МСАТ

Контракт финансовой гарантии,
предусмотренной Статьей 31 Акта-обязательства:
выполнение Статьи 8 в случае кражи
1. Напоминание об основных принципах, которым подчиняется система
МДП
Общая задача системы МДП – максимально упростить перевозку грузов при
международной торговле, перенося срок уплаты таможенных налогов и
пошлин до тех пор, пока груз не достигнет места своего назначения.
С целью достижения этой задачи, система МДП установила систему
гарантий (поручительство), которую не следует путать с системой
страхования, возлагающую особые обязательства на Держателей книжек
МДП.
1.1 Определение и роль Держателя книжек МДП в соответствии с
Конвенцией МДП
Держатель книжек МДП является лицом, которому выдается книжка МДП
согласно соответствующим положениям Конвенции МДП и на чьё имя
оформляется таможенная декларация в виде книжки МДП, указывая
намерение поместить груз в режим МДП в таможне отправления. Держатель
книжек МДП является ответственным за предъявление автомобиля,
автосцепки или контейнера вместе с грузом и соответствующей книжкой
МДП в таможне назначения (см. ст. 1 lit. Конвенции МДП).
Таким образом, Держатель книжек МДП играет основную роль в перевозке
МДП, особенно когда во время перевозки происходит её нарушение.
1.2 Обязательства Держателя книжки МДП перед таможенными органами
Становясь Держателем книжек МДП и подписывая Декларациюобязательство, транспортный оператор признаёт, что книжки МДП являются
финансовыми документами, и что, пользуясь книжками МДП, держатель
книжек МДП становится ответственным без ограничений за оплату
таможенных налогов и сборов, являющихся результатом нарушения во время
перевозки МДП (включая кражу или исчезновение грузов, перевозимых по
книжке МДП).
1.3 Обязательства Держателя книжек МДП перед Гарантийной цепью МДП
Подписывая Декларацию - обязательство, Держатель книжек МДП также
признаёт своё обязательство по возмещению целиком всех сумм,
выплаченных гарантийной цепью МДП (Ассоциация, МСАТ, страховщики)
по претензии в отношении выданной ему книжки МДП.
В соответствии с общепринятым законодательным принципом, и принимая
во внимание тот факт, что Конвенция МДП устанавливает систему гарантий,
а не систему страхования, гаранты имеют общее право на регрессный иск в
отношении тех, кто предоставляет гарантию.
2. Обязательства Держателя книжек МДП в случае кражи и кражи с
разбойным нападением
2.1 Применяемые положения
Подписывая Декларацию-обязательство, Держатель книжек МДП принимает
на себя обязательство соблюдать следующие пункты:
- Статья 17 Декларации – обязательства: «Взаимодействовать
непосредственно с таможенными органами согласно положениям Конвенции
МДП 1975 с дополнениями по поводу всех споров и претензий, возникающих
при использовании книжек МДП, выданных держателю и, когда требуется,
полностью уплачивать таможенным органам те суммы, которые им
причитаются. Ассоциация должна быть проинформирована о каждом
случае».
- Статья 21 Декларации – обязательства: «Немедленно уведомить
ассоциацию в указанном формате об утере, краже, изъятии или уничтожении
книжки МДП; о любом происшествии, повлиявшем на правильное
завершение операции МДП.»
- Статья 29 Декларации – обязательства: «Незамедлительно и по требованию
возмещать ассоциации или третьей стороне, названной ею, все суммы, уплата
которых может быть истребована с ассоциации, любой другой гарантийной
ассоциации, МСАТ, страховщиков системы МДП, или любого другого лица,
замещающего их, на основании Конвенции МДП 1975г. с дополнениями, в
отношении книжек МДП, выданных держателю».
- Статья 31 Декларации – обязательства: «По требованию передать
ассоциации, любой другой гарантийной ассоциации, МСАТ, страховщикам
Системы МДП или кому-либо еще, действующему от их имени, все права на
возмещение, которое держатель может взыскать с лиц, ответственных за
нарушение, приведшее к действиям со стороны таможенных органов».
