правовые и финансовые решения. М., 1999.
95. Липатов Э.Г., Масленникова Е.В., Пресняков М.В., Чанов С.Е. Комментарий к
Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) /
Под ред. С.Е. Чаннова. М., 2008.
96. Лопатина С.Н. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как
источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2.
97. Макаров А.А. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального
образования // Журнал российского права. 2008. № 7.
98. Маркварт Э., Савранская О. К вопросу «о вопросах» (или краткий анализ терминов и
понятий, используемых в ст.ст. 14 – 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ) // Муниципальное право. 2004. № 4.
99. Маркварт Э., Савранская О., Стародубровская И.. Рекомендации по формированию
экономических и финансовых основ местного самоуправления. М., 2004.
100. Маркварт Э.Э. Кокин И.А. К вопросу об «удалении в отставку» главы
муниципального образования // Практика муниципального образования. 2009. № 3.
101. Модин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного
самоуправления // Российская юстиция. 2002. № 3.
102. Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления // Российская юстиция.
2000. № 1.
103. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к
рыночной экономике. М.,1992.
104. Мокрый В.С. Местное самоуправление в России. Конституционно-правовые основы и
пути реформирования. Самара, 2003.
105. Мокрый В.С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной
власти // Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.
106. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / Под ред.
В.В. Еремяна. М., 2006.
107. Нарутто С.В. Проблемы формирования контрольного органа муниципального
образования // Муниципальное право. 2008. № 1.
108. Настольная книга для муниципальных политиков / Под ред. Е.С. Шугриной, В.А.
Сивицкого. М., 2009.
109. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России.
Барнаул, 2000.
110. Овчинников И.И. Бюджетный процесс в муниципальном образовании и проблемы
укрепления доходов местного бюджета // Правовое регулирование конституционных и
административных процедур. Труды каф-ры констит. и мун. права ГУ-ВШЭ. Вып. 2. М., 2007.
111. Овчинников И.И. Финансово - экономическая основа местного самоуправления //
Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования.
Учебное пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.
112. Овчинников И. Местные финансы // Гражданин и право. 2003. № 4-5.
113. Овчинников И. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной
базы // Хозяйство и право. 1998. № 8 - 9.
114. Овчинников И.И. Взаимоотношения органов государственной власти и органов
местного самоуправления: теоретико-правовые аспекты // Исполнительная власть: проблемы
организации и деятельности. М.: Фак-т права ГУ-ВШЭ. Вып. 1. 2006.
115. Овчинников И.И. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую
самостоятельность местного самоуправления // Вестник международного университета. Серия
«Государственное и муниципальное управление». М., 2000. № 3.
116. Овчинников И.И. Гражданин и местная власть // Гражданин и право. 2002. № 7/8.
117. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.
118. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М.:, 1996.
119. Пешин Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. М., 2000.
120. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы
развития конституционно-правовой модели. М., 2007.
121. Поленина С.В. Предмет нормотворчества органов местного самоуправления в
Российской Федерации // Нормотворчество муниципальных образований России: содержание,
техника, эффективность: Сборник статей. Нижний Новгород, 2002.
122. Попов А.И. Муниципальное право Москвы: опыт моделирования системного
законодательства крупного города. М., 1999.
123. Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6 октября 2003
года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева. М., 2008.
124. Постников А.Е. К вопросу о формировании муниципального права как отрасли права
// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
125. Постовой Н.В. Правовое регулирование муниципальной собственности // Местное
право. 1999. № 2.
126. Постовой Н.В. Представительные органы местного самоуправления // Местное право.
2003. № 3-4.
127. Правовое обеспечение местного самоуправления. Сфера ведения представительного
органа муниципального образования: Учебное пособие. М., 2007.
128. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Оплата труда должностных лиц местного
самоуправления: вопросы правовой определенности // Конституционное и муниципальное
право. 2008. № 10.
129. Прохоров В.Т., Кашо В.С. Органы территориального общественного самоуправления
в системе местного самоуправления // Государство и право. 1992. № 7.
