Обобщение деятельности судебных органов

Обобщение деятельности судебных органов,
расположенных на территории Уральского федерального округа,
по исполнению и направлению судебных поручений
в соответствии с международными договорами Российской Федерации
за 6 месяцев 2012 года
Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по
Свердловской области (далее – Главное управление) проведено обобщение
практики взаимодействия с федеральными, мировыми и арбитражными судами
Российской Федерации, действующими на территории Уральского
федерального округа (далее – суды Уральского федерального округа), при
исполнении ими запросов о международной правовой помощи за 6 месяцев 2012
года.
В указанный период в Главное управление поступило 5429 документов (просьбы,
ходатайства, поручения, заявления) по вопросам оказания международной правовой
помощи, что ниже показателя аналогичного периода прошлого года на 252 документа, или
на 4,4 %.
1789 документов, или 33 % от общего числа документов, отнесены к категории
судебные поручения. Из указанного числа 931 документ, или 52 % - это судебные
поручения о производстве процессуальных действий в отношении сторон и
заинтересованных лиц судебного спора по гражданским, семейным, уголовным делам; 310
судебных поручений или 17 % – о внесении изменений в актовые записи о регистрации
брака в связи с их расторжением; 548 документов или 31 % – поручения о направлении
обвинительных приговоров, вынесенных российскими судами в отношении иностранных
граждан.
За 6 месяцев 2012 года в Главное управление из иностранных судов
поступило 235 международных судебных поручений, из которых 225
надлежаще оформлены и направлены в компетентные суды Уральского
федерального округа для исполнения и 10 судебных поручений возвращены в
компетентные органы иностранных государств для надлежащего оформления.
167 международных судебных поручений, или 71,1 % от общего числа
судебных поручений иностранных судов, поступило из судов государствучастников Содружества независимых государств (далее – СНГ). Наибольшее
количество судебных поручений – из судов Украины (95 поручений, что
составило 40,4 % от общего числа поступивших международных судебных
поручений и 56,9 % от судебных поручений судов государств СНГ).
Из стран Балтии поступило 11 поручений, или 4,7 %. Из государств
дальнего зарубежья – 57 поручений, или 24,3 %, из которых 20 - направлены
судебными органами Федеративной Республики Германии.
Судами Уральского федерального округа в течение указанного периода
надлежаще исполнено 229 международных судебных поручений, или 90,5 % от
общего числа исполненных международных судебных поручений.
24 международных судебных поручения возвращены в российские суды
для оформления в соответствии с условиями международных договоров, что
составляет 9,5 % от общего количества исполненных российскими судами
судебных поручений. В аналогичный период 2011 года было возвращено по тем
же основаниям 33 пакета документов, что составляло 12 % от числа
исполненных судебных поручений. Таким образом, качество исполнения
российскими судами международных судебных поручений улучшилось на 2,5
%.
При исполнении международных судебных поручений наиболее частыми
причинами возврата являются: не заполнение бланка-подтверждения вручения
(не вручения) документов (Сургутский городской суд Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры, судебный участок г. Нягани Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры, Орджоникидзевский районный суд г.
Екатеринбурга Свердловской области и др.) и отсутствие оттисков гербовой
печати судов, исполняющих судебное поручение на подготовленных
документах (Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа,
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,
Коркинский городской суд Челябинской области и др.).
За 6 месяцев 2012 года для направления в иностранные государства из
российских судов в Главное управление поступило 180 судебных поручений. Из
указанного числа 142 надлежаще оформленных судебных поручения
направлены в компетентные суды иностранных государств для исполнения
(78,9 % от общего количества поступивших российских судебных поручений).
38 российских судебных поручений (21,1 % от общего количества поступивших
российских судебных поручений) возвращены по различным основаниям в
направившие их суды для надлежащего оформления в соответствии с нормами
международного права. Для сравнения, в аналогичный период 2011 года было
возвращено 62 судебных поручения из 192, что составляло 32,3 % от
поступивших судебных поручений. Таким образом, качество подготовки
российских судебных поручений также улучшилось на 11,2 %.
