Плетенев, Д.А. Может ли являться поводом к началу

Вопрос: Может ли являться поводом к началу административного процесса по делу об
административном правонарушении сообщение юридического лица об административном
правонарушении без проставления печати и приложения документов, подтверждающих
полномочия лица, подписавшего сообщение?
Ответ: В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 9.1 Процессуально-исполнительного
кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) поводом
к началу административного процесса по делу об административном правонарушении является в
том числе и сообщение должностного лица организации. Указанное сообщение должно
соответствовать действующему законодательству об обращениях граждан и юридических лиц, а
также законодательству о делопроизводстве.
Согласно статье 9.3 ПИКоАП сообщение об административном правонарушении должно
быть подписано руководителем и направлено в письменной форме.
Частью второй пункта 18 и частью второй пункта 62 Инструкции по делопроизводству в
государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства
юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 N 4, в качестве обязательного реквизита документа,
требующего особого удостоверения подлинности, определено проставление печати юридического
лица. Перечень документов, требующих особого удостоверения подлинности, определяется
юридическим лицом самостоятельно на основании законодательства Республики Беларусь.
Требования к оформлению обращения юридического лица определены Законом Республики
Беларусь от 18.07.2011 N 300-З "Об обращениях граждан и юридических лиц" (далее - Закон).
Сообщение юридического лица об административном правонарушении должно в том числе
содержать личную подпись руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке
подписывать обращения, указание на фамилию, собственное имя, отчество (если таковое
имеется) этого лица, а также заверение подписи печатью юридического лица (абз. 5, 6 пункта 3
статьи 12 Закона). К сообщению прилагаются документы, подтверждающие право лица,
уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения (пункт 6 статьи 12 Закона).
Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 15 Закона письменное обращение, не
содержащее указание на фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) лица,
уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения, не заверенное печатью
юридического лица, без приложения документов, подтверждающих право лица, уполномоченного в
установленном порядке подписывать обращения, поданное в нарушение установленного
законодательными актами порядка (иного для подачи и рассмотрения обращений), должно
оставляться без рассмотрения по существу. Обращение (сообщение об административном
правонарушении), не соответствующее требованиям законодательства, не может служить
поводом к началу административного процесса по делу об административном правонарушении.
Д.А.ПЛЕТЕНЕВ,
доцент кафедры конституционного
права юридического факультета
Белорусского государственного
университета,
кандидат юридических наук, доцент
05.04.2013