КБК-1-1-14/11826 от 08

№КБК-1-1-13/5845
19.07.2010ж.
Кедендік бақылау департаменттері мен
кедендердің бастықтарына
Жұмыста қолдану және мәлімет үшін, 2010 жылғы 1 шілдеден бастап
қолданыстағы ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігінің 2010 жылғы 7 шілдедегі
№ 18-03-30/6896, ҚР ДСМ Мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық
қадағалау комитетінің 2010 жылғы 14 шілдедегі № 14-5/14-9520 және ҚР ИЖТМ
Техникалық реттеу және метрология комитетінің 2010 жылғы 8 шілдедегі
№ 21-01-5/1-681 түсініктемелеріне сәйкес техникалық реттеу, санитарлық,
ветеринарлық және фитосанитарлық шаралар туралы ақпаратты жолдаймыз.
Осы ақпаратты бүкіл жеке құрамға жеткізу және оның орындалуын
қамтамасыз ету қажет.
Қосымша: 7 парақта.
Для сведения и руководства в работе направляем информацию о
применении технического регулирования, санитарных, ветеринарных и
фитосанитарных мер, в соответствии с представленными разъяснениями
Министерства сельского хозяйства РК от 7 июля 2010 года № 18-03-30/6896,
Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора МЗ РК
от 14 июля 2010 года № 14-5/14-9520 и Комитета технического регулирования и
метрологии МИНТ РК от 8 июля 2010 года № 21-01-5/1-681, действующих
с 1 июля 2010 года.
Настоящую информацию довести до всего личного состава и обеспечить их
исполнение.
Приложение: на ___ листах.
Төрағаның орынбасары
орын. А. Мұхамбетқали
Тел. 794641
Ө. Бейіспеков
Приложение к письму № КТК-1-1-13/5845 от 19 июля 2010 года.
Фитосанитарный контроль
В соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского
экономического сообщества (высший орган таможенного союза) на уровне глав
Правительств от 21 мая 2010 года № 38, с 1 июля 2010 года вступило в силу
Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года.
Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318
утверждены следующие документы второго уровня, разработанные в реализацию
Соглашения таможенного союза о карантине растений:
- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов,
подкарантинных
материалов,
подкарантинных
товаров),
подлежащей
карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе
таможенного союза и таможенной территории таможенного союза;
- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного
контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза;
- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного
контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза .
Согласно статьи 2 Соглашения таможенного союза о карантине
растений карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной
территории таможенного союза осуществляется в соответствии с
Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного
контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза, а
карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной границе
таможенного союза — в соответствии с Положением о порядке
осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на
таможенной границе таможенного союза. При этом карантинный
фитосанитарный контроль (надзор) будет осуществляться в отношении
подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной
продукции
(подкарантинных
грузов,
подкарантинных
материалов,
подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному
контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и
таможенной территории таможенного союза.
Вместе с тем, до принятия Межгосударственным Советом ЕврАзЭС (высшим
органом таможенного союза) решения о переносе карантинного фитосанитарного
контроля (надзора) на внешнюю границу таможенного союза в части,
касающейся казахстанско-российской границы, карантинный фитосанитарный
контроль (надзор) осуществляется на государственной границе Республики
Казахстан (пункт 9.4. главы IX Положения о порядке осуществления
карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе
таможенного союза и пункт 3.22 главы 3 Положения о порядке осуществления
карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза.).
1
Ветеринарный контроль
В соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского
экономического сообщества (высший орган таможенного союза) на уровне глав
Правительств от 21 мая 2010 года № 38, с 1 июля 2010 года вступило в силу
Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря
2009 года.
Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317
утверждены следующие документы второго уровня, разработанные в реализацию
Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам:
- Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю
(надзору);
- Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на
таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории
таможенного союза;
- Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и
отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю
(надзору);
- Единые ветеринарные (ветеринарно - санитарные) требования,
предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору);
- Единые формы ветеринарных сертификатов.
При перемещении подконтрольных ветеринарному контролю (надзору)
товаров (продукции) через таможенную границу таможенного союза в пунктах
пропуска через государственные границы государств Сторон либо в иных местах,
определенных законодательством государств Сторон, контроль осуществляется
уполномоченными органами государств-членов таможенного союза в области
ветеринарии в соответствии с Положением о едином порядке осуществления
ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на
таможенной территории таможенного союза.
Данное Положение устанавливает порядок осуществления контроля за
качеством и безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении
подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору) товаров
при ввозе на таможенную территорию таможенного союза, а также при
перемещении между государствами — членами таможенного союза и являются
обязательными для исполнения органами исполнительной власти государствчленов таможенного союза (далее - Стороны), органами исполнительной власти
административных территорий Сторон, органами местного самоуправления,
юридическими лицами любой организационно - правовой формы, гражданами, в
том числе индивидуальными предпринимателями (далее - организации и лица),
деятельность которых связана с производством, переработкой, хранением,
утилизацией, уничтожением, перемещением (перевозкой) и реализацией
подконтрольных ∙товаров всеми видами -транспорта и отправлений.
Также необходимо отметить, что перемещаемые (перевозимые)
подконтрольные товары должны соответствовать Единым ветеринарным
(ветеринарно-санитарным)
требованиям,
предъявляемым
к
товарам,
подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяемым при ввозе и на
таможенной территории -таможенного союза.
2
Санитарно-эпидемиологический контроль
В соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского
экономического сообщества (высший орган таможенного союза) на уровне глав
Правительств от 21 мая 2010 года № 39, с 1 июля 2010 года вступило в силу
Соглашение таможенного союза по санитарным мерам.
Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299
утверждены следующие документы второго уровня, разработанные в реализацию
Соглашения таможенного союза по санитарным мерам:
1) Положение о порядке осуществления государственного санитарноэпидемиологического надзора (контроля) (далее - Положение о порядке надзора) устанавливает требования к осуществлению Госсанэпиднадзора за лицами и
товарами на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза;
2)
Единый
перечень
товаров,
подлежащих
санитарноэпидемиологическому надзору (контролю) - определяет перечень товаров, на
которые установлены Единые гигиенические требования, а также перечень товаров,
подлежащих государственной регистрации;
3) Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к
товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлены требования безопасности к подконтрольным товарам по
микробиологическим,
санитарно-гигиеническим,
паразитологическим,
токсикологическим и радиологическим показателям;
4) Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции
(товаров) - регламентирует порядок выдачи и форму документов,
подтверждающих безопасность (свидетельство о государственной регистрации).
Вышеперечисленные нормативные правовые акты разработаны в целях
гармонизации требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и размещены на сайтах Комиссии таможенного союза и Министерства
здравоохранения Республики Казахстан.
По вопросу осуществления санитарно-эпидемиологического надзора на
внешней границе таможенного союза.
В связи с вступлением в силу с 1 июля 2010 года Соглашения по
санитарным мерам таможенного союза и в целях переноса государственного
санитарно-эпидемиологического (санитарно-карантинного) контроля на внешнюю
границу таможенного союза издан приказ Комитета государственного
санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения
Республики Казахстан «О мерах по осуществлению санитарноэпидемиологического контроля в рамках таможенного союза» от 30 июня 2010
года № 181.
В соответствии с данным приказом осуществление санитарнокарантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу
Республики Казахстан с Российской Федерацией прекращен.
Комитетом ведутся подготовительные работы по усилению санитарнокарантинных пунктов (далее - СКП) на внешней границе, а именно по
увеличению штатной численности сотрудников для обеспечения
круглосуточной работы.
3
На сегодняшний день на внешней таможенной границе таможенного
союза с Республикой Казахстан функционируют 26 СКП (перечень прилагается),
из них:
с Китайской Народной Республикой - 6 СКП, в том числе 5 автомобильных,
1 железнодорожный;
с Кыргызской Республикой 11 СКП, в том числе 10 автомобильных, 1
железнодорожный;
с Республикой Узбекистан 8 СКП, в том числе 6 автомобильных, 2
железнодорожных;
с Туркменистаном 1 автомобильный СКП.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) за
лицами, транспортными средствами и подконтрольными товарами на
таможенной границе таможенного союза осуществляется в соответствии с
разделом IV Положения о порядке надзора.
Одновременно информируем, что требования Положения о порядке
надзора не распространяются на товары, экспортируемые из Республики
Казахстан. Документы, подтверждающие безопасность экспортируемых
подконтрольных товаров могут выдаваться органами санэпиднадзора в
случаях обращения участников внешнеэкономической деятельности.
Подконтрольные товары включены в раздел II Единого перечня товаров,
подлежащих
санитарно-эпидемиологическому
надзору
(контролю)
и
сопровождаются
документом,
подтверждающим
безопасность
подконтрольных товаров. В соответствии со статьей 1 Соглашения таможенного
союза по санитарным мерам, документами, подтверждающими безопасность
продукции (товаров) являются - Санитарно-эпидемиологическое заключение
или Свидетельство о государственной регистрации, которые удостоверяют
соответствие продукции (товаров) Единым санитарно-эпидемиологическим и
гигиеническим
требованиям
к
товарам,
подлежащим
санитарноэпидемиологическому надзору (контролю).
Документы,
подтверждающие
безопасность
товаров
выдаются
уполномоченными органами в сфере санэпидблагополучия населения
(Республики Беларусь, Республики Казахстан или Российской Федерации).
Переходный период по срокам действия и порядку оформления
документов, подтверждающих безопасность. Переходный период
предусмотрен пунктом 31 Положения о порядке надзора.
Так, согласно действующему законодательству Республики Казахстан
(Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения, Закон «О безопасности
пищевой продукции») государственной регистрации подлежали - продукты
детского питания; пищевые добавки; биологически активные добавки к пище;
генетически модифицированные объекты; материалы и изделия,
контактирующие с продуктами питания; дезинфицирующие средства.
Вместе с тем, в соответствии с разделом II Единого перечня товаров,
подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на
таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, перечень
продукции, подлежащей государственной регистрации на территории
таможенного союза расширен продукцией, которая входит в Перечень товаров,
4
подлежащих обязательной сертификации В Республике Казахстан (в соответствии
с постановлением Правительства РК № 367 от 20.04.05г.).
До приведения национального законодательства в соответствие с
требованиями законодательства таможенного союза, до 1 января 2011 года
отдельные виды продукции, подлежащие государственной регистрацииминеральная вода (природная столовая, лечебно- столовая, лечебная), питьевая
вода, расфасованная в емкости (в том числе для использования в детском
питании), тонизирующие напитки, алкогольная продукция, включая
слабоалкогольную продукцию, пиво (из группы ТН ВЭД ТС 22); косметическая
продукция; средства и изделия гигиены полости рта (из группы ТН ВЭД ТС
33); товары бытовой химии (из группы ТН ВЭД ТС 34, 38); предметы личной
гигиены для детей и взрослых (из группы ТН ВЭД ТС 34, 48, 56, 96),
предназначенные для ввоза в Республику Казахстан - документом,
подтверждающим их безопасность, будут являться сертификат соответствия
или заявление-декларации, которые предъявляются при подаче
таможенной декларации на товары.
При этом, до 1 января 2011 года вся вышеперечисленная продукция должна
пройти процедуру государственной регистрации в одном из уполномоченных
органов в сфере санэпидблагополучия населения (Республики Беларусь,
Республики Казахстан или Российской Федерации).
Порядок выдачи документа, подтверждающего безопасность
продукции (товаров) регламентирован в Единых формах документов,
подтверждающих безопасность продукции.
В Раздел III Единого перечня товаров, подлежащих санитарноэпидемиологическому надзору (контролю) включен Перечень товаров, на
которые не требуется представления свидетельства о государственной
регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ТС в соответствии
с Перечнем товаров, подлежащих государственной регистрации.
Техническое регулирование
В соответствии с Решением Межгосударственного совета Евразийского
экономического сообщества (Высшего органа таможенного союза) от 21 мая 2010
года № 38 «О техническом регулировании в таможенном союзе в рамках
Евразийского экономического сообщества» с 1 июля 2010 года вступило в силу
Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке
(подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от
11 декабря 2009 года и Соглашение о взаимном признании аккредитации органов
по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных
лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению)
соответствия от 11 декабря 2009 года.
Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317
утверждены следующие документы второго уровня, разработанные в реализацию
вышеуказанных Соглашений:
- Положение о порядке включения органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и
5
испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, а также его
формирования и ведения;
- Положение о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных
сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии,
оформленных по Единой форме;
- Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии;
- Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной
оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного
союза;
- Положение о Координационном комитете по техническому регулированию,
применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;
- Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке
(подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых
документов.
В указанных соглашениях определяются основные направления
скоординированной политики в области оценки (подтверждения) соответствия
продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также
предусматривается признание сторонами Таможенного союза аккредитации
органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и
испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке
(подтверждению) соответствия.
Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке
(подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза
устанавливается, что к обращению на единой таможенной территории
Таможенного союза допускается продукция, к которой сторонами установлены
одинаковые обязательные требования (в том числе, к формам и схемам
подтверждения соответствия), если она прошла установленные процедуры
обязательного подтверждения соответствия на территории любого из государствсторон.
На указанную продукцию стороной назначения продукции выдается единый
документ (форма сертификата соответствия и декларация о соответствии
устанавливается Комиссией Таможенного союза), подтверждающий соответствие
продукции требованиям, установленным законодательством стороны назначения
продукции.
Также в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза продукции
(товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на
таможенную территорию таможенного союза подача таможенной декларации на
продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному
органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных
ограничений (далее – документы о соответствии). К таким документам о
соответствии относятся: сертификат соответствия и иные документы,
предусмотренные законодательством государства - члена таможенного
союза, на территории которого товар помещается под таможенные
процедуры.
Под иными документами подразумеваются заявления-декларации, которые
будут применяться при ввозе продукции из третьих стран.
6
Все нормативные правовые акты размещены на FTP:192.168.4.30\
Папка по НТР.
Дополнительно сообщаем, что образцы форм лицензий, разрешительных
документов, выдаваемых компетентными органами исполнительной власти
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации при
перемещении через таможенную границу товаров, в отношений которых
применяются ограничения, а также список лиц, уполномоченных подписывать
указанные документы, с приложением соответствующих образцов оригинальных
подписей и оттисков печатей размещены на FTP:192.168.4.30\Папка по НТР.
_______________________________________________________________________
7