130. Пылин В.В. Местное самоуправление: выборы, референдумы, отзыв выборных лиц,
собрания (сходы) граждан. СПб., 2001.
131. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного
самоуправления // Государство и право. 1999. № 9.
132. Работник контрольного органа муниципального образования / Под ред. И.А. Кокина.
М., 2006..
133. Рязанцева Н.Л. Гарантированность местного самоуправления // Местное право. 2001.
№ 12.
134. Савранская О. Реестр расходных обязательств как инструмент муниципального
управления. Материалы проекта TASIS, Сбор. Актуальные проблемы развития федеративных
отношений в Российской Федерации. М., 2006.
135. Савранская О., Зендриков Ю. Организация процесса формирования и ведения реестра
расходных обязательств муниципальных образований // Муниципальная экономика. 2005. № 4
136. Савранская О.Л. Анализ существующих подходов оценки бюджетной обеспеченности
муниципальных образований. Материалы отчета по НИИРу
в рамках Федеральной
программы государственной поддержки местного самоуправления, М., 2000.
137. Савранская О.Л. Отдельные вопросы определения объема полномочий
муниципальных образований // Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. СПб.,
2000.
138. Саломаткин А.А. Территориальные основы местного самоуправления. Челябинск,
1996.
139. Сафаров Р.А. Институт референдума в условиях общенародного государства //
Советское государство и право. 1963. № 6.
140. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового
регулирования. М., 2006.
141. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового
регулирования. М., 2006.
142. Сергеев А.А. О трудовых правах выборных лиц местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2009. № 13.
143. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского
народовластия. М., 2005.
144. Соломка Н.И. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями // Российский юридический журнал. 1999. № 1.
145. Старостина И.А., Зайцева Е.Р. Петиция как коллективная форма реализации и защиты
прав и свобод граждан // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. № 5.
146. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа, 2000.
147. Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской
Федерации. М., 2007.
148. Уваров А. А. О правовых основах создания и управления муниципальной
собственностью // Хозяйство и право. 1998. № 10.
149. Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и
муниципальное право. 2008. № 15.
150. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления //
Журнал российского права.1999. № 3-4.
151. Управление муниципальным имуществом: Учебное пособие для преподавателя. М.,
2007.
152. Фабричный С.Ю. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и
практики. Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып. 56. М., 2005.
153. Фадеев В.И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
М.,1996.
154. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М., 2000.
155. Фадеев В.И. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. № 7.
156. Фадеев В.И., Варлен М.В. Депутатский мандат в Российской Федерации:
конституционно-правовые основы. М., 2008.
157. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской
Федерации: Учебное пособие. М., 2006.
158. Филиппов Ю.В., Авдеенко Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М., 2000.
159. Фоминых С.М. Характеристика объективной стороны основного состава получения
взятки муниципальными служащими // Адвокат. 2008. № 2.
160. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
161. Черногор Н.Н. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления (теоретико-правовые проблемы). М., 2006.
162. Чиркин В. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный
опыт // Журнал российского права. 1997. № 8.
163. Чиркин В.Е. О публичной власти (постановка проблемы) // Государство и право. 2003.
№ 10.
164. Чиркин В.Е. Публичная власть. М., 2005.
165. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский
юридический журнал. 1995. № 3.
166. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. 2005.
№ 5.
167. Широков А., Юркова С. Новые территориальные принципы // Муниципальная власть.
2004. № 5.
168. Шнитенков А. Глава органа местного самоуправления как субъект должностного
преступления // Законность. 2005. № 8.
169. Шугрина Е.С. Институт отзыва выборного должностного лица местного
самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под
ред. С.А.Авакьяна. М., 1999.
170. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный
уровень. М., 2007.
171. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на
осуществление местного самоуправления. М., 2008.
172. Шугрина Е.С. Некоторые особенности контроля внутри муниципального образования
(муниципальный контроль) // Муниципальное право. 2008. № 1.
173. Шугрина Е.С. Особенности контроля органов государственной власти за
деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям // Муниципальное
право. 2007. № 4.
