Проект Административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, сооружения» (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости») (далее - Регламент) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Регламент (далее–Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, сооружения (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»)» (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, а также формы контроля за исполнением настоящего Регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц. Предметом регулирования настоящего Регламента являются правоотношения, возникающие при обращении заявителей по вопросу предварительного согласования предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, сооружения (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»)». 1 1.2. Получателями государственной услуги являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные), казенные предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, (далее - Заявители). 1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги. 1.3.1. Заявление о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, сооружения, (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости») (приложение 1) (далее-заявление) с приложением пакета документов подаётся в министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в письменной форме лично заявителем или через уполномоченного представителя, направленные почтовым отправлением либо с использованием государственной информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области в адрес министерства. 1.3.2. Место нахождения министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области: 603022, Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ул.Малая Ямская, д.78. Заявителями являются юридические лица. График приема заявления и документов заявителей (представителей заявителей) на предоставление государственной услуги: Понедельник 9.00 - 12.00, 13.00 - 18.00 Вторник 9.00 - 12.00, 13.00 - 18.00 Среда 9.00 - 12.00, 13.00 - 18.00 Четверг 9.00 - 12.00, 13.00 - 18.00 Пятница 9.00 - 12.00, 13.00 - 17.00 Суббота, воскресенье - выходные дни. График выдачи документов заявителю (представителю заявителя) на предоставление государственной услуги: Вторник 9.00 – 11.30 Четверг 13.00 – 17.00 Справочные телефоны: (831) 437-08-68 - приемная министерства; (831) 422-31-09 - сектор приема обращений и заявок министерства; (831) 433-47-66 - сектор разграничения и изъятия земель министерства, адрес электронной почты official@gosim.kreml.nnov.ru. 1.3.4. Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться: в устной форме - по телефону; в письменной форме - с доставкой по почте или лично (через уполномоченного представителя); 2 в электронной форме - по электронной почте. 1.3.5. Информация по предоставлению государственной услуги размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети "Интернет" (http://www.government-nnov.ru), на официальном сайте министерства (http://www.gosimno.ru), на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" в сети "Интернет" (http://www.gu.nnov.ru) (далее - Портал), в печатной форме на информационных стендах министерства. На официальном сайте министерства размещаются: перечень предоставляемых Заявителем документов; типовая форма заявления о предоставлении земельного участка. На информационных стендах министерства размещаются следующие информационные материалы: форма заявления и перечень необходимых документов для предоставления государственной услуги; номера телефонов, факса, адрес электронной почты и сайта министерства в международной компьютерной сети "Интернет", а также адрес сайта информационного портала по оказанию государственных услуг; порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги, Ф.И.О. должностных лиц, уполномоченных на проведение консультаций; порядок предоставления государственной услуги; порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги; иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации. При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление. Раздел II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование государственной услуги - предварительное согласование предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород, и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, сооружения, (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»). 2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется органом исполнительной власти Нижегородской области – министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство). 2.2.1. Предоставление государственной услуги осуществляется при участии департамента градостроительного развития территории Нижегородской области (далее – ДГРТ НО). 3 2.2.2. ДГРТ НО участвует в предоставлении государственной услуги в порядке, определенном постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 года №31 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области» и Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области». 2.3. Конечным результатом предоставления государственной услуги является: - распоряжение министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород, или земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, сооружения; - отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород, на котором расположены здания, сооружения, или земельного участка, находящегося в собственности Нижегородской области, на котором расположены здания, сооружения. 2.4. Сроки предоставления государственной услуги: - выдача заявителю распоряжения министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления заявления в министерство. - принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 2.11 Регламента, и направление принятого решения заявителю осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления заявления. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 2.5. Правовые основания предоставления государственной услуги: Конституция Российской Федерации «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, №31, ст. 4398); Гражданский кодекс Российской Федерации («Российская газета», №238-239, 8 декабря 1994 года, «Собрание законодательства Российской Федерации», 5 декабря 1994 года, №32, ст. 3301); Земельный кодекс Российской Федерации («Российская газета», №211-212, 30 октября 2001 года, «Собрание законодательства Российской Федерации», 29 октября 2001 года, № 44, ст. 4147, «Парламентская газета», №204-205, 30 октября 2001 года); Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 29 октября 2001 года, № 44, ст. 4148; «Парламентская газета», №204-205, 30 октября 2001 года; «Российская газета», №211-212, 30 октября 2001 года); 4 Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» («Собрание законодательства РФ», 28 июля 1997 года, №30, ст. 3594; «Российская газета», №145, 30 июля 1997 года); Федеральный закон от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30 июля 2007 года, №31, ст. 4017, «Российская газета», №165, 1 августа 2007 года, «Парламентская газета», №99-101, 9 августа 2007 года); Закон Нижегородской области от 13 декабря 2005 года №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» («Нижегородские новости», №233(3405), 21 декабря 2005 года, «Правовая среда», № 106(672), 21 декабря 2005 года); Закон Нижегородской области от 8 мая 2003 года №31-З «Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области» («Нижегородские новости», №98(2790), 4 июня 2003 года, «Правовая среда», №20-21(466-467), 4 июня 2003 года); Постановление Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 №31 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области» и Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» («Правовая среда», №7(795), 31.01.2007 (приложение к газете «Нижегородские новости», №17(3669), 31.01.2007, «Правовая среда», №14(687), 18.02.2006 (приложение к газете «Нижегородские новости», №30(3442), 18.02.2006). постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года №50 «Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области» («Нижегородские новости», 11 марта 2006 года, №42(3454), «Правовая среда», 11 марта 2006 года, №18(691). Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» («Нижегородские новости» №230(5563) от 30.12.2014). 2.6. Для получения государственной услуги Заявитель представляет непосредственно в министерство либо направляет по почте заявление о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту. При переходе на предоставление государственной услуги в электронном виде в соответствии с действующим законодательством заявление может быть направлено в электронной форме. Заявитель может подать заявление с использованием единых информационно-коммуникационных систем на Портале. 5 2.7. К заявлению, направляемому в письменной форме, прилагаются следующие документы: 2.7.1. Копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица. 2.7.2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или выписка из государственных реестров о юридическом лице. 2.7.3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя. 2.7.4. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, сооружение, находящихся на запрашиваемом земельном участке, или: 2.7.4.1. Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, сооружения. 2.7.4.2. Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП. 2.7.5. Выписка из ЕГРП о правах на запрашиваемый земельный участок или: 2.7.5.1. Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок. 2.7.5.2. Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на запрашиваемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП. 2.7.6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке (в случае если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с федеральным законом «О государственной кадастре недвижимости». Кадастровый паспорт земельного участка (кадастровая выписка) выдается филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 27 февраля 2010 года N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости". 2.7.7. Схема расположения земельного участка, выполненная в соответствии с приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, форме схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. 6 2.7.8. Сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров. 2.7.9. Опись прилагаемых документов. 2.7.10. Документы, указанные в подпунктах 2.7.2, 2.7.4, 2.7.4.1, 2.7.4.2, 2.7.5, 2.7.5.1, 2.7.5.2, 2.7.6 настоящего Регламента, не могут быть затребованы у заявителя, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о предоставлении земельного участка. 2.8. Заявление подлежит регистрации в соответствии с правилами делопроизводства министерства. 2.9. Запрещается требовать от заявителя: - представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; - представления документов и информации, которые находятся в распоряжении министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами. 2.10. Основанием для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие представленных документов требованиям к правильности оформления, установленным пунктом 3.2.2 настоящего Регламента, требованиям пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 2.11. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги: - форма заявления не соответствует форме, утвержденной настоящим регламентом; - министерство не уполномочено на распоряжение земельным участком; - земельный участок не может быть предоставлен в случаях, установленных действующим законодательством (статья 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации); -заключения ДГРТ НО о невозможности предоставления земельного участка. -заявителем (представителем Заявителя) представлен неполный комплект документов, за исключением случаев, когда Заявителем не представлены документы, указанные в подпунктах 2.7.2, 2.7.4, 2.7.4.1, 2.7.4.2, 2.7.5, 2.7.5.1, 2.7.5.2, 2.7.6 настоящего Регламента. 2.12. Государственная услуга предоставляется бесплатно (прием и проверка документов, направление запросов, подготовка распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. 2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результатов предоставления государственной услуги составляет 15 минут. 