Вышеуказанные статьи основаны на принципах Конвенции МДП и
применяются в каждой ситуации, в которой страховщики системы МДП
могут осуществлять свое право на регресс. Держатель книжек МДП имеет
четкие обязательства на случай кражи или кражи с разбойным нападением,
эти обязательства Держатель МДП должен соблюдать с тем, чтобы
потребовать возможного возмещения от страховщиков.
Эти обязательства оговорены в статье 8 стандартной международной
редакции МСАТ по страхованию, которая с 1998г. гласит следующее:
«В соответствии с Конвенцией МДП и Декларацией-обязательством,
Держатель является главным должником по таможенным платежам.
Следовательно, Страховщик, заплативший компенсацию на основании
предоставленной им гарантии, имеет право на регрессный иск к Держателю
книжки МДП.
8.1
Однако Страховщик отказывается от своего права на регрессный иск к
Держателю в случае кражи, вооруженного нападения или кражи с
разбойным нападением при условии, что Держатель может доказать, что
он предпринял все необходимые меры безопасности и проявил должную
осторожность, как того требовали обстоятельства.
8.2
Кроме того, если Держатель может доказать, что ни он, ни его агенты не
совершили нарушений и что с его активной помощью можно определить
третью сторону, виновную в нарушении, регрессный иск страховщика в
отношении Держателя откладывается. Страховщик воспользуется своим
правом на регрессный иск одновременно и совместно с Держателем к
третьей стороне, виновной в нарушении, независимо получила ли эта
сторона прямую или косвенную выгоду от нарушения или мошенничества.
Если в результате этой меры не будет установлено, что третья сторона
является виновной, ответственным за выплату суммы будет признан
Держатель.
8.3
И, наконец, когда после кражи, вооруженного ограбления или кражи с
разбойным нападением, Держатель или заплатил напрямую таможенной
администрации в соответствии со Статьей 8.7 Конвенции МДП 1975, или
получил напрямую претензию в соответствии с той же статьей, он
уполномочен требовать возмещения этой суммы от Страховщика в
течение 30 дней с момента получения претензии от таможни через
выдающую ассоциацию, которая направит претензию в МСАТ.
Страховщик рассматривает претензию в соответствии с положениями,
записанными в вышеупомянутом пункте 8.1. Страховщик рассматривает
эту претензию в соответствии с принципами и в срок (один год после
принятия к рассмотрению в стране, заявившей претензию), а также в
пределах максимальных сумм, применимых к претензии на оплату,
заявляемой таможенной администрацией к Гарантийной ассоциации
страны, в которой происходит судебное разбирательство.
8.4
«Застрахованная сторона должна передавать свое право на возмещение во
МСАТ и/или страховщику»
Обязанностью Держателя книжек МДП является предоставление
доказательств того, что он выполнил свои обязательства
2.2 Практические меры, проистекающие из обязательств Держателя книжек
МДП
Во всех случаях держатель книжек МДП обязан:
- Предпринять все соответствующие меры для предупреждения кражи (см.
пункт 2.2.1);
- В случае кражи немедленно отреагировать и предпринять все необходимые
меры для защиты прав гарантийной цепи, и ограничить последствия
нанесенного ущерба (см. пункт 2.2.2)
2.2.1 Меры, которые следует предпринять во избежание кражи
Держатель книжек МДП должен сделать все от него зависящее во избежание
кражи. Это включает в себя, по крайней мере, соблюдение следующих
превентивных мер:
- Держатель книжек МДП должен тщательно набирать, по возможности,
только квалифицированных и надежных служащих и водителей (см.