174. Шугрина Е.С. Особенности ответственности органов местного самоуправления:
административная, уголовная, гражданско-правовая и ответственность одних органов местной
власти перед другими // Муниципальная власть. 2009. № 2.
175. Шугрина Е.С. Ответственность за нарушение условий соглашений о передаче
отдельных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2.
176. Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
// Российский юридический журнал. 2000. № 1.
177. Шугрина Е.С. Система муниципального права как отрасли права. Проблемы
преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. проф. С.А.Авакьяна. М.,
1999.
178. Ящук Т.Ф. Организация местной власти в РСФСР. 1921-1929 гг. Омск, 2007.
Нормативные правовые акты (в действующей редакции)
К разделу 1
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 г.
2. Конституция
(Основной
закон)
Российской
Советской
Федеративной
Социалистической Республики. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета
РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.
3. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики от 12 июня 1990 г.
4. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. М., 1992.
5. Декларация прав народов России // Антология мировой политической мысли: В 5 т.
Т.5: Политические документы. М., 1997.
6. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом
РСФСР 22 ноября 1991 г.
7. Договор об общественном согласии.
8. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 № 5-ФКЗ «О референдуме
Российской Федерации».
9. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. №2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации».
10. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О
Конституционном Суде Российской Федерации».
11. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999г. «О военных судах Российской
Федерации».
12.
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в
Российской Федерации».
13.
Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. № 4 –ФКЗ «О
Дисциплинарном судебном присутствии».
14. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001г. №6-ФКЗ «О порядке
принятия в Российской Федерации и образования в ее составе нового субъекта Российской
Федерации».
15. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном
положении».
16. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном
положении».
17. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О
Государственном флаге Российской Федерации».
18. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О
Государственном гербе Российской Федерации».
19. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О
Государственном гимне Российской Федерации».
20. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об
Уполномоченном по правам человека Российской Федерации».
21. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной
системе Российской Федерации».
22. Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. «О языках народов Российской
Федерации».
23. Закон Российской Федерации от 27декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой
информации».
24. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
25. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации».
26. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
27. Федеральный Закон от 18 мая 2005. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
28. Федеральный Закон от 10 января 2003. №20-ФЗ «О выборах Президента Российской
Федерации».
29. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и
религиозных объединениях».
30. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
31. Федеральный закон от 15 августа 1996. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию”.
32. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в
Российской Федерациии».
33. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации».
34. Закон Российской Федерации от 19.02 1993 «О беженцах».
35. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 453-ФЗ «О вынужденных переселенцах».
36. Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы
Российской Федерации».
37. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня
1994 г. № 5-ФЗ.
38. Федеральный закон от 8 мая 1994. № 3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //
СЗ РФ 1994. № 2. Ст. 74.
39. Федеральный закон от 11 января 1995. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской
Федерации».
40. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерациии».
41. Федеральный закон от 5 августа 2000 № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
42. Федеральный закон от 4 марта 1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу
поправок к Конституции Российской Федерации».
43. Федеральный закон от 17 июня 1996 «О национально-культурной автономии».
44.
Федеральный Закон от 23 февраля 1996. №19-ФЗ «О присоединении России к Уставу Совета
Европы».
45. Федеральный Закон от 15 июля 1995 №101-ФЗ «О международных договорах
Российской Федерации».
46. Федеральный Закон от 6 октября 1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации».
47. Федеральный Закон от 24 мая 1999. №99-ФЗ «О государственной политике в
отношении соотечественников за рубежом».
48. Федеральный Закон от 30 апреля 1999. №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных
малочисленных народов Российской Федерации».
49. Федеральный Закон от 25 июля 2002. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации».
50. Федеральный Закон от 11 июля 2001. № 95-ФЗ «О политических партиях в Российской
Федерации».
51. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации».
54. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях».
55. Федеральный закон от 27 мая 2003. № 58-ФЗ «О системе государственной службы
Российской Федерации».
56. Федеральный Закон от 14 марта 2002. №
30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в
Российской Федерации».
57. Федеральный Закон от 17 декабря 1998. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской
Федерации».
