Приложение к материалам к заседанию Экспертно-аналитического совета при ГК «АСВ»
advertisement
Приложение к материалам к заседанию Экспертно-аналитического совета при ГК «АСВ» Инициативы по совершенствованию действующего уголовнопроцессуального и гражданского законодательства 1. Совершенствование уголовно-процессуального законодательства. С целью защиты прав потерпевших по уголовным делам необходимо предусмотреть возможность привлечения подконтрольных обвиняемому (подозреваемому) юридических лиц и физических лиц, владеющих имуществом в интересах обвиняемого (подозреваемого), в качестве гражданских ответчиков по уголовному делу. Кроме того, по мнению Агентства, также необходимо устранить ряд существующих пробелов и разночтений в толковании действующего законодательства в части наложения арестов в ходе уголовного судопроизводства, в том числе: предусмотреть возможность наложения ареста на имущество потерпевшего в тех случаях, когда преступное посягательство на имущество потерпевшего не окончено с целью предотвращения доведения преступления до конца, в том числе не только в ходе расследования возбужденного уголовного дела, но и в период проведения проверки по сообщению потерпевшего о совершаемом в отношении него преступлении; установить, что наложение ареста на имущество третьих лиц, полученное ими в результате преступных действий, возможно и в момент, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого), следствием не установлено. В связи с вышеизложенным предлагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации следующие изменения: 2 1) часть 1 статьи 54 изложить в следующей редакции: «1. В качестве гражданского ответчика может быть привлечено физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный преступлением, а также физические или юридические лица, владеющие имуществом в интересах таких лиц. О привлечении физического или юридического лица в качестве гражданского ответчика дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд – определение.»; 2) часть 1 статьи 115 изложить в следующей редакции: «1. Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого, гражданского ответчика или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом.»; 3) статью 115 дополнить частью 1.1 следующего содержания: «1.1. В целях предотвращения доведения до конца неоконченных преступлений, направленных на отчуждение имущества у собственника или законного владельца, следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество, на которое направлено преступное посягательство. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о запрете на отчуждение имущества суд должен 3 указать на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение. Возбуждение и рассмотрение судом предусмотренного настоящей частью ходатайства возможно как в ходе предварительного расследования по уголовному делу, так и в ходе проведения проверки по сообщению о преступлении.»; 4) часть 3 статьи 115 изложить в следующей редакции: «3. Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми, гражданскими ответчиками или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, и указать срок, на который налагается арест на имущество, с учетом установленного по уголовному делу срока предварительного расследования и времени, необходимого для передачи уголовного дела в суд. Установленный судом срок ареста, наложенного на имущество, может быть продлен в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.»; 5) части 2 и 6 статьи 115.1 и часть 3.2 статьи 6.1 после слов «подозреваемыми, обвиняемыми» дополнить словами «, гражданскими ответчиками». 2. Совершенствование гражданского законодательства. 4 Действующее гражданское законодательство не содержит норм, позволяющих напрямую обращать взыскание на имущество, оформленное его реальным собственником на третьих лиц. Согласно статье 237 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на основании решения суда возможно изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника. Данная статья фактически ограничивает возможность обращения взыскания на имущество наличием права собственности на него у привлекаемого к ответственности лица. Вместе с тем в случае владения имуществом через третьих лиц формальный критерий в виде наличия права собственности отсутствует. С учетом изложенного предлагается дополнить пункт 1 статьи 10 ГК РФ абзацем третьим следующего содержания: «Не допускается использование гражданских прав в целях уклонения от ответственности, предусмотренной законом, в том числе путем сокрытия имущества через третьих лиц.». Одновременно считаем целесообразным внести следующие изменения в статью 237 ГК РФ: название изложить в следующей редакции: «Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника»; пункт 1 изложить в следующей редакции: «Изъятие имущества у собственника путем обращения на него взыскания по обязательствам собственника или иных лиц при наличии оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 статьи 10 настоящего Кодекса, производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.». С точки зрения правоприменения данный вопрос потребует дальнейшего комплексного анализа. Например, при наличии у юридического лица иных кредиторов, прямое взыскание его активов может поставить кредитора его бенефициара в привилегированное положение в сравнении с положением 5 кредиторов самого юридического лица, что противоречит основополагающему принципу равенства участников гражданского оборота. Соответственно, при обращении взыскания на имущество, оформленное на третье лицо, по долгам реального собственника такого имущества должны учитываться права и интересы третьих лиц.
