Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области на организацию питания детей, зачисленных в дневные оздоровительные лагеря при муниципальных общеобразовательных учреждениях города Димитровграда Ульяновской области» 1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.7 плана работы Счётно-контрольной комиссии Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – Счётно-контрольная комиссия) на 2014 год, при наличии удостоверения от 15.01.2014 №01. 2. Цель контрольного мероприятия: оценка правомерности и результативности использования субсидий, выделенных из бюджета города Димитровграда Ульяновской области муниципальным общеобразовательным учреждениям города Димитровграда Ульяновской области на организацию питания детей, зачисленных в дневные оздоровительные лагеря, созданные при муниципальных общеобразовательных учреждениях города Димитровграда Ульяновской области в 2013 году. 3. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые акты, первичные учётные и иные документы, содержащие сведения, касающиеся фактического использования субсидий, выделенных из бюджета города Димитровграда Ульяновской области на организацию питания детей, зачисленных в дневные оздоровительные лагеря при муниципальных общеобразовательных учреждениях города Димитровграда Ульяновской области в 2013 году. 4. Объекты контрольного мероприятия: 4.1. Управление образования Администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – Управление образования); 4.2. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №17 имени генерал – лейтенанта В.М.Баданова города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – МБОУ СОШ №17); 4.3. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №9 города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – МБОУ СОШ №9); 4.4. Университетский лицей - муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – УЛ МБОУ). 5. Проверяемый период деятельности: 2013 год. 6. Срок проведения контрольного мероприятия: январь-февраль 2014 года. 7. Объём проверенных средств – 6883,0 тыс.руб. 2 Общая сумма нарушений – 3281,0 тыс.руб., в том числе по классификации: - неправомерное использование субсидий – 685,5 тыс.руб., из них подлежащие возврату в бюджет Ульяновской области в сумме 2,8 тыс.руб., в бюджет города Димитровграда в сумме 0,2 тыс.руб.; - избыточное (неэффективное) использование субсидий – 314,5 тыс.руб.; - прочие нарушения – 2281,0 тыс.руб., выразившиеся в неполном возмещении оплаты разницы стоимости путевки родителями (законными представителями) детей, оздоровившихся в детских оздоровительных лагерях дневного пребывания. 8. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия. Разногласий на акт по результатам контрольного мероприятия от 14.02.2014 №03-а, а так же на акты по результатам встречных проверок, с которыми были ознакомлены руководители объектов проверки, в адрес Счётно-контрольной комиссии не поступало. 9. Выводы: В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и недостатки в части: - планирования, выделения и использования бюджетных ассигнований на предоставление дополнительных мер социальной помощи отдельным категориям граждан, в виде частичной оплаты стоимости путевки в ДОЛ, в отсутствие нормативного правового акта, обуславливающего принятие такого расходного обязательства - решения Городской Думы города Димитровграда, что привело к неправомерному использованию средств бюджета города в сумме 641,8 тыс.руб.; - превышения установленных Управлению образования полномочий при утверждении стоимости путевки в ДОЛ в рамках реализации переданных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей, - необоснованного ограничения Управлением образования размера родительской платы (10% от стоимости путевки), что повлекло за собой не обеспечение возмещения полной стоимости путевки в сумме 2281,0 тыс.руб.; - не принятия мер по обеспечению полного возмещения оплаты стоимости путевки в сумме 597,7 тыс.руб. за счёт средств бюджета Ульяновской области за пребывание в ДОЛ детей из семей, находящихся в социально опасном положении и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а так же детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого ниже величины прожиточного минимума, установленного по Ульяновской области в расчёте на душу населения на первое число текущего квартала, что повлекло за собой избыточные расходы за счёт средств бюджета города Димитровграда в сумме 309,1 тыс.руб.; 3 - ненадлежащего контроля со стороны МОУ за правильностью оплаты услуг по питанию детей в ДОЛ, повлекший необоснованный, подлежащий возврату в соответствующие бюджеты, перерасход целевых субсидий в сумме 4,7 тыс.руб.; - предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде двухразового питания детей, зачисленных в ДОЛ без соблюдения требований Порядка организации питания, в отсутствие оснований, что привело к необоснованному, неправомерному использованию средств бюджета города Димитровграда в сумме 40,7 тыс.руб.; - не урегулирования сроков возврата в бюджет города Димитровграда неиспользованных остатков субсидий МОУ на иные цели, что повлекло за собой неэффективное использование денежных средств в сумме 5,4 тыс.руб. за счёт остатка субсидий на лицевых счетах этих учреждений, образовавшегося по итогам летней оздоровительной компании; - учета путевок, фактически являющимися денежными документами. 10. Предложения (рекомендации) Счётно-контрольной комиссии: 10.1. Администрации города: 10.1.1. Обеспечить в рамках переданных отдельных государственных полномочий в области образования и отдыха детей Ульяновской области утверждение стоимости путевки в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе общеобразовательных учреждений города Димитровграда в соответствии с решением Городской Думы от 21.08.2013 №93/1117 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Димитровграда Ульяновской области». 10.1.2. В целях недопущения наличия свободного неиспользованного остатка целевых субсидий на лицевых счетах МОУ, образовавшихся по итогам летней оздоровительной компании, совместно с Управлением финансов предусмотреть в Порядке определения объёма и условий предоставления субсидий на иные цели конкретные сроки возврата неиспользованных субсидий на иные цели. 10.2. Управлению финансов: 10.2.1. В целях недопущения наличия свободного неиспользованного остатка целевых субсидий на лицевых счетах МОУ, образовавшихся по итогам летней оздоровительной компании, предусмотреть в Порядке определения объёма и условий предоставления субсидий на иные цели конкретные сроки возврата неиспользованных субсидий на иные цели. 10.3. Управлению образования: 10.3.1. Предоставлять субсидии на иные цели в соответствии со сроками и объемами, установленными в соглашениях о порядке их предоставления. 