Движение судебных поручений, направляемых российскими судами,
действующими в пределах Уральского федерального округа,
в иностранные государства за 6 месяцев 2012 года
В
Курганская
область
Свердловская
область
Тюменская
область
Челябинска
область
ХМАО
Общее количество судебных
поручений, направленных судами
в иностранные государства
12
34
17
31
73
13
Направлено в
компетентные органы
иностранных государств
11
22
13
27
60
9
Возвращено для
надлежащего
оформления
1
12
4
4
13
4
1
2
0
1
8
2
0
5
3
3
4
2
0
5
1
0
1
0
ЯНАО
У
федеральным
Из
них:
судьям
В том
числе:
мировым
судьям
арбитражным
судьям
Несмотря на неоднократные разъяснения Главного управления, из судов
продолжают поступать российские судебные поручения, оформленные с
нарушениями ст. 7 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993), (далее - Конвенция),
устанавливающей требования к форме и содержанию судебных поручений
(Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Югорский
районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, судебный
участок г. Полевского Свердловской области и др.), и нарушениями ст. 13
Конвенции, определяющей подтверждение действительности документов,
направляемых на территорию иностранного государства (подпись судьи и
гербовая печать суда) (судебный участок Талицкого района Свердловской
области, судебный участок г. Тюмени Тюменской области, судебный участок
Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и др.)
По - прежнему не всеми судами Уральского федерального округа
учитываются рекомендации о заблаговременном (как минимум за 6 месяцев до
дня судебного разбирательства) уведомлении граждан, проживающих на
территории иностранного государства о дате судебного разбирательства и
обязательном установлении резервной даты рассмотрения дела (Сургутский
городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Арбитражные
суды Свердловской и Тюменской областей и др.).
Имеют место случаи нарушения российскими судами порядка сношений
при направлении судебных поручений на территории иностранных государств.
Как правило, такое нарушение влечет отказ компетентного органа иностранного
государства в исполнении судебного поручения (Тракторозаводской районный
суд г. Челябинска Челябинской области). В исключительных случаях,
российские судебные поручения исполняются, но препровождаются указанием
на недопустимость подобных нарушений в дальнейшем (Приуральский
районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа).
Иностранными судами в течение 6 месяцев 2012 года исполнено
105 российских судебных поручений.
В соответствии с п. 2 статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации
суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения
суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган
записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации
заключения брака. Судами Уральского федерального округа в течение 6 месяцев
2012 года через Главное управление в органы ЗАГС иностранных государств
направлено 196 судебных актов о прекращении брака. Из указанного количества
88 решений, или 44,9 % от общего количества поступивших решений о
прекращении брака, возвращено для надлежащего оформления. В большинстве
случаев документы возвращены в связи с рекомендациями Министерства
юстиции Российской Федерации направлять копии или выписки из решений
судов о расторжении брака судебным поручением.
Движение уведомлений о прекращении брака,
направляемых в иностранные государства
за 6 месяцев 2012 года
Курганская
область
Свердловская
область
Тюменская
область
Челябинска
область
ХМАО
ЯНАО
Всего
по
УрФО
Общее количество
судебных решений о
расторжении брака
направленных судами в
иностранные
государства
0
11
3
14
98
70
196
Направлено в
компетентные
органы
иностранных
государств
0
6
3
6
58
35
108
Возвращено
для
надлежащего
оформления
0
5
0
8
40
35
88
Из
них:
В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993) и ряда
двусторонних международных договоров Российской Федерации о правовой
помощи по гражданским, семейным, уголовным делам, Российская Федерация
обязуется сообщать другим Договаривающимся сторонам сведения о
вступивших в законную силу обвинительных приговорах, вынесенных ее
судами в отношении граждан соответствующей договаривающейся стороны,
одновременно пересылая копии приговоров и имеющиеся отпечатки пальцев
осужденных.
Во исполнение данных обязательств судами, действующими в пределах Уральского
федерального округа, за 6 месяцев 2012 года направлено 547 сообщений о вынесении
обвинительных приговоров в отношении иностранных граждан, из которых 359 –
направлены мировыми судьями и 188 - судьями федеральных судов. Из них для
надлежащего оформления в виду несоответствия международным нормам мировым
судьям возвращен 21 приговор, федеральным судьям возвращены 3 приговора.
