проект Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

проект
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
В соответствии с частями 12 и 13 статьи 49 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 31, ст. 4012; 2008, N 30,
ст. 3604, 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4209; N 48, ст. 6246; 2011, N 13,
ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4563, 4572, 4591; N 49, ст. 7015, 7042;
2012, N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 30, ст. 4080; N 52,
ст. 6983; 2014, N 14, ст. 1557, _________) приказываю:
1. Утвердить Порядок обжалования заключений экспертизы проектной
документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий согласно
приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства регионального развития
Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 126 "Об утверждении Порядка
обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий" (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 21 мая 2012 г., регистрационный N 24284; Российская газета,
2012, N 124).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
М.Мень
2
Приложение
Порядок
обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или)
экспертизы результатов инженерных изысканий
1. Настоящий Порядок обжалования заключений экспертизы проектной
документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий (далее - Порядок)
регламентирует процедуру обжалования в экспертной комиссии Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее –
Минстрой России) выданных заключений государственной или негосударственной
экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее
- заключение экспертизы).
2. Для рассмотрения споров, указанных в пункте 1 настоящего Порядка,
Минстроем России создается экспертная комиссия.
Состав экспертной комиссии утверждается приказом Минстроя России, который в
течение 5 рабочих дней размещается на официальном сайте Минстроя России в сети
"Интернет".
3. Заключение экспертизы может быть обжаловано в соответствии с настоящим
Порядком застройщиком, техническим заказчиком, объединением таких юридических и
(или) физических лиц (при наличии соответствующих положений в уставе
объединения), а также лицом, осуществившим подготовку проектной документации и
(или) выполнившим инженерные изыскания, саморегулируемой организацией, членами
которой являются указанные лица (при наличии соответствующих положений в уставе
саморегулируемой организации), органом (организацией), уполномоченным на
осуществление государственного строительного надзора (далее – заявитель), в течение
трех лет со дня утверждения такого заключения (в течение трех лет с момента
последнего применения типовой проектной документации или модификации такой
документации).
4. Для обжалования заключения экспертизы заявителем представляются в
Минстрой России непосредственно или направляются по почте:
заявление об обжаловании заключения экспертизы с указанием сведений о
заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность,
адрес места жительства, контактные данные заявителя - физического лица; полное
наименование, юридический адрес, контактные данные заявителя - юридического лица,
а в случае, если заявитель подает заявление через представителя, то указываются
сведения о представителе), предмета обжалования, а также информации о соблюдении
установленных сроков обжалования и сведений о полномочиях заявителя по
обжалованию в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;
документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае подачи
заявления об обжаловании заключения экспертизы представителем);
шесть заверенных заявителем копий обжалуемого заключения экспертизы;
возражения к обжалуемому заключению экспертизы в соответствии с предметом
обжалования, содержащие сведения о нарушениях, допущенных при подготовке
обжалуемого заключения экспертизы (с указанием требований нормативных правовых
актов, технических регламентов и документов в области стандартизации, которые
нарушены), и подписанные заявителем (далее - возражения к заключению экспертизы);
копию
документа,
подтверждающего
направление
или
вручение
государственному органу или организации, которые провели соответствующую
3
экспертизу и выдали заключение экспертизы (далее - организация экспертизы),
заявления об обжаловании заключения экспертизы и возражений к обжалуемому
заключению экспертизы (или их копий);
сведения о лицах, которые могут представлять интересы заявителя в экспертной
комиссии, и возможных формах их участия в работе экспертной комиссии (в случае
наличия у заявителя такой возможности).
5. Проверка комплектности документов, поступивших для обжалования
заключения экспертизы, а также их соответствия требованиям, установленным
пунктами 4 и 15 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным структурным
подразделением Минстроя России (далее - Департамент) в течение 5 рабочих дней с
даты поступления документов в Минстрой России.
В случае поступления документов, не соответствующих требованиям пунктов 4 и
15 настоящего Порядка, они возвращаются по почте заявителю с указанием причины
возврата.
В случае поступления документов, соответствующих требованиям пунктов 4 и 15
настоящего Порядка, Департамент направляет запрос в организацию экспертизы с
просьбой представить в Минстрой России:
отзыв на представленные заявление об обжаловании заключения экспертизы и
возражения к заключению экспертизы;
сведения о лицах, которые могут представлять интересы организации экспертизы
в экспертной комиссии, и возможных формах их участия в работе экспертной комиссии
(в случае наличия у организации экспертизы такой возможности).
