Анализ выполнения мероприятий по обучению и повышению квалификации организаторов выборов и лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий Решением территориальной избирательной комиссии Партизанского района № 282/75-3 от 28.03.2014 года утверждены мероприятия по обучению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и лиц, зачисленных в резерв участковых избирательных комиссий на 2014 год. Обучение проводилось в соответствии с учебной Программой «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» (далее – Программа). Проведенный анализ мероприятий, выполненных в отчетный период, позволяет сделать вывод о том, что план мероприятий на 2014 год реализован в полном объеме. Кроме лекционных занятий по учебной Программе работал постоянно действующий семинар «Избирательное законодательство и практика его применения. Правовые вопросы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии». До начала осуществления деятельности в рамках учебной Программы «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии», кроме тестирования всех членов избирательных комиссий и лиц, зачисленных в резерв их составов, в начале 2014 года проведена деловая игра «100 шагов для решения проблемы». Она помогла обозначить проблемные темы, на которые следует обратить внимание при разработке мероприятий по обучению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и лиц, зачисленных в резерв участковых избирательных комиссий. Занятия проводились в административных центрах сельских поселений (с. Сергеевка, с. Екатериновка, с. Владимиро-Александровское). Рассмотрены 5 тем, предлагаемых Программой обучения: Тема №1: Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий в Российской Федерации Тема №2: Основные избирательные системы, применяемые на выборах в Российской Федерации Тема №3: Организация работы участковой избирательной комиссии Тема №4: Работа участковой избирательной комиссии по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей. Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них Тема №5: Организация работы участковой избирательной комиссии по информированию избирателей. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Агитационный период, день тишины. Действия участковой избирательной комиссии участковой избирательной комиссии в случае выявления нарушения правил агитации на избирательном участке. Каждое занятие состояло из двух частей: лекция по теме и практические занятия. После прослушанной лекции по теме № 4 «Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей» все участники семинара, разделившись на группы, получали билет с практическим заданием. Изучив конкретную ситуацию, указанную в билете, отвечали какую запись необходимо сделать в списках избирателей. После изучения темы № 5 ««Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации» часть участников семинара решали практические задания по теме занятия, а 23 члена УИК отвечали на вопросы теста. Результаты тестирования показали, что более 80% ответов имеют положительный результат. Особое внимание организаторов обучения обращалось на работу участковой избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных участников избирательного процесса, в том числе порядок учета обращений, жалоб и заявлений. На конкретных примерах была показана необходимость четкого исполнения данного пункта избирательного законодательства. Три семинара - практикума по теме «Досрочное голосование» были проведены с членами территориальной и участковых избирательных комиссий. Для вновь назначенных председателей и секретарей участковых комиссий избирательных участков №№ 2304, 2305, 2310, 2314, 2315, проведено занятие по теме № 3 «Организация работы участковой избирательной комиссии». Подробно изучены порядок проведения заседаний комиссии, ведение протокола заседания, а так же порядок избрания заместителя председателя и секретаря комиссии. Деловая игра «Открытие избирательного участка в день голосования», проведенная со всем составом председателей и секретарей УИК, показала, что не все председатели четко умеют применять на практике алгоритм деятельности членов комиссии в день голосования. (Несмотря на то, что более половины председателей имеют достаточно большой стаж работы в участковой комиссии, и то, что со слушателями была проведена большая предварительная подготовка). Этот факт стал сигналом к тому, чтобы продублировать данную игровую деятельность на территории каждого сельского поселения, где функционируют сразу несколько участковых комиссий. За отчетный период обучение прошли 139 (из 180) членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и 12 человек из резерва составов участковых избирательных комиссией. В первом полугодии 2014 года на федеральном и региональном уровне приняты законы о внесении изменений в избирательное законодательство. Поэтому на каждом занятии с членами участковых избирательных комиссий и резервом их составов изучались новеллы избирательного законодательства, подлежащие применению в Единый день голосования 14 сентября 2014 года, порядок проведения досрочного голосования. Значительное внимание было уделено качественной подготовке и проведению выборов Губернатора Приморского края, досрочных выборов главы Новицкого сельского поселения, а также организации своевременной реализации избирательных действий в ходе избирательных кампаний, состоявшихся в единый день голосования 14 сентября 2014 года. В период этих избирательных кампаний проведено два семинара – совещания с членами территориальной избирательной комиссии и председателями, секретарями участковых комиссий на тему «Задачи избирательных комиссий по организации голосования и установлению итогов голосования в период подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления». Итоги выборов проанализированы, по их результатам проведено совещание с председателями участковых избирательных комиссии, определены темы, на которые необходимо обратить внимание при планировании мероприятий по повышению квалификации организаторов выборов в 2015 году. Под особым контролем была работа по составлению и уточнению списков избирателей на выборах в единый день голосования 14 сентября 2014 года, в результате чего изменение численности избирателей в день голосования составило 0,8 процента от числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования. Вместе с тем, в день голосования в список дополнительно было внесено 8 человек: УИК № 2310 (с. Новицкое - 5), УИК № 2305 (с. Золтая Долина -1), УИК №2312 (пос. Боец Кузнецов - 1), УИК № 2323 (пос. Волчанец 1), регистрацию которых ОУФМС России по Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе не подтвердило. Выясняются все обстоятельства по включению в список избирателей, регистрация которых не подтверждена ОУФМС России по Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе. Список граждан, требующих уточнения данных о них (документы, удостоверяющие личность и места проживания) повторно направлен в ОУФМС России по Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе. Председателям участковых комиссий указано на исполнение требований избирательного законодательства по данному направлению. Для членов участковых избирательных комиссий и резерва их составов занятия в 1 квартале 2014 года проводились в заочной форме. По результатам изучения каждой темы проводилось собеседование и решение практических задач. Кроме того, проводился: - ежемесячный мониторинг по количеству обученных членов УИК и резерва их составов - мониторинг количества избирателей с ограниченными физическими возможностями, зарегистрированных на территории сельских поселений, включенных в списки избирателей по выборам в единый день голосования 14 сентября 2014 года - мониторинг количества членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей СМИ, находившихся на избирательных участках в день голосования 14 сентября 2014 года. Проведено 1 совместное мероприятие с представителями местных отделений политических партий, направленное на повышение профессиональной подготовки организаторов выборов. Кроме того, подготовлены методические пособия (рекомендации, разработка деловой игры «Открытие избирательного участка в день голосования», алгоритм действий председателя после закрытия избирательного участка, практические задания по теме «Работа со списком избирателей в день голосования», вопросы для самоконтроля). Данные методические пособия передаются председателям участковых избирательных комиссий для самостоятельного изучения, проведения занятий с членами комиссий и резервом их составов. В целях единообразного отображения информации, ее доступности по согласованию с администрацией Партизанского муниципального района были разработаны единые стили и шаблоны для вновь создаваемых страниц и разделов странички «территориальная избирательная комиссия Партизанского района» на сайте администрации Партизанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.