Движение приговоров в отношении иностранных граждан,
за 6 месяцев 2012 года
В
Курганская
область
Свердловская
область
Тюменская
область
Челябинска
область
ХМАО
Общее количество приговоров
судов РФ, направленных судами в
иностранные государства
0
273
2
169
34
69
Направлено в
компетентные органы
иностранных государств
0
257
2
168
32
64
Возвращено для
надлежащего
оформления
0
16
0
1
2
5
0
2
0
0
1
0
0
14
0
1
1
5
Из
них:
ЯНАО
У
федеральным
В том
числе:
судьям
мировым
судьям
Наиболее частой причиной возвратов является то, что копии приговоров не
прошиты, не пронумерованы, не скреплены гербовыми печатями судов (судебный участок
Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области и др.); отсутствуют
сведения о вступлении приговора в законную силу (судебный участок г. Березовский
Свердловской области и др.). Кроме того, приговоры были возвращены в направившие их
судебные органы в отношении граждан Российской Федерации (судебный участок
Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и др.).
Имеются случаи направления судебными органами постановлений о прекращении
уголовного дела и уголовного преследования в отношении иностранных граждан (7
документов из 24 возвращенных). Напоминаем, что в соответствии с положениями
международных договоров следует направлять не все приговоры в отношении
иностранных граждан, а только вступившие в законную силу обвинительные приговоры.
В целом по итогам первого полугодия 2012 года следует отметить повышение
качества исполнения судами международных судебных поручений и качества подготовки
судами судебных поручений, направляемых компетентным иностранным органам.
В целях информирования судов об особенностях международного
взаимодействия Главным управлением в высшие судебные органы,
действующие в пределах Уральского федерального округа (областные,
окружные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, управления судебного
департамента и управления по обеспечению деятельности мировых судей), в
первом полугодии 2012 года направлены:
- обобщение практики взаимодействия Главного управления с
федеральными, мировыми и арбитражными судьями при исполнении ими
запросов о международной правовой помощи за 12 месяцев 2011 года;
- обобщение деятельности судебных органов, расположенных на
территории Уральского федерального округа, по исполнению и направлению
судебных поручений в соответствии с международными договорами Российской
Федерации за 12 месяцев 2011 года;
- информация о судебных поручениях, возвращенных в судебные органы
Уральского федерального округа в связи с нарушением порядка их направления
и исполнения, предусмотренного международными договорами Российской
Федерации за 12 месяцев 2011 года;
- информация Минюста России о национальном законодательстве
Колумбии по вопросу уведомления представителя юридического лица о вызове
в суд;
- информация Минюста России о требованиях к запросам об оказании
международной правовой помощи на территории Республики Панама на
принципе международной вежливости и взаимности, а также информация
относительно требования панамской стороны о проставлении апостиля на
судебных документах, направляемых судебными поручениями в Республику
Панама;
- информация Минюста России относительно процедуры вручения
документов по поручениям российских судов в Англии и Уэльсе;
- информация Минюста России относительно заявлений Мексики и Китая
по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по
гражданским или торговым делам (Гаага, 1965).
В целях совершенствования деятельности по своевременному и
качественному оказанию международной правовой помощи, содействия
эффективному отправлению правосудия, предотвращения нарушений законных
прав и интересов иностранных граждан информация о порядке оформления и
исполнения поручений в сфере оказания международной правовой помощи с
образцами документов размещена на официальном сайте Главного управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области
to66.minjust.ru (раздел-Международная правовая помощь). Кроме того,
специалисты отдела ежедневно проводят консультирование по телефону судей
и специалистов судов, а также граждан и организаций по вопросам оказания
международной правовой помощи и порядку применения международных
договоров Российской Федерации.
Во втором полугодии 2012 года Главным управлением продолжена
аналитическая и методическая работа, направленная на повышение
эффективности деятельности судебных органов в сфере международного
правового сотрудничества.