6. Организация экспертизы обязана представить ответ на запрос, указанный в
пункте 5 настоящего Порядка, в течение 20 дней с даты его направления. Указанный
срок может быть продлен Минстроем России по ходатайству организации экспертизы,
но не более чем на 20 дней. Непредставление в установленный срок организацией
экспертизы ответа на запрос не препятствует рассмотрению поступившего заявления
об обжаловании в экспертной комиссии.
7. Работой экспертной комиссии руководит председатель экспертной комиссии.
Председатель экспертной комиссии определяется приказом Минстроя России в
соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка. Председатель и члены экспертной
комиссии не вправе участвовать в рассмотрении конкретного заявления об
обжаловании при наличии личной, прямой или косвенной заинтересованности в
результатах рассмотрения такого заявления экспертной комиссией. Указанные лица
обязаны заявить самоотвод и не принимать участие в рассмотрении соответствующего
заявления об обжаловании. Отвод таким лицам может быть заявлен организацией
экспертизы или заявителем, в том числе в заявлении об обжаловании или отзыве на
такое заявление.
8. Документационное обеспечение работы экспертной комиссии осуществляет
Департамент. В случаях, если при рассмотрении конкретного заявления об
обжаловании в экспертной комиссии возникает необходимость в использовании
специальных познаний, то по решению Минстроя России для дачи соответствующих
заключений могут привлекаться эксперты и экспертные организации.
9. Заявитель и организация экспертизы за 5 рабочих дней уведомляются о дате
заседания экспертной комиссии и вправе направить своих представителей для
непосредственного или удаленного участия (в режиме видеоконференции) в заседании
экспертной комиссии.
10. Экспертная комиссия рассматривает обжалуемое заключение экспертизы в
рамках предмета обжалования, указанного в заявлении об обжаловании, возражений к
заключению экспертизы, а также отзыва организации экспертизы (при наличии).
4
Заявитель до момента принятия решения экспертной комиссией может не более одного
раза представить дополнительные возражения к заключению экспертизы в рамках
заявленного предмета обжалования. Организация экспертизы вправе представить
отзыв на эти дополнительные возражения.
11. Экспертная комиссия рассматривает обжалуемое заключение экспертизы и
принимает решение в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка в срок, не
превышающий 2 месяцев с даты поступления в Минстрой России заявления об
обжаловании заключения экспертизы. Число заседаний экспертной комиссии при этом
не ограничено. Указанный срок может быть продлен по решению Минстроя России, но
не более чем на 2 месяца.
12. Экспертная комиссия принимает решения:
о подтверждении заключения экспертизы (в части предмета обжалования,
указанного в заявлении об обжаловании, а также возражений к заключению
экспертизы);
о неподтверждении заключения экспертизы (в части предмета обжалования,
указанного в заявлении об обжаловании, а также возражений к заключению
экспертизы).
Экспертная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании
экспертной комиссии присутствует не менее 70 процентов членов экспертной комиссии.
Решения экспертной комиссии принимаются простым большинством голосов,
участвующих в заседании членов комиссии. В случае равенства голосов голос
председателя экспертной комиссии является решающим.
13. Решение экспертной комиссии оформляется протоколом с указанием выводов
экспертного заключения, которые подтверждаются или не подтверждаются экспертной
комиссией.
Протокол экспертной комиссии изготавливается в четырех экземплярах,
подписывается, участвующими в заседании членами экспертной комиссии,
утверждается председателем экспертной комиссии и заверяется печатью Минстроя
России.
14. Департамент направляет решение экспертной комиссии заявителю и
организации экспертизы, а в случае неподтверждения заключения экспертизы также в
орган (организацию), уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, орган
(организацию), уполномоченный на осуществление государственного строительного
надзора, орган, уполномоченный на проведение аккредитации организаций
негосударственной экспертизы (в отношении заключений негосударственной
экспертизы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Все материалы, связанные с принятым экспертной комиссией решением
подлежат архивному хранению. Департамент ведет реестр всех поступивших заявлений
об обжаловании, а также принятых экспертной комиссией решений, который
размещается на официальном сайте Минстроя России в сети "Интернет".
15. Решение экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении
заключения экспертизы вступает в силу со дня его принятия. Повторное обжалование в
экспертной комиссии заключения экспертизы по тому же предмету и основаниям не
допускается.
16. Решение экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении
заключения экспертизы является обязательным для застройщика, технического
заказчика, организации экспертизы, органа (организации), уполномоченного на выдачу
разрешения на строительство, органа (организации), уполномоченного на
осуществление государственного строительного надзора, и иных заинтересованных
лиц. Решение экспертной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.