инструкцию МСАТ, касающуюся Превентивных мер по предупреждению
действий организованной преступности, которые должен предпринимать
каждый Держатель книжек МДП, параграф IV, lit. a)
- Он должен использовать только автомобили, отвечающие нормам
безопасности;
- Он должен обеспечить, чтобы его водитель соблюдал элементарные
правила предупреждения кражи (напр., автомобиль должен быть под
постоянным наблюдением);
- Держатель книжек МДП всегда должен проявлять осторожность и давать
указания своему водителю никогда не сообщать третьим лицам характер
перевозимого груза или маршрут перевозки (см. Инструкцию МСАТ,
касающуюся Превентивных мер против действий организованной
преступности, которые надо предпринять каждому Держателю книжек МДП,
параграф IV, Lit.e, ii). В первую очередь это следует учитывать во время
перевозки особо ценных грузов.
- По возможности Держатель книжек МДП должен обеспечить, чтобы для
перевозки грузов использовался безопасный маршрут (напр., периодически
сверяясь с брошюрой, опубликованной совместно МСАТ и ЕКМТ, в которой
обозначены зоны стоянок грузовых автомобилей в Европе) (см. инструкцию
МСАТ, касающуюся превентивных мер против действий организованной
преступности. Эти меры должны быть предприняты каждым держателем
книжек МДП, параграф IV, Lit.e, ii).
И, наконец, Держатель книжек МДП должен предпринять некоторые другие
соответствующие меры в зависимости от обстоятельств
2.2.2 Действия, которые следует предпринять в случае кражи
При обнаружении факта кражи (см. пункт 2.2.2.1), Держателю книжек МДП
следует предпринять определенные меры. Другие меры следует предпринять
как можно скорее после получения требования платежа, которое сначала
выставляется Держателю книжек МДП во исполнение статьи 8.7 Конвенции
МДП (см. пункт 2.2.2.2)
2.2.2.1 Меры, которые следует предпринять после того, как произошла кража
(неполный список)
Как только Держатель книжек МДП узнает о краже, он должен немедленно:
 Связаться с таможенными органами, «если они находятся поблизости,
а если нет, с любыми другими компетентными органами страны, в
которой находится Держатель книжек МДП. Эти органы
без
промедления составят заверенный протокол, текст которого
содержится в книжке МДП» (см. правила, касающиеся использования
книжки МДП на внутренней стороне последней страницы обложки,
параграф 13);
 Сообщить о краже в полицию и подать заявление (Статья 21
Декларации-обязательства);
 Уведомить все причастные страховые компании (кроме МДП) о
краже (страхование гражданской ответственности, страхование CMRнакладных и т.д.) и предусмотреть сохранение своих собственных
прав и прав гарантийной цепи, включив в декларацию о краже ссылку
на риск обязательства по оплате налогов и сборов, которые могут
причитаться к уплате вследствие исчезновения груза.
 Получить протокол полиции, точно указывающий:
o Количество украденного груза
o Если применимо, количество и состояние груза, который не был
украден;
 Уведомить ассоциацию, выдавшую книжку МДП, о краже (см.
Руководство Держателя книжек МДП, раздел 8, статья 13)
 Сообщить выдавшей ему книжку МДП ассоциации обстоятельства,
при которых произошел инцидент:
o Дата и время инцидента
o Личности лиц, участвовавших в инциденте
o Точное место, где произошёл инцидент
o Информацию по мерам безопасности, предпринятым до и после
инцидента с целью сохранения интересов гарантийной цепи ( в
частности, изложение мер, предпринятых с целью оказания
содействия полиции в расследовании)
 Вернуть соответствующую книжку МДП в свою ассоциацию,
выдающую книжки МДП. Если книжка была украдена, Держатель
Книжек МДП должен немедленно проинформировать ассоциацию
и заполнить «Декларацию об утере», упомянутую в Руководстве
Держателей книжек МДП (см. Руководство Держателей книжек
МДП, Раздел 9, статья 4)
 Направить в свою ассоциацию, выдающую книжки МДП, по
крайней мере, следующие документы:
-Контракт на перевозку,
-Любой коммерческий документ, позволяющий точно
идентифицировать характер груза и удостоверяющий
коммерческую стоимость, которая определяет таможенную
стоимость груза
-Сертификат происхождения груза (по возможности,
оригинал)
-Если это применимо, письмо с CMR-накладной, должным
образом заверенное печатью грузополучателя, касающееся
доставки части груза, который не был украден
-Декларацию о краже, адресованную страховщикам
гражданской ответственности,
страховщикам CMRнакладной и т. д., копию контрактов о страховании перевозок
и копию всей переписки с этими страховыми компаниями;
 Если после кражи некоторая часть грузов осталась в автомобиле,
но автомобиль поврежден и не отвечает обязательным мерам
безопасности для перевозки МДП (например, из-за поврежденного

брезента), оставшиеся грузы должны быть перегружены в другой
автомобиль или контейнер в присутствии таможенных органов.