58.Федеральный закон от 7 мая 2013 № 77 ФЗ «О парламентском контроле».
59. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997г. № 746 «Об утверждении
Положения о порядке представления политического убежища в Российской Федерации».
60. Указ Президента РФ от 12 мая 2008. № 724 «Вопросы системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти».
60. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении
Положения об Администрации Президента Российской Федерации».
61. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 1994г. №319 «О штандарте
(флаге) Президента Российской Федерации».
62. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти».
63. Указ Президента Российской Федерации 13 мая 2000г. №849 «О полномочном
представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».
64. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000г. №1602 «Об утверждении
Положения «О Государственном Совете Российской Федерации».
65. Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002. №1325 «Об утверждении
Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
66. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. №
33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
67. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г.
№ 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации».
68. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. №
13-11 «По делу о проверке конституционности положений ст. 115 и 231 ГПК РСФСР, статей
26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О
Прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания –
Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и
Верховного Суда Республики Татарстан».
69. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. №
4-11 «По делу о проверке конституционности п.10 ст. 75 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в рефрендуме граждан Российской
Федерации и части первой ст. 259 Гражданского Процессуального Кодекса Российской
Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации».
70. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. N
15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и
жалобами граждан С.А.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова».
71. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.06.1997 «По делу
о толковании содержащегося в части 4 ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении
автономного округа в состав края, области».
72. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г.
«По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации».
73. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2003 г. N
10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О
внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме
Российской Федерации».
74. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2002 г. № 12П «По делу о проверке конституционности положений п. 5 статьи 18 и статьи 30.1 ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ» статьи 108 Конституции Республики
Татарстан, статьи 67 Конституции (основного закона) Республики Саха (Якутия) и ч. 3 статьи
3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)».
75. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2001 г. №
250-О «О толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции РФ по
запросу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан».
76. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 «О
некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия».
77. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 №5 «О применении
судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм
международного права и
международных договоров Российской Федерации».
К разделу 2
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993г.
2. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая).
6. Земельный кодекс Российской Федерации
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая).
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая).
9. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на
имущество физических лиц».
10. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом
административно-территориальном образовании».
11. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной
границе Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
13. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления».
14. Федеральный закон от 7 апреля 1999 года № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской
Федерации».
15. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации».
16. Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации».
17. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества».
18. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
19. Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях».
20. Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «о
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
21. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
22. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации
уставов муниципальных образований».
23. Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
24. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации».
25. Федеральный закон от 24 ноября 2008 года № 207-ФЗ «О мерах по организации
местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике»
26. Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
27. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»
28. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации
и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований»
29. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях
местного самоуправления в Российской Федерации»
30. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 1370 «Об
утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного
самоуправления в Российской Федерации»
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004 года № 681
«Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному
образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса»
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2005 года № 350 «О
ведении государственного реестр муниципальных образований Российской Федерации».
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 931
«О некоторых мерах по обеспечению информационного воздействия государственных органов
и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и
организациям»
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 года № 657
«О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов».
37. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 478 «О
единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам
взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с
использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»
38. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 года № 707-р «Об
утверждении перечней субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов
Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой
либо с высокой плотностью населения»
39. Распоряжение Правительства Российской Федерации от11 сентября 2008 года № 1313-р
«О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607»
40. Распоряжение Правительства Российской Федерации от8 августа 2009 года № 1123-р
«О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах
Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года»
41. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1505-р
«Об утверждении методических рекомендаций по определению критериев изменения типа
государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных
учреждений с учетом сферы их деятельности и рекомендаций по внесению изменений в
трудовые договоры с руководителями бюджетных учреждений субъектов Российской
Федерации и муниципальных бюджетных учреждений»
42. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24 августа 2005 года № 139
«Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов
муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него».
43. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 155
«Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления»
44. Закон Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года № 420-79 «Об организации местного
самоуправления в Санкт-Петербурге».
45. Закон Санкт-Петербурга от 21 ноября 2007 года № 538-110 «О формах, порядке и
условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга».