Ссылка - Министерство труда и социального развития Омской

Документ предоставлен КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. N 43-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Омской области
от 07.08.2013 N 176-п, от 13.11.2013 N 286-п,
от 24.12.2013 N 352-п, от 21.01.2015 N 6-п,
от 11.03.2015 N 43-п, от 20.05.2015 N 123-п,
от 26.08.2015 N 233-п, от 25.11.2015 N 330-п)
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, пунктом 5 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих
организациях", в целях реализации государственной программы Омской области
"Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства
Омской области от 15 октября 2013 года N 256-п, Правительство Омской области
постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 11.03.2015 N 43-п)
Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим
деятельность в социальной сфере, согласно приложению к настоящему
постановлению.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 11.03.2015 N 43-п)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Омской области
Ю.В.ГАМБУРГ
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 13 марта 2013 г. N 43-п
ПОРЯДОК
определения объема и предоставления субсидий социально
ориентированным некоммерческим организациям,
осуществляющим деятельность в социальной сфере
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Омской области
от 07.08.2013 N 176-п, от 13.11.2013 N 286-п,
от 24.12.2013 N 352-п, от 21.01.2015 N 6-п,
от 11.03.2015 N 43-п, от 20.05.2015 N 123-п,
от 26.08.2015 N 233-п, от 25.11.2015 N 330-п)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет цель предоставления субсидий социально
ориентированным
некоммерческим
организациям,
не
являющимся
государственными
(муниципальными)
учреждениями,
осуществляющим
деятельность в социальной сфере (далее - субсидии, некоммерческие организации
соответственно), критерии отбора некоммерческих организаций, условия
предоставления субсидий, порядок определения объема субсидий, а также порядок
возврата субсидий и остатков субсидий.
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 11.03.2015 N 43-п, от
20.05.2015 N 123-п)
2. Целью предоставления субсидий является поддержка деятельности
некоммерческих организаций, включающей:
1) осуществление следующих мероприятий в социальной сфере (далее мероприятия):
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330-п)
- профилактика социального сиротства, поддержка семьи, материнства,
отцовства и детства, защита прав женщин и детей;
- пропаганда семейных ценностей, здоровой семьи, любви к детям, борьбы с
детской беспризорностью и бродяжничеством;
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.01.2015 N 6-п)
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- защита прав и законных интересов пенсионеров, ветеранов Великой
Отечественной войны, ветеранов военной службы, ветеранов государственной
службы, ветеранов труда;
- защита прав и законных интересов граждан Российской Федерации,
оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших
участие в ликвидации последствий этой катастрофы, их детей, родившихся после
радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы, граждан
Российской Федерации, подвергшихся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также граждан Российской
Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча;
- социальная защита военнослужащих (в том числе уволенных в запас),
ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы
на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе
"О ветеранах", содействие в защите прав и законных интересов членов их семей;
- социальная и правовая поддержка ветеранов боевых действий, граждан,
проходящих военную службу по призыву, призывников, родителей погибших
военнослужащих;
- реабилитация инвалидов в целях социальной адаптации инвалидов и их
семей, в том числе оказание инвалидам содействия в улучшении материальных и
жилищных условий, а также в реализации и защите их прав и законных интересов;
- оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- создание условий для участия инвалидов в работе средств массовой
информации;
- обеспечение проезда членов семей погибших ветеранов Великой
Отечественной войны к местам их захоронения и обратно;
- производство и распространение рекламной и информационной продукции
социальной направленности по вопросам социальной адаптации инвалидов и их
семей, поддержки материнства, отцовства и детства, повышения качества жизни
людей пожилого возраста, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны;
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 21.01.2015 N 6-п)
2) реализацию социально значимых проектов (программ), направленных на:
- профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства;
- профилактику семейного неблагополучия;
- проведение профилактической работы с родителями (законными
представителями), жестоко обращающимися с несовершеннолетними;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- реабилитацию инвалидов;
- профилактику немедицинского потребления наркотических средств и
психотропных веществ;
- реабилитацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные
вещества в немедицинских целях;
- участие в деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из
учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лиц без определенного
места жительства и занятий;
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 26.08.2015 N 233-п)
- социальную адаптацию и интеграцию мигрантов;
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 11.03.2015 N 43п)
- информационно-методическое и ресурсное сопровождение деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих
деятельность на территории Омской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 26.08.2015 N 233п)
- сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг
организациями социального обслуживания;
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 26.08.2015 N 233п)
- содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 26.08.2015 N 233п)
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.01.2015 N 6-п)
3) направление работников на подготовку, переподготовку и повышение
квалификации (далее - обучение).
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330-п)
2.1. Информация о проведении отбора некоммерческих организаций, о
некоммерческих организациях, которым предоставлены субсидии, отчеты об
использовании субсидий размещаются Министерством труда и социального
развития Омской области (далее - Министерство) на официальном и отраслевом
сайтах Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
по адресам www.mtsr.omskportal.ru, www.omskmintrud.ru.
(п. 2.1 введен Постановлением Правительства Омской области от 13.11.2013 N 286п)
II. Отбор некоммерческих организаций, имеющих право
на получение субсидий (далее - отбор)
3. Критериями отбора являются:
1) регистрация некоммерческой организации в качестве юридического лица на
территории Омской области;
2) осуществление деятельности, указанной в подпунктах 1, 2 пункта 2
настоящего Порядка, в качестве основного вида деятельности;
3) срок деятельности на территории Омской области - не менее одного года;
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 13.11.2013 N 286-п, от
21.01.2015 N 6-п, от 25.11.2015 N 330-п)
4) исполнение некоммерческой организацией своевременно и в полном объеме
обязательств по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты
всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
5) неполучение в текущем финансовом году субсидий на осуществление
мероприятий, реализацию социально значимых проектов (программ) и на обучение
в соответствии с иными правовыми актами Омской области;
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330-п)
6) наличие средств, полученных из внебюджетных источников, иного
имущества для осуществления мероприятий, реализации социально значимых
проектов (программ), обучения;
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 21.01.2015 N 6-п, от
25.11.2015 N 330-п)
7) отсутствие задолженности перед областным бюджетом вследствие
невозврата (неполного возврата) субсидий, предоставленных ранее и подлежащих
возврату на основании вступившего в законную силу судебного акта, на день
принятия решения о предоставлении субсидии;
(пп. 7 введен Постановлением Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330п)
8) рейтинговая оценка социально значимого проекта (программы) (далее рейтинговая оценка) не менее 30 баллов - для отбора в целях предоставления
субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ).
(пп. 8 введен Постановлением Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330п)
4. В целях участия в отборе некоммерческая организация в срок,
устанавливаемый Министерством, обращается в Министерство с заявлением о
предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее заявление), и представляет следующие документы:
1) копию учредительного документа, заверенную печатью некоммерческой
организации;
2) расчет (смету) затрат для осуществления мероприятий, либо реализации
социально значимых проектов (программ), либо обучения, предлагаемых к
финансированию за счет субсидии, по форме, утвержденной Министерством;
3) календарный план, содержащий перечень мероприятий и график их
проведения, - для участия в отборе в целях предоставления субсидий на
осуществление мероприятий;
4) социально значимый проект (программу) по форме, утвержденной
Министерством, - для участия в отборе в целях предоставления субсидий на
реализацию социально значимых проектов (программ);
5) обоснование необходимости в обучении по конкретной программе по
форме, утвержденной Министерством, - для участия в отборе в целях
предоставления субсидий на обучение;
6) информацию о средствах, полученных из внебюджетных источников, ином
имуществе, которые будут использованы для осуществления мероприятий, либо
реализации социально значимых проектов (программ), либо обучения, по форме,
утвержденной Министерством;
7) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов,
налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов,
процентов, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления
документов для участия в отборе;
8) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную
не ранее чем за 3 месяца до даты представления документов для участия в отборе;
9) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам,
выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления документов
для участия в отборе.
Документы, указанные в подпунктах 7 - 9 настоящего пункта, представляются
некоммерческой организацией по собственной инициативе. В случае если
указанные документы не представлены, Министерство запрашивает необходимую
информацию в соответствии с законодательством.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330-п)
5. Отбор проводится Министерством в срок не позднее 30 дней с даты
истечения срока приема документов для участия в отборе.
5.1. При проведении отбора в целях предоставления субсидий на реализацию
социально значимых проектов (программ) Министерством рассчитывается
рейтинговая оценка путем сложения баллов по каждому показателю рейтинговой
оценки, умноженных на коэффициент значимости показателя рейтинговой оценки.
(п. 5.1 введен Постановлением Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330п)
5.2. Рейтинговая оценка рассчитывается по следующим показателям
рейтинговой оценки и коэффициентам значимости показателей рейтинговой
оценки:
N
п/п
Показатели рейтинговой
оценки
Коэффициенты
значимости
показателей
рейтинговой
оценки
Баллы по показателям
рейтинговой оценки
1
2
3
4
Количество муниципальных
районов Омской области и
административных округов
города Омска, на территории
которых будет реализован
социально значимый проект
(программа)
0,2
2
Количество реализованных
некоммерческой организацией
социально значимых проектов
(программ) на территории
Омской области за последние
3 года
0,1
Свыше 9 - 100 баллов.
От 1 до 9 - по 10 баллов
за каждый социально
значимый проект
(программу)
3
Предоставление услуг в
социальной сфере в рамках
реализации социально
значимого проекта
(программы)
0,5
Социально значимый
проект (программа)
полностью направлен на
предоставление услуг в
социальной сфере - 100
баллов, частично
направлен на
предоставление услуг в
1
Свыше 10 - 100 баллов.
От 1 до 10 - по 3 балла за
каждый муниципальный
район Омской области и
административный округ
города Омска
социальной сфере - 50
баллов, не направлен на
предоставление услуг в
социальной сфере - 0
баллов
Количество получателей услуг
в социальной сфере в рамках
реализации социально
значимого проекта
(программы)
0,5
5
Объем дополнительного
софинансирования социально
значимого проекта
(программы) за счет средств
муниципального бюджета и
внебюджетных источников,
иного имущества
0,1
Свыше 49 процентов
планируемых расходов
на реализацию
социально значимого
проекта (программы) 100 баллов.
От 26 до 49 процентов 50 баллов (плюс 2 балла
за каждый процент
свыше 25 процентов).
25 процентов - 50
баллов.
Менее 25 процентов - 0
баллов
6
Наличие размещенного в
информационнотелекоммуникационной сети
"Интернет" или
предоставленного средствам
массовой информации для
опубликования отчета о
деятельности некоммерческой
организации за предыдущий
финансовый год (далее публичный отчет)
0,1
При наличии публичного
отчета - 15 баллов, при
отсутствии публичного
отчета - 0 баллов
4
Свыше 50 - 100 баллов.
От 1 до 50 - по 1 баллу за
каждого получателя
При отсутствии сведений по соответствующему показателю рейтинговой
оценки данный показатель рейтинговой оценки оценивается в 0 баллов.
(п. 5.2 введен Постановлением Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330п)
6. В течение 10 дней после проведения отбора Министерство принимает
решение о предоставлении субсидии с указанием ее объема либо об отказе в
предоставлении субсидии с указанием оснований отказа, оформляемое
распоряжением Министерства, о чем в течение 5 дней уведомляет некоммерческую
организацию.
7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 6 пункта
4 настоящего Порядка, - для участия в отборе в целях предоставления субсидии на
осуществление мероприятий;
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 21.01.2015 N 6-п, от
25.11.2015 N 330-п)
2) непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 5, 6
пункта 4 настоящего Порядка, - для участия в отборе в целях предоставления
субсидии на обучение;
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 21.01.2015 N 6-п, от
25.11.2015 N 330-п)
2.1) непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 6
пункта 4 настоящего Порядка, - для участия в отборе в целях предоставления
субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ);
(пп. 2.1 введен Постановлением Правительства Омской области от 25.11.2015 N
330-п)
2.2) несоответствие содержания заявления и прилагаемых к нему документов,
указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 4 настоящего Порядка, цели, указанной в
пункте 2 настоящего Порядка;
(пп. 2.2 введен Постановлением Правительства Омской области от 25.11.2015 N
330-п)
3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;
4) несоответствие некоммерческой организации критериям отбора, указанным
в пункте 3 настоящего Порядка.
III. Условия предоставления субсидий и порядок
определения объема субсидий
8. Условиями предоставления субсидий являются:
1) использование субсидий в соответствии с целью, указанной в пункте 2
настоящего Порядка;
2) представление отчетов об использовании субсидий по форме и в сроки,
установленные Министерством;
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 07.08.2013 N 176-п)
3) заключение соглашения о предоставлении субсидий, предусматривающего
согласие некоммерческой организации (за исключением государственных
корпораций и компаний) на осуществление Министерством и органами
государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческими
организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее соглашение), по форме, утвержденной Министерством. Соглашением
предусматриваются случаи возврата в областной бюджет некоммерческой
организацией в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в
отчетном финансовом году (далее - остатки субсидий);
(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Омской области от 20.05.2015 N 123-п)
4) достижение значений показателей (индикаторов) результативности
использования субсидии.
(пп. 4 введен Постановлением Правительства Омской области от 21.01.2015 N 6-п)
9. Вопрос об определении объема субсидии, предоставляемой некоммерческой
организации, предварительно рассматривается комиссией, порядок деятельности и
состав которой утверждаются Министерством.
10. Объем субсидии на осуществление мероприятий определяется
пропорционально расчетному объему затрат некоммерческой организации на
осуществление мероприятий в зависимости от объема бюджетных ассигнований,
утвержденных Министерству в сводной бюджетной росписи областного бюджета,
и количества некоммерческих организаций, прошедших отбор в соответствии с
критериями, установленными в пункте 3 настоящего Порядка, а также от
количества граждан, которые примут участие в данных мероприятиях.
11. Объем субсидии на обучение определяется пропорционально расчетному
объему затрат некоммерческой организации на обучение в зависимости от объема
бюджетных ассигнований, утвержденных Министерству в сводной бюджетной
росписи областного бюджета, и количества некоммерческих организаций,
прошедших отбор в соответствии с критериями, установленными в пункте 3
настоящего Порядка.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330-п)
11.1. Объем субсидии на реализацию социально значимого проекта
(программы) определяется пропорционально расчетному объему затрат
некоммерческой организации на реализацию социально значимого проекта
(программы) в зависимости от объема бюджетных ассигнований, утвержденных
Министерству в сводной бюджетной росписи областного бюджета, рейтинговой
оценки и количества некоммерческих организаций, прошедших отбор в
соответствии с критериями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка.
(п. 11.1 введен Постановлением Правительства Омской области от 25.11.2015 N
330-п)
12. Министерство в течение двух месяцев со дня принятия решения о
предоставлении субсидии перечисляет в установленном законодательством
порядке субсидию на банковский счет некоммерческой организации, в отношении
которой принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель
субсидии), указанный в заявлении.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330-п)
13. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии
осуществляется Министерством и Главным управлением финансового контроля
Омской области.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Омской области от 07.08.2013 N 176-п)
IV. Порядок возврата субсидий в случае нарушения
условий, установленных при их предоставлении,
порядок возврата остатков субсидий
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 25.11.2015 N 330-п)
14. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления
субсидий, установленных подпунктами 1, 2, 4 пункта 8 настоящего Порядка,
Министерство в 3-дневный срок со дня обнаружения указанных нарушений
направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.
15. При недостижении значений показателей (индикаторов) результативности
использования субсидии объем субсидии, подлежащий возврату в областной
бюджет, рассчитывается по формуле:
Vнедостижения значений показателей (индикаторов) = Vсубсидии x k x m / n, где:
Vнедостижения значений показателей (индикаторов) - объем субсидии, подлежащий возврату в
областной бюджет получателем субсидии, нарушившим условие предоставления
субсидий, установленное подпунктом 4 пункта 8 настоящего Порядка;
Vсубсидии - объем субсидии, предоставленной некоммерческой организации;
m - количество показателей (индикаторов) результативности использования
субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
(индикатора) результативности использования субсидии, имеет положительное
значение;
n - общее количество показателей (индикаторов) результативности
предоставления субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя (индикатора)
результативности использования субсидии;
m - количество показателей (индикаторов) результативности использования
субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
(индикатора) результативности использования субсидии, имеет положительное
значение.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только
положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го
показателя (индикатора) результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя (индикатора)
результативности использования субсидии, определяется:
- для показателей (индикаторов) результативности использования субсидии, по
которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую
эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = l - Ti / Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя (индикатора)
результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение показателя (индикатора) результативности
использования субсидии;
- для показателей (индикаторов) результативности использования субсидии, по
которым большее значение фактически достигнутого значения показателя
отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = l - Si / Ti, где:
Si - плановое значение показателя (индикатора) результативности
использования субсидии;
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя (индикатора)
результативности использования субсидии на отчетную дату.
16. При возникновении случаев возврата остатков субсидий, предусмотренных
соглашением, Министерство в 3-дневный срок со дня их обнаружения направляет
получателю субсидии уведомление о возврате остатков субсидий.
17. Возврат остатков субсидий в областной бюджет осуществляется
получателем субсидии в течение 30 дней со дня получения уведомления о возврате
остатков субсидий.
В случае нарушения получателем субсидии срока, установленного абзацем
первым настоящего пункта, остатки субсидий возвращаются в областной бюджет в
соответствии с законодательством.
18. В случаях возврата субсидии получателем субсидии в связи с нарушением
условия предоставления субсидий, установленного подпунктом 1 пункта 8
настоящего Порядка, а также остатков субсидий при возникновении случаев
возврата остатков субсидий, предусмотренных соглашением, при недостижении
значений показателей (индикаторов) результативности использования субсидии
объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по
формуле:
Vвозврата  Vнедостижения значений показателей ( индикаторов )
  V нецелевого использования

 V
остатка субсидий





, где:
Vвозврата - объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет;
Vнедостижения значений показателей (индикаторов) - объем субсидии, подлежащий возврату в
областной бюджет получателем субсидии, нарушившим условие предоставления
субсидий, установленное подпунктом 4 пункта 8 настоящего Порядка;
V
- объем субсидии, возвращенный в областной бюджет
получателем субсидии, нарушившим условие предоставления субсидии,
установленное подпунктом 1 пункта 8 настоящего Порядка;
нецелевого использования
Vостатка субсидии - объем субсидии, возвращенный в областной бюджет
получателем субсидии при возникновении случаев возврата остатков субсидии,
предусмотренных соглашением.
19. При возникновении случаев возврата субсидии в областной бюджет
возврату подлежит только положительное значение объема субсидии.
20. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 дней со дня
получения уведомления о возврате субсидии.
21. В случае нарушения получателем субсидии срока возврата субсидии,
установленного пунктом 20 настоящего Порядка, субсидия возвращается в
областной бюджет в соответствии с законодательством.
_______________