О социальной защите граждан Российской Федерации

Комментарий ГАРАНТа
См. графическую копию официальной публикации
Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ
"О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году
на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча"
(с изменениями от 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 22 августа, 29
декабря 2004 г., 23 июля 2008 г., 28 декабря 2010 г.)
Принят Государственной Думой 5 ноября 1998 года
Одобрен Советом Федерации 12 ноября 1998 года
Комментарий ГАРАНТа
См. также Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О
государственном
пенсионном
обеспечении
в
Российской
Федерации"
См.
Федеральную
целевую
программу
"Преодоление
последствий радиационных аварий на период до 2010 года",
утвержденную постановлением Правительства РФ от 29
августа 2001 г. N 637
См. Методические рекомендации по организации выплаты
денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного
здоровью граждан вследствие радиационных катастроф,
утвержденные постановлением Минтруда РФ от 30 апреля 2002
г. N 32
Статья 1. В порядке, установленном настоящим Федеральным
законом, распространить действие Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N
21, ст.699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32,
ст.1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N
48, ст.4561; 1996, N 51, ст.5680; 1997, N 47, ст.5341):
1) на граждан (в том числе временно направленных или
командированных), включая военнослужащих и военнообязанных,
призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового
состава органов внутренних дел, органов государственной
безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 19571958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации
последствий аварии в 1957 году на производственном объединении
"Маяк", а также на граждан, включая военнослужащих и
военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
органов государственной безопасности, органов гражданской
обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий
и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки
Теча в 1949-1956 годах;
2) на граждан (в том числе временно направленных или
командированных), включая военнослужащих и военнообязанных,
призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового
состава органов внутренних дел, органов государственной
безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 19591961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации
последствий аварии в 1957 году на производственном объединении
"Маяк", а также на граждан, включая военнослужащих и
военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
органов государственной безопасности, органов гражданской
обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий
и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки
Теча в 1957-1962 годах;
Комментарий ГАРАНТа
См. Критерии отнесения граждан (в том числе временно
направленных или командированных) к категориям граждан,
принимавших непосредственное участие в работах по ликвидации
последствий аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк", а также граждан, занятых на работах по
проведению
защитных
мероприятий
и
реабилитации
радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча,
утвержденные постановлением СМ РФ от 8 октября 1993 г. N
1005
3) на граждан, эвакуированных (переселенных), а также
добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе
эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где
эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в
момент эвакуации (переселения) находились в состоянии
внутриутробного
развития,
а
также
на
военнослужащих,
вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент,
эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К
добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие
с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из
населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении
"Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из
населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах
населенных пунктов, где переселение производилось частично),
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча;
4) на граждан, проживающих в населенных пунктах,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в
1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая
эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше
1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного
радиационного фона для данной местности);
5) на граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных
пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших
накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);
Комментарий ГАРАНТа
О конституционно-правовом смысле положений пункта 6 части
первой статьи 1 настоящего Федерального закона см.
Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007 г.
N 964-О-П
6) на граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных
пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших
накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не
более 35 сЗв (бэр);
7) на граждан, добровольно выехавших на новое место
жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в
настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем
естественного радиационного фона для данной местности).
Правительство Российской Федерации определяет перечни
населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении
"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, порядок
отнесения граждан к категориям, указанным в части первой
настоящей статьи, а также виды и продолжительность работ по
ликвидации последствий аварии на производственном объединении
"Маяк".
Статья 2. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего
Федерального закона, получившим лучевую болезнь, другие
заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение
или обострение которых обусловлены воздействием радиации
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении
"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гарантируются
меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных
в пункте 1 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статья 3. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего
Федерального закона, ставшим инвалидами вследствие воздействия
радиации,
гарантируются
меры
социальной
поддержки,
установленные для граждан, указанных в пункте 2 части первой
статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите
граждан,
подвергшихся
воздействию
радиации
вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статья 4. Гражданам, указанным в пункте 1 части первой
статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры
социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в
пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статья 5. Гражданам, указанным в пункте 2 части первой
статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры
социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в
пункте 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статья 6. Гражданам, указанным в пункте 3 части первой
статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры
социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в
пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статья 7. Гражданам, указанным в пункте 4 части первой
статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры
социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в
пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постоянно
проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне
проживания с правом на отселение.
Детям, не достигшим возраста 18 лет, проживающим в
населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении
"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя
годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время
свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного
радиационного фона для данной местности), гарантируется
ежемесячная денежная выплата, предусмотренная статьей 27.1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" для детей в возрасте до 18 лет, проживающих в
зоне проживания с правом на отселение.