7 Проверка представленных заявителем (представителем заявителя) документов на соответствие требованиям к правильности оформления, установленным действующим законодательством, и перечню документов, предусмотренному настоящим регламентом, составляет 10 минут. Максимальный срок ожидания регистрации заявления в информационной базе «Система электронного документооборота «Служебная корреспонденция» составляет 5 минут. 2.14. Помещение, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано с соблюдением необходимых мер безопасности. Места ожидания приёма, сдачи, получения документов заявителем и заполнения им необходимых документов должны быть оборудованы в достаточном количестве стульями, столами, письменными принадлежностями. 2.15. Показателями доступности и качества государственной услуги являются: широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги; обеспечение возможности получения Заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте министерства; возможность получения информации о предоставлении государственной услуги по телефонной связи; возможность представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте; степень квалификации специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги; наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей. Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующую административную процедуру: подготовка распоряжения министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка. Административная процедура включает в себя следующие административные действия: прием заявления с прилагаемыми к нему документами; рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами; направление заявления и пакета документов в ДГРТ НО для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка, а также утверждения схемы расположения земельного участка (или об отказе в предоставлении земельного участка); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; 8 подготовка распоряжения министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему регламенту. 3.2. Прием заявления с прилагаемыми к нему документами. 3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступившее в министерство письменное заявление о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород, на котором расположены здания, сооружения, или земельного участка, находящегося в собственности Нижегородской области, на котором расположены здания, сооружения (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости) по форме и с приложением документов в соответствии с настоящим Регламентом. 3.2.2. При приеме заявления должностное лицо министерства, ответственное за прием документов проверяет: - документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя заявителя - документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя; - правильность оформления заявителем (представителем заявителя) заявления на предоставление государственной услуги и правильность оформления документов, удостоверяясь, что: - документы представлены в полном объеме; - документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; -тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговорённых исправлений; -документы не исполнены карандашом; -документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; -проверяет комплектность представленных заявителем (представителем заявителя) документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие описи, а также срок действия документов (срок выполнения действия не более 10 минут). Должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, в течение двух дней проверяет электронный запрос, поступивший с использованием государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" на персональную страницу (далее - Личный кабинет) в системе "Мастер электронных форм заявлений" (далее - МЭФЗ) должностного лица министерства, ответственного за работу в МЭФЗ (далее - специалист). 9 Электронный запрос подлежит проверке на предмет правильности заполнения граф электронной формы заявления и полноты комплекта прикрепленных документов. Использование заявителем государственной информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» предполагает, что прикрепленные документы подписаны простой электронной цифровой подписью. 3.2.3. В случае соответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, регистрирует заявление по правилам делопроизводства (срок выполнения действия не более 10 минут) в журнале регистрации заявлений и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов (при поступлении документов по почте заявителю высылается второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов почтой). В случае правильности заполнения граф электронной формы заявления заявителю, в срок не более двух рабочих дней со дня поступления электронного запроса, направляется на электронный адрес уведомление о том, что запрос проверен и направлен на рассмотрение. В уведомлении обязательно содержатся фамилия, имя, отчество и контактные данные должностного лица министерства, ответственного за прием документов, проверившего электронный запрос. Регистрация электронного запроса, направленного с помощью МЭФЗ, осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за прием документов, в соответствии с правилами делопроизводства в течение 10 минут. 3.2.4. В случае представления заявителем (представителем заявителя) документов, не соответствующих требованиям к правильности оформления, установленным пунктом 3.2.2 настоящего регламента, заявителю (представителю заявителя) министерством в семидневный срок со дня поступления заявления направляется уведомление об отказе в приеме документов к рассмотрению. В случае выявления в ходе проверки нарушений в заполнении граф электронной формы заявления заявителю на электронный адрес должностным лицом министерства, ответственным за прием документов, в срок не более двух рабочих дней со дня поступления электронного запроса направляется уведомление о необходимости внесения изменений в электронное заявление. 3.2.5. Результатом исполнения административного действия является регистрация поступившего в министерство заявления. 