«Проверка законности и эффективности управления

1
ИНФОРМАЦИЯ
об основных итогах контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности управления
муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном
ведении МУП «Водоканал» г. Фрязино, за 2012-2013 годы »
В соответствии с пунктом 2.5 плана работы Контрольно-счетной палаты города
Фрязино на 2014 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольносчетной палаты от 20.12.2013 № 104, в период с 08 июля по 06 августа 2014 года
проведена проверка законности и эффективности управления муниципальным
имуществом, находящимся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» г.
Фрязино, за 2012-2013 годы.
Проверкой установлено:
1. В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по
организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях,
установленными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О
водоснабжении и водоотведении», администрацией города Фрязино определена
гарантирующая
организация
в
сфере
холодного
водоснабжения
и
транспортировки сточных вод - МУП «Водоканал» г. Фрязино.
2. Имущество МУП «Водоканал» балансовой стоимостью 151,3 млн. руб.,
являющееся муниципальной собственностью, закреплено за предприятием на
праве хозяйственного ведения на основании договора № 3 от 15.01.2009.
В нарушение Положения о порядке управления имуществом, утвержденного
решением Совета депутатов города Фрязино от 07.09.2006 № 146, при
закреплении за МУП «Водоканал» имущества на праве хозяйственного ведения не
принималось постановление Главы города, отсутствуют акты приема-передачи
имущества.
3. В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона
от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» КУИЖВ не проведена обязательная государственная
регистрация права муниципальной собственности на пять объектов недвижимого
имущества, переданного МУП «Водоканал» в хозяйственное ведение. В свою
очередь, МУП «Водоканал» не зарегистрировало право хозяйственного ведения
на 24 объекта, находящиеся в его хозяйственном ведении, при наличии
государственной регистрации права муниципальной собственности на них.
4. В хозяйственном ведении МУП «Водоканал» находятся 4 водозаборных
узла, на которых расположены 14 артезианских скважин, 11 резервуаров чистой
воды, 4 насосные станции второго подъема, 17 насосных станций 3-го подъема
воды, 74,93 км водопроводных сетей. Износ водопроводных сетей на
сегодняшний день составляет 46,2%. При этом 20% сетей имеют износ 100%.
Первоочередному ремонту либо перекладке подлежат трубопроводы по улицам
Вокзальная, Ленина, Попова, Горького, Нахимова, Пушкина.
2
Канализование в городе осуществляется по системе напорно-самотечных
коллекторов, имеет в своем составе 7 КНС, 4 из которых нуждаются в
реконструкции, и 77,4 км. канализационных сетей, транспортирующих стоки на
очистные сооружения ЗАО «Экоаэросталкер». Изношенность канализационных
сетей составляет 55,3%. При этом 23% сетей имеют износ 100%.
5. Учредителем МУП «Водоканал» осуществляется недостаточный контроль
за управлением, распоряжением и использованием муниципального имущества
находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а именно:
имели место факты сдачи КУИЖВ в аренду имущества МУП «Водоканал»
без его предварительного изъятия из хозяйственного ведения предприятия;
изъятые ранее из хозяйственного ведения МУП «Водоканал» объекты с целью
их сдачи в аренду не переданы обратно в хозяйственное ведение предприятия.
При этом имущество по-прежнему обслуживается МУП «Водоканал»;
некоторые объекты недвижимости передавались инвесторами напрямую в МУП
«Водоканал», минуя их постановку на учет в местную казну и последующую
передачу в хозяйственное ведение предприятия;
в нарушение ст. 20 и ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник
имущества не принимал решений об обязательной ежегодной аудиторской
проверке бухгалтерской отчетности предприятия независимым аудитором. МУП
«Водоканал» решало этот вопрос самостоятельно, привлекая для этих целей одну
и ту же компанию - ООО «Центр-Аудит»;
6. Проверка организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности МУП
«Водоканал» показала, что бухгалтерский учет ведется в соответствии с
требованиями действующего законодательства.
В нарушение ст. 20 Федерального закона № 161-ФЗ и п. 7.1 Устава МУП
«Водоканал» г. Фрязино бухгалтерская отчетность и показатели экономической
эффективности деятельности предприятия не утверждаются собственником
имущества.
7. Инвестиционная Программа по развитию, реконструкции и модернизации
систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город
Фрязино Московской области на 2011-2013 годы не реализована.
8. Анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП «Водоканал» за
отчетный период позволил сделать вывод, что оно является эффективно
работающим предприятием, с высоким уровнем финансовой устойчивости, с
растущей производительностью и фондовооруженностью труда. Однако, при этом
усматриваются и некоторые недостатки управления, что приводит к снижению
эффективности использования ресурсов предприятия, повышению себестоимости
работ и услуг, снижению рентабельности производства, высоким показателям
дебиторской и кредиторской задолженности.
9. Проверка соблюдения законности при осуществлении закупок товаров,
работ и услуг МУП «Водоканал» г. Фрязино показала, что в нарушение
Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» предприятие в проверяемый период без
размещения заказа и проведения торгов произвело закупки на сумму 45241,7 тыс.
руб.
3
10. Оценка порядка расчета и уплаты МУП «Водоканал» в бюджет города
Фрязино части прибыли в размере 25%, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей, установила, что предприятие в 2013 году не перечислило в
бюджет города часть прибыли за 2012 год. При этом предприятие, в нарушение
ПБУ 10/99 «Расходы организации», утвержденного приказом Минфин РФ от
06.05.1999 № 33н, в бухгалтерской отчетности средства материального поощрения
включает в прочие операционные расходы предприятия, занижая тем самым
размер чистой прибыли, и, соответственно, размер отчислений части прибыли в
бюджет города.
По этому основанию бюджет города в 2013 году недополучил доходов за счет
перечисления части прибыли МУП «Водоканал» в размере 739,4 тыс. руб., в 2014
году — 350,6 тыс. руб.
Контрольно-счетной палатой даны рекомендации МУП «Водоканал» и
администрации города по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Председатель Контрольно-счетной палаты
Л.А. Панченко