Таможенные органы должны составить соответствующий
заверенный протокол и налагают новые таможенные пломбы на
автомобиль или контейнер, использующиеся для перевозки вместо
поврежденных (см. правила, касающиеся использования книжки
МДП, опубликованные на внутренней стороне последней
страницы обложки, параграф 14);
Охранять свои права и интересы в отношении заинтересованных
лиц, в частности, от грузоотправителя, грузополучателя,
экспедитора и т.д.
2. 2. 2. 2 Действия, которые следует предпринять после получения
требования об оплате.
После кражи или кражи с разбойным нападением Держатель книжек МДП
по-прежнему остаётся ответственным за урегулирование требования об
оплате, выставленного таможенными органами (см. Руководство Держателя
книжек МДП, раздел 11, статья 4).
Следовательно, получив требование платежа, держатель Книжек МДП
должен выполнить следующие минимальные, но не исчерпывающие
обязательства:
 Статья 8.1 стандартной международной редакции МСАТ по
страхованию:
Проверьте, действительно ли требование платежа и, если эта
претензия дает законные основания для её опротестования, подайте
иск против этого требования платежа компетентным органам,
сохраняя интересы гарантийной цепи как можно в более полном
объеме. В случае такого опротестования сообщите выдающей
ассоциации обо всех действиях, предпринятых против требования
платежа (аргументы для обоснования протеста, копии писем,
адресованных административным или судебным органам и т.д.);
 Статья 8.3 стандартной международной Редакции МСАТ по
страхованию:
Если требование платежа является абсолютно законным по форме и
содержанию, Держатель книжек МДП должен в соответствии с
Декларацией-обязательством и Конвенцией МДП урегулировать
таможенный долг непосредственно с компетентными органами и
немедленно проинформировать свою выдающую книжки МДП
ассоциацию о принятых мерах. Урегулирование должно
производиться в течение 30 дней после получения требования
платежа во избежание ненужного увеличения процентов.
Одновременно с этим Держатель сможет затем направить
письменную информацию в свою ассоциацию, выдающую книжки
МДП, которая затем передаёт сведения во МСАТ. Страховщики
изучат это требование и сообщат в МСАТ о своем решении. МСАТ
затем сообщает в выдающую ассоциацию.
НАПОМИНАНИЕ
При любых условиях держатель книжек МДП должен показать и
доказать, что он строго придерживался правил предосторожности,
был осмотрителен и предусмотрел возможность возмещения в
соответствии с действующими положениями и законами.
3. Заключение
При условии, что Держатель книжек МДП строго соблюдает
вышеупомянутые минимальные условия, включая 30-дневный срок,
предусмотренный статьей 8.1 стандартной международной редакции МСАТ
по страхованию, он может предъявлять страховщикам гарантийной цепи
требование о возмещении. Страховщики должны рассмотреть и определить
свою позицию в соответствии с положениями контракта и правилами
МСАТ.
Однако если Держатель книжек МДП не представит доказательство
того, что он действовал предусмотрительно и профессионально во
избежание инцидента, и если он не представит доказательства, что он
правильно охранял права гарантийной цепи МДП, он теряет все свои права
на отказ от выплаты возмещения страховщикам, и несёт ответственность за
оплату таможенным органам. Следовательно, если таможенные органы
предъявят гарантийной цепи требование платежа, Держатель книжек МДП
будет нести финансовую ответственность перед гарантийной цепью.