Справка-обоснование к проекту Закона Кыргызской Республики «О защите детей от информации,

Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики «О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию»
Необходимость принятия предлагаемого проекта Закона «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обусловлена целями обеспечения
информационной безопасности несовершеннолетних путем введения законодательных
гарантий и организационно-правовых механизмов защиты детей от информации,
причиняющей вред их физическому, психическому, социальному, нравственному и духовному
здоровью и развитию, в том числе от распространения печатной, аудио- и аудиовизуальной
продукции, электронных и компьютерных игр, пропагандирующих насилие и жестокость,
порнографию, антиобщественное поведение.
Актуальность разработки и принятия данного Закона обусловлена особой уязвимостью
детей, которые в условиях интенсивного развития новых информационных технологий
(Интернета, мобильной и иных видов электронной связи, цифрового вещания) в наибольшей
степени подвержены негативному информационному воздействию. Информация,
распространяемая с использованием СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, при обороте рекламной продукции, электронных и компьютерных игр,
кино-, видео-, иных аудиовизуальных сообщений и материалов, все чаще оказывает на детей
психотравмирующее и растлевающее влияние, побуждает их к рискованному, агрессивному,
жестокому, антиобщественному поведению, способствует их виктимизации, облегчает их
вовлечение в преступления.
Значительная часть предусмотренных законопроектом правовых мер и механизмов
основана на принципе добровольной и самостоятельной их реализации лицами, отвечающими
за выпуск информационной продукции в оборот.
Законопроект не регулирует отношения, связанные с оборотом информационной
продукции, распространение которой на территории Кыргызской Республики запрещено
другими законами, его действие не распространяется на оборот научной и научно-технической
информационной продукции. Он не ограничивает доступ детей к информации,
недопустимость ограничения которого установлена законодательством.
Законопроект не ограничивает доступ совершеннолетних лиц к информации,
способной причинить вред здоровью и развитию детей, не регламентирует содержание
информационной продукции, предназначенной для взрослых лиц. В нем установлены
необходимые ограничения на распространение такой продукции в доступное для детей время
и в доступных для посещения детьми общественных местах, обязанности изготовителей и
распространителей
принимать
соответствующие
административные,
технические,
программные и иные меры защиты от доступа к ней несовершеннолетних.
Данный проект Закона подготовлен с учетом современного зарубежного опыта
законодательного регулирования оборота информационной продукции, вредной для детей и
молодежи (США, Канада, Австралия, Германия, Великобритания, Франция, Нидерланды,
Италия, Португалия, Румыния, Польша, Япония и др.), где предусмотрены ограничения и
запреты на распространение среди детей и подростков информации, способной нанести вред
здоровью и развитию детей; осуществляется экспертиза и возрастная классификация такой
продукции; введен «временной водораздел» в трансляции «детских» и «взрослых» передач;
созданы специальные контрольно-надзорные органы по защите детей от информации,
наносящей вред; установлены строгие меры ответственности за незаконный оборот
информационной продукции среди несовершеннолетних.
Концепция и положения настоящего законопроекта направлены на унификацию и
гармонизацию кыргызского законодательства с нормами международного права и
законодательством зарубежных стран, углубление международного сотрудничества в данной
сфере.
Законопроект в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона Кыргызской Республики «О
нормативных правовых актах Кыргызской Республики» размещен на официальном сайте
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (www.kenesh.kg) для общественного обсуждения.
Принятие законопроекта не повлечет социальные, экономические, правовые,
правозащитные, гендерные, экологические и коррупционные последствия.
Принятие и введение в действие предлагаемого законопроекта будет способствовать
оказанию помощи родителям в воспитании детей, их защите от негативной информации, а
также созданию необходимого в любом цивилизованном обществе и правовом государстве
комплекса законодательно установленных гарантий физической, духовной и информационной
безопасности детей, предупреждения агрессивного и иных форм антиобщественного
поведения несовершеннолетних.
Позитивные политические последствия принятия данного Закона состоят в повышении
авторитета государства в области обеспечения нравственно-духовной и демографической
безопасности страны, защиты прав ребенка, охраны семьи.
Проект Закона соответствует законодательству Кыргызской Республики.
Принятие закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию» не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета.
Принятие закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию» потребует принятия уполномоченным государственным органом в сфере защиты
детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитиюнормативных правовых
актов, определяющих:
1) Особенности возрастной классификации и маркировки информационной продукции,
распространяемой с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования;
2)порядок оформления сопроводительных документов информационной продукции в
части внесения сведений о возрастной классификации информационной продукции;
3)порядок размещения знака возрастной категории информационной продукции и
текстового предупреждения об ее возрастных ограничениях при демонстрации
информационной продукции, осуществляемой посредством телевещания, при кино- и
видеообслуживании, а также при воспроизведении (загрузке) компьютерных или электронных
игр в информационно-телекоммуникационных сетях;
4)перечень экспертных организаций и порядок проведения обязательной экспертизы
информационной продукции;
5)порядок публикации сведений, включая выводы экспертного заключения, о
проведенной обязательной экспертизе информационной продукции, а также об экспертизе,
проведенной по инициативе органа государственной власти или органа местного
самоуправления, осуществляющего надзор и (или) контроль за соблюдением законодательства
о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Депутат,
Фракция «Ар-Намыс»
Т.Б. Мамытов