10.3.2. Обеспечить в рамках переданных отдельных государственных полномочий в области образования и отдыха детей Ульяновской области утверждение стоимости путевки в ДОЛ в соответствии с решением 4 Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 21.08.2013 №93/1117 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Димитровграда Ульяновской области». 10.3.3. Не допускать случаев выделения субсидий в качестве дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории города, путем заключения соглашений с МОУ, в отсутствии муниципального правового акта – решения Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области. 10.3.4. Обеспечить, в соответствии с частью 3 Постановления №161-П, за счёт родителей (законных представителей) оплату в полном объеме разницы между фактической стоимостью путевки в ДОЛ и гарантированной ее частью за счёт бюджетов всех уровней. 10.3.5. В целях экономии средств бюджета города Димитровграда принять меры по обеспечению полного возмещения оплаты стоимости путевки за счёт средств бюджета Ульяновской области за пребывание в ДОЛ детей из семей, находящихся в социально опасном положении и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а так же детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого ниже величины прожиточного минимума, установленного по Ульяновской области в расчёте на душу населения на первое число текущего квартала. 10.3.6. Принять меры по возмещению Городской гимназией в сумме 0,65520 тыс.руб., МБОУ НОШ №26 в сумме 0,49140 тыс.руб. в бюджет Ульяновской области причиненный ущерб возникший в результате необоснованного перерасхода денежных средств, выделенных этим учреждениям в качестве субсидий на иные цели в рамках реализации государственных полномочий по организации отдыха и оздоровления детей в дневных оздоровительных лагерях дневного пребывания на оплату услуг по питанию. 10.3.7. Принять меры по возмещению МБОУ СОШ №23 в бюджет города Димитровграда причиненный ущерб в сумме 0,07280 тыс.руб., возникший в результате необоснованного перерасхода денежных средств, выделенных в качестве субсидий на иные цели в рамках реализации Порядка организации питания на оплату услуг по питанию на лицевой счёт, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области ИНН 7300000170/ КПП732501001, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 047308001 получателю: УФК по Ульяновской области (ИНН7302014933/КПП730201001 Городская Дума города Димитровграда Ульяновской области л/с 04683130670), КБК 401 1 16 32000 04 0000 140 «Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов городских округов)». 5 10.3.8. Урегулировать надлежащим образом порядок выдачи, использования и учёта путевок в ДОЛ. 10.4. УЛ МБОУ: 10.4.1. Принять меры по возмещению: - в бюджет Ульяновской области причиненный ущерб в сумме 1,71990 тыс.руб., возникший в результате необоснованного перерасхода денежных средств, выделенных в качестве субсидий на иные цели в рамках реализации государственных полномочий по организации отдыха и оздоровления детей в ДОЛ на оплату услуг по питанию; - в бюджет города Димитровграда причиненный ущерб в сумме 0,08891тыс.руб., возникший в результате необоснованного перерасхода денежных средств, выделенных в качестве субсидий на иные цели в рамках реализации Порядка организации питания, на оплату услуг по питанию детей в ДОЛ на лицевой счёт, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области ИНН 7300000170/ КПП732501001, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 047308001 получателю: УФК по Ульяновской области (ИНН7302014933/КПП730201001 Городская Дума города Димитровграда Ульяновской области л/с 04683130670), КБК 401 1 16 32000 04 0000 140 «Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов городских округов)». 10.4.2. В целях недопущения неправомерного использования субсидий при реализации Порядка организации питания, в части принятии решения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде организации двухразового бесплатного питания детей в ДОЛ, обеспечить наличие всех необходимых оснований – документов, определяющих статус ребенка. 10.4.3. Принять меры дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц, допустивших неправомерный расход субсидий в сумме 10,9 тыс.руб. при реализации Порядка организации питания в УЛ МБОУ. 10.4.4. Принять меры по урегулированию в учетной политике порядка учета путевок в ДОЛ. 10.5. МБОУ СОШ №9: 10.5.1. В целях недопущения неправомерного использования субсидий при реализации Порядка организации питания, в части принятии решения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде организации двухразового бесплатного питания детей в ДОЛ: - обеспечить наличие всех необходимых оснований – документов, определяющих статус ребенка; - расчёт среднедушевого дохода семьи учащихся осуществлять при условии наличия всех необходимых документов и сведений о доходах за последние 3 месяца, предшествующих обращению за оказанием социальной поддержки. 6 10.5.2. Принять меры дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц, допустивших неправомерный расход субсидий в сумме 9,8 тыс.руб. при реализации Порядка организации питания в МБОУ СОШ №9. 10.5.3. Принять меры по урегулированию в учетной политике порядка учета путевок в ДОЛ. 10.6. МБОУ СОШ №17: 10.6.1. В целях недопущения неправомерного использования субсидий при реализации Порядка организации питания, в части принятии решения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде организации двухразового бесплатного питания детей в ДОЛ: - обеспечить наличие всех необходимых оснований – документов, определяющих статус ребенка; - расчёт среднедушевого дохода семьи учащихся осуществлять при условии наличия всех необходимых документов и сведений о доходах за последние 3 месяца, предшествующих обращению за оказанием социальной поддержки. 10.6.2. Принять меры дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц, допустивших неправомерный расход субсидий в сумме 20,0 тыс.руб. при реализации Порядка организации питания в МБОУ СОШ №17. 10.6.3. Принять меры по урегулированию в учетной политике порядка учета путевок в ДОЛ. Председатель Г.Г. Казакова