Статья 8. Гражданам, указанным в пункте 5 части первой
статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируется
ежемесячная денежная компенсация в размере 420 рублей 49 копеек.
Комментарий ГАРАНТа
О конституционно-правовом смысле положений статьи 9
настоящего
Федерального
закона
см.
Определение
Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007 г. N 964-О-П
Статья 9. Гражданам, указанным в пункте 6 части первой
статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируется
ежемесячная денежная компенсация в размере 210 рублей 26 копеек.
Статья 10. Гражданам, указанным в пункте 7 части первой
статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры
социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в
пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В случае, если граждане, указанные в пункте 7 части первой
статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26 мая
1993 года для проживания (работы) в населенные пункты,
подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в
1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая
эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше
1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного
радиационного фона для данной местности), меры социальной
поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им
не предоставляются.
Комментарий ГАРАНТа
О конституционно-правовом смысле положений статьи 11
настоящего
Федерального
закона
см.
Определение
Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. N 496-О-П
Статья 11. Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан,
указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 1, статьях 2 и 3
настоящего Федерального закона, гарантируется предоставление
компенсаций, предусмотренных статьями 41 и 42 Закона Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС".
Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, указанных в
статьях 2 и 3 настоящего Федерального закона, меры социальной
поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 14 части
первой статьи 14, частью четвертой статьи 39 Закона Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС", сохраняются в случае, если смерть явилась следствием
воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча.
Статья 11.1. В случае смерти граждан, указанных в пунктах 1 3 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, ставших
инвалидами вследствие воздействия радиации, нетрудоспособным
членам семьи, находившимся на иждивении таких граждан,
гарантируется предоставление ежемесячной денежной компенсации,
предусмотренной частью второй статьи 14 Закона Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" для нетрудоспособных членов семьи, находившихся на
иждивении
умершего
инвалида
вследствие
чернобыльской
катастрофы.
Статья 12. Детям первого и второго поколения граждан,
указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, страдающим
заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей,
гарантируются меры социальной поддержки, указанные в статье 14,
части первой статьи 25 и пункте 4 части третьей статьи 27.1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС".
Статья 13. Причинная связь заболеваний и инвалидности,
имеющихся у граждан, указанных в статьях 1 и 12 настоящего
Федерального закона, а также смерти указанных граждан с
последствиями
воздействия
радиации
устанавливается
межведомственными экспертными советами.
Комментарий ГАРАНТа
См. Положение о межведомственном экспертном совете по
установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и
смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных
факторов,
утвержденное
приказом
Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 21 апреля 2005 г.
N 289
Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых
обусловлены
воздействием
радиации,
определяется
уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 14. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего
Федерального закона, в порядке, определяемом уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца,
которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной
поддержки.
Комментарий ГАРАНТа
См. Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденное
приказом МЧС РФ от 24 апреля 2000 г. N 229
При наличии у гражданина права на получение мер социальной
поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по
различным основаниям ему гарантируется предоставление мер
социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом
одинаковые
меры
социальной
поддержки
предоставляются
гражданину только по одному из оснований по его выбору.
Комментарий ГАРАНТа
См. Правила обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и
приравненных к ним категорий граждан за предоставлением
социальных
услуг,
утвержденные
постановлением
Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 862
Статья 15. Меры социальной поддержки, предусмотренные
настоящим
Федеральным
законом,
являются
расходными
обязательствами Российской Федерации.
Порядок финансового обеспечения расходных обязательств
Российской Федерации устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Финансовое обеспечение расходов на оплату услуг по доставке
компенсаций и других выплат, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, производится за счет средств федерального
бюджета в пределах 1,5 процента выплаченных сумм компенсаций и
других выплат без учета налога на добавленную стоимость.
Размеры выплат гражданам, установленные настоящим
Федеральным законом, ежегодно индексируются исходя из уровня
инфляции,
устанавливаемого
федеральным
законом
о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период, в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Комментарий ГАРАНТа
О введении отчетности о финансировании расходов, связанных с
реализацией настоящего Федерального закона, см. приказ
Минфина РФ от 31 декабря 2004 г. N 134н
Статья 16. Признать утратившим силу Закон Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1993, N 25, ст.901; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 32, ст.3839).
Статья 17. Президенту Российской Федерации и Правительству
Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех
месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 18. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со
дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль
26 ноября 1998 г.
N 175-ФЗ
Б.Ельцин