3.3. Рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами, направление заявления и пакета документов в ДГРТ НО, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; подготовка распоряжения министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка. 3.3.1. В течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления назначается должностное лицо министерства, ответственное за подготовку распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (далее - специалист). 10 Основанием для начала рассмотрения заявления является его получение специалистом с резолюцией министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) либо в случае получения электронного запроса с помощью МЭФЗ - поступление его в Личный кабинет. 3.3.2. Специалист в течение двух дней со дня регистрации полученных документов помещает представленные заявителем документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе подготовки проекта распоряжения, в дело. 3.3.3. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления специалист формирует и направляет межведомственный запрос в случае непредставления заявителем, документов и сведений, которые он в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ, вправе представлять по собственной инициативе, в Инспекцию Федеральной налоговой службы России и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для получения следующих документов: кадастровых паспортов на земельный участок, объекты недвижимости, сооружения, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. 3.3.4. Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе – на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. 3.3.5. Ответ на межведомственный запрос принимается по адресу Мингосимуществом в бумажном виде или в виде электронного документа подписанного электронной подписью должностного лица отправляющей организации. При любом способе направления, ответ на бумажном носителе с отметкой о дате его поступления приобщается к документам заявителя. 3.3.6. В пятидневный срок со дня поступления заявления специалист направляет в ДГРТ НО комплект документов для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка, а также решение об утверждении схемы расположения земельного участка (или об отказе в предоставлении земельного участка). 3.3.7. ДГРТ НО в десятидневный срок с момента получения запроса направляет в министерство заключение о возможности предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка. 3.3.8. В двадцатидневный срок со дня поступления заявления специалист осуществляет правовую экспертизу заявки и пакета документов, поступившего от ДГРТ НО заключения о возможности предоставления земельного участка и решения об утверждении схемы расположения земельного участка (или о невозможности в предоставлении земельного участка) и возвращает его заявителю в случаях: - форма заявления не соответствует форме, утвержденной настоящим регламентом; - министерство не уполномочено на распоряжение земельным участком; 11 - земельный участок не может быть предоставлен в случаях, установленных действующим законодательством (статья 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации); -заключения ДГРТ НО о невозможности предоставления земельного участка. -заявителем (представителем Заявителя) представлен неполный комплект документов, за исключением случаев, когда Заявителем не представлены документы, указанные в подпунктах 2.7.2, 2.7.4, 2.7.4.1, 2.7.4.2, 2.7.5, 2.7.5.1, 2.7.5.2, 2.7.6 настоящего Регламента. 3.3.9. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка специалист: - принимает решение и осуществляет подготовку распоряжения о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка; - принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных п.2.11 регламента, и направляет заявителю письмо об отказе в предоставлении государственной услуги. В указанном письме указываются все основания отказа. 3.3.10. Конечным результатом исполнения административного действия является распоряжение министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород, на котором расположены здания, сооружения, или земельного участка, находящегося в собственности Нижегородской области, на котором расположены здания, сооружения. 3.3.11. Сформированное по результатам исполнения государственной услуги дело передается в архив. IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 4.1. Текущий (внутренний) контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения заместителем министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами сектора разграничения и изъятия земель министерства, в компетенцию которых входит предоставление государственной услуги положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом министерства в порядке, установленном действующим законодательством. Контроль осуществляется путем: периодической проверки журналов учета регистрации и движения документации; периодической проверки журналов регистрации обращений и жалоб заявителей; анализа причин отказа заявителям в предоставлении земельных участков. 12 По результатам контроля принимаются решения об устранении допущенных нарушений, о наложении соответствующих взысканий в соответствии с действующим законодательством. 4.2. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 4.3. Специалисты сектора разграничения и изъятия земель министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем административном регламенте. Персональная ответственность специалистов сектора разграничения и изъятия земель министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, на имя министра либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (через уполномоченного представителя), а также направить письменное или в форме электронного документа обращение (жалобу) по адресам, указанным в пункте 1.4 настоящего регламента. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также полное наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 5.5. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес 13 электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. 5.6. Министр проводит прием заявителей, обратившихся с жалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием таких заявителей. 5.7. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан при личном обращении или при обращении с использованием средств телефонной связи по следующим номерам телефонов: 8 (831) 437-08-68, 8 (831) 434-51-28. 5.8. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. 5.9. В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. 5.10. Если в письменном обращении не указаны наименование организации, фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 5.11. При рассмотрении обращения: - обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение; - запрашиваются необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; - принимаются меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; - дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; 14 - заявитель уведомляется о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 5.12. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. 5.13. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение. 15 Приложение 1 к административному регламенту ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ИЛИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, НА КОТОРОМ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости») В министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области __________________________________________ (орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками) От ________________________________________________________________________ (для юридических лиц - полное наименование, организационно-правовая форма, ___________________________________________________________________________ (в соответствии с Уставом); для физических лиц - фамилия, имя, отчество, ______________________________________________________ (далее - заявитель). паспортные данные) Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц: серия _______ N ________________________________ от ____________ 20__ г. Юридический адрес: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Почтовый (фактический) адрес: _____________________________________________ ___________________________________________________________________________ ИНН _________________________________, ОКПО ______________________________, ОКВЭД _____________________________________________________________________ Расчетный счет: ___________________________________________________________ в _________________________________________________, БИК _________________, Кор./счет _________________________________________________________________ Телефон: ____________________________, факс: ______________________________ Электронная почта: ________________________________________________________ Адрес заявителя(ей): ______________________________________________________ (почтовый адрес с обязательным указанием ___________________________________________________________________________ почтового индекса) Руководитель (для юридических лиц) ________________________________________ (Ф.И.О.) Документ, подтверждающий действие полномочий ______________________________ (протокол, приказ о назначении) ____________________________________________________________________________________ (срок действия полномочий) 16 Просим предварительно согласовать предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью _____________ кв.м., на котором расположен(ы) объект(ы)недвижимости, принадлежащие заявителю на праве ______________________________________________________________________________ для _______________________________________________________________________________ (предполагаемое целевое использование запрашиваемого земельного участка) 1. Сведения о земельном участке: <*> 1.1.Кадастровый номер земельного участка (в случае, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»________________________________________________________________ 1.2. Реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, которым предусмотрено образование земельного участка______________________________________________________. 1.3.Кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости_________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ 1.4. Реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом_________________________________________ ___________________________________________________________________________________________. 2. Сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке: 2.1. Перечень объектов недвижимости: N п/п Наименование объекта и его адресные ориентиры Правообладатель Кадастровый (инвентарный) номер здания, строения, сооружения, реквизиты правоустанавливающих документов Распределение долей в праве собственности на объект недвижимости <**> -------------------------------<*> Здесь и далее указываются сведения на день составления заявки. <**> Заполняется при наличии нескольких собственников объекта(ов) недвижимости. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц. На момент подачи заявки земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости не являются предметом залога, в споре и под запрещением (арестом) не состоят ___________________________ Ответственность за достоверность представленных сведений несет заявитель. Заявитель: ________________________________________________ _______________ (должность, Ф.И.О. руководителя или его (подпись) представителя или Ф.И.О. физического лица) "__" __________ 20__ г. М.П. 17 Приложение 2 к административному регламенту БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами Соответствие представленных документов установленным требованиям Отказ в приеме документов Нет Подготовка и направление уведомления об отказе в приеме документов Да Рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами Направление запроса в Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка и решения об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) или отказ в утверждении схемы Принятие решения и подготовка распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Направление распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и утвержденной схемы расположения земельного участка (земельных участков) заявителю Принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка Подготовка письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка 18