Информация о наличии права на присуждение компенсации за

Информация о наличии права на присуждение компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
постановления в разумный срок.
30 апреля 2010 г. был принят Федеральный закон N 68-ФЗ "О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок" (далее - Закон), которым в систему действующего
правового регулирования Российской Федерации был введен новый правовой институт,
предусматривающий ответственность казны Российской Федерации за ненадлежащую
работу ее судебной и исполнительной ветвей государственной власти. Принятие Закона
обусловлено необходимостью выполнения требований Европейского суда по правам
человека о создании эффективного внутригосударственного средства правовой защиты в
связи с выявленными случаями несоблюдения разумных сроков судопроизводства и
исполнения судебных актов
. Под эффективным средством правовой защиты понимается комплекс определенных
мер, направленных на предотвращение нарушения права на судопроизводство в разумный
срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также на обеспечение
быстрого и адекватного восстановления нарушенных прав, включая возмещение ущерба.
В ч.1 ст.1 указанного Закона закреплено право заинтересованного лица,
претерпевшего неблагоприятные последствия в связи с допущенными нарушениями
разумного срока судопроизводства или исполнения судебного акта, предусматривающего
обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, обратиться в суд с
заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (при этом
понятие судопроизводства включает в себя не только продолжительность рассмотрения
дела в суде, но и длительность досудебного производства по уголовному делу).
Соответственно данной норме Законом 2010 г. N 69-ФЗ внесены изменения в общие
процессуальные нормы, регламентирующие право на обращение в суд, арбитражный суд:
в ч.1 ст.3 ГПК РФ включено положение, непосредственно указывающее, что
заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о
гражданском судопроизводстве, обратиться в суд с требованием о присуждении ему
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного постановления в разумный срок.
В качестве заинтересованного лица могут выступать граждане РФ, иностранные
граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации,
т.е. любые субъекты, обладающие гражданской правоспособностью, т.е. способностью
иметь гражданские права и нести обязанности.
Согласно определениям, данным в п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N
115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и
имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не
имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Такие же определения понятий "иностранный гражданин" и "лицо без гражданства" даны
и в ст.3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской
Федерации". В соответствии с ч.1 ст.6 названного Закона гражданин РФ, имеющий также
иное гражданство, рассматривается Россией только как гражданин РФ, за исключением
случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. В
части 2 указанной статьи установлено, что приобретение гражданином РФ иного
гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ. Гражданами РФ согласно
ст.5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" являются: а) лица,
имеющие гражданство РФ на день вступления в силу названного Закона (т.е. на 1 июля
2002 г.); б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с названным
Законом.
В пункте 1 ст.48 части первой ГК РФ определено понятие юридического лица:
таковым признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении
или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим
обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Российской организацией является юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии
с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (наименование в ред.
Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ). Иностранной организацией является
юридическое лицо, компания или другое корпоративное образование, обладающее
гражданской правоспособностью, созданное в соответствии с законодательством
иностранного государства.
Право на обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок возникает только у тех заинтересованных лиц, которые обладают
соответствующим процессуальным статусом, а именно:
1) в гражданском судопроизводстве - является стороной или заявляющим
самостоятельные требования относительно предмета спора третьим лицом.
В соответствии с ч.1 ст.38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве
являются истец и ответчик. В ч.2 ст.38 ГПК РФ предусмотрено, что лицо, в интересах
которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и
законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в
нем в качестве истца. Представляется очевидным, что в ч.1 ст.1 Закона подразумеваются
также заявители по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных
правоотношений.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора, согласно ч.1 ст.42 ГПК РФ могут вступить в дело до принятия судебного
постановления судом первой инстанции. Как установлено там же, они пользуются всеми
правами и несут все обязанности истца; в отношении лиц, заявляющих самостоятельные
требования относительно предмета спора, судья выносит определение о признании их
третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами,
на которое может быть подана частная жалоба;
2) в уголовном судопроизводстве - является подозреваемым, обвиняемым,
подсудимым, осужденным, оправданным, потерпевшим, гражданским истцом,
гражданским ответчиком.
Подозреваемым согласно ч.1 ст.46 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 29 мая
2002 г. N 58-ФЗ) является лицо: 1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело
по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 20 данного Кодекса; 2) либо которое
задержано в соответствии со ст.91 и 92 данного Кодекса; 3) либо к которому применена
мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст.100 данного Кодекса;
Обвиняемым в соответствии с ч.1 ст.47 УПК РФ признается лицо, в отношении
которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2)
вынесен обвинительный акт.
Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство,
именуется подсудимым; обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный
приговор, именуется осужденным; обвиняемый, в отношении которого вынесен
оправдательный приговор, является оправданным.
Потерпевшим согласно ч.1 ст.42 УПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона
от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ) является физическое лицо, которому преступлением причинен
физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае
причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации; решение о
признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда.
Гражданским истцом в соответствии с ч.1 ст.44 УПК РФ является физическое или
юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при
наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно
преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением
суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может
предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.
Как предусмотрено в ч.1 ст.54 УПК РФ, в качестве гражданского ответчика может
быть привлечено физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с ГК РФ
несет ответственность за вред, причиненный преступлением; о привлечении физического
или юридического лица в качестве гражданского ответчика дознаватель, следователь или
судья выносит постановление, а суд - определение;
4) в исполнительном производстве - является взыскателем или должником.
Согласно п.1 ст.48 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве" взыскатель и должник обозначаются как стороны
исполнительного производства. Как определено в ч.3 и 4 ст.49 названного Закона,
взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых
выдан исполнительный документ; должником является гражданин или организация,
обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать
денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты,
предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения
определенных действий.
В ч.1 ст.1 Закона указано также и на "других" заинтересованных лиц, т.е. лиц,
обладающих иным процессуальным статусом, нежели один из перечисленных выше.
Следует подчеркнуть, что такие другие заинтересованные лица приобретают право на
обращения в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок только в случае, если это предусмотрено федеральным
законом.