ПРОЕКТ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ З А К О Н

ПРОЕКТ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
Об укреплении гражданского единства, межнационального и
межконфессионального согласия в Ямало-Ненецком автономном округе
Принят Законодательным Собранием
Ямало-Ненецкого автономного округа
________________________ 2015 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с подпунктом 20.1 пункта 2 статьи 26.3
Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» регулирует
общественные отношения в сфере укрепления гражданского единства,
межнационального и межконфессионального согласия в Ямало-Ненецком
автономном округе (далее – автономный округ).
Статья 2. Основные понятия
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) гражданское единство в автономном округе – состояние общественных
отношений,
характеризующееся
высокой
степенью
согласованности
индивидуальных и коллективных интересов, основанное на признании и защите
равноправия, гражданской активности населения автономного округа, стремлении
к взаимопомощи и объединению усилий на решение общих проблем;
2) гражданственность – морально-нравственное качество личности,
основанное на любви и уважении к своей родине, ее истории, осознании своей
принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации и
признании неразрывности личных и общественных интересов;
3) межнациональное и межконфессиональное согласие в автономном округе
– состояние общественных отношений в автономном округе, характеризующееся
уважением прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности, национальной и
религиозной терпимостью, уважительным отношением к языкам, традициям и
культуре других народов;
2
4) патриотическое воспитание – деятельность по формированию у граждан
патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и
конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях,
предусмотренных
федеральным
законодательством
и
законодательством автономного округа.
Статья 3. Правовая основа деятельности по укреплению гражданского
единства, межнационального и межконфессионального согласия в
автономном округе
Правовую основу деятельности по укреплению гражданского единства,
межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе
составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и
нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного
округа, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты
автономного округа, муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 4. Основные направления деятельности по укреплению
гражданского единства, межнационального и межконфессионального
согласия в автономном округе
Деятельность по укреплению гражданского единства, межнационального и
межконфессионального согласия в автономном округе осуществляется по
следующим основным направлениям:
1) воспитание гражданственности, укрепление духовно-нравственных основ
мировоззрения населения автономного округа, патриотическое воспитание;
2) развитие правовой грамотности, правосознания и правовой культуры
населения автономного округа;
3) поддержка и развитие гражданских инициатив, направленных на защиту
прав и свобод человека и гражданина и социально-экономическое развитие
автономного округа (далее – гражданские инициативы);
4) предотвращение любых форм ограничения прав человека и гражданина и
дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности и профилактика межнациональных (межэтнических) и
межконфессиональных конфликтов;
5) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов
Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, их
языков и культуры, защита прав национальных меньшинств;
6) социальная и культурная адаптация мигрантов на территории
автономного округа;
7) информационное и научно-методическое обеспечение деятельности по
укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального
согласия в автономном округе;
3
8) совершенствование государственного управления в сфере укрепления
гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в
автономном округе.
Статья 5. Субъекты, осуществляющие деятельность по укреплению
гражданского единства, межнационального и межконфессионального
согласия в автономном округе
К субъектам, осуществляющим деятельность по укреплению гражданского
единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном
округе, относятся:
1) органы государственной власти автономного округа и иные
государственные органы автономного округа;
2) Уполномоченный по правам человека в автономном округе;
3) органы местного самоуправления муниципальных образований в
автономном округе;
4) координационные и совещательные органы по вопросам укрепления
гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия,
созданные органами государственной власти автономного округа;
5) Общественная палата автономного округа;
6) граждане и организации.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти автономного
округа в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и
межконфессионального согласия в автономном округе
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания автономного округа
в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и
межконфессионального согласия в автономном округе
Законодательное Собрание автономного округа:
1) осуществляет законодательное регулирование общественных отношений
в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и
межконфессионального согласия в автономном округе;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов
автономного округа, регулирующих общественные отношения в сфере
укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального
согласия в автономном округе;
3) осуществляет иные полномочия в сфере укрепления гражданского
единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном
округе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством
автономного округа.
Статья 7. Полномочия Правительства автономного округа в сфере
укрепления
гражданского
единства,
межнационального
и
межконфессионального согласия в автономном округе
Правительство автономного округа:
4
1) осуществляет проведение государственной политики в сфере укрепления
гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в
автономном округе;
2) определяет полномочия исполнительных органов государственной власти
автономного округа в целях реализации основных мер по укреплению
гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в
автономном округе;
3) принимает нормативные правовые акты в сфере укрепления
гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в
автономном округе;
4) утверждает и обеспечивает реализацию государственных программ
автономного округа, направленных на укрепление гражданского единства,
межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе;
5) осуществляет иные полномочия в сфере укрепления гражданского
единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном
округе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством
автономного округа.
Глава 3. Основные меры по укреплению гражданского единства,
межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе
Статья 8. Основные
меры,
направленные
на
воспитание
гражданственности, укрепление духовно-нравственных основ мировоззрения
населения автономного округа, патриотическое воспитание
В целях воспитания гражданственности, укрепления духовно-нравственных
основ мировоззрения населения автономного округа, патриотического воспитания
осуществляются следующие основные меры:
1) популяризация идей гражданской ответственности, целостности и
независимости Российской Федерации;
2) воспитание уважительного отношения к истории России и автономного
округа, государственным символам Российской Федерации и символам
автономного округа;
4) разработка и реализация проектов, посвященных памятным датам
отечественной истории и культуры;
5) содействие в организации и деятельности патриотических клубов,
поисковых объединений и историко-краеведческих организаций;
6) организация и развитие добровольческого (волонтерского) движения в
автономном округе;
7) иные меры, направленные на воспитание гражданственности, укрепление
духовно-нравственных основ мировоззрения населения автономного округа,
патриотическое воспитание, предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
5
Статья 9. Основные меры, направленные на развитие правовой
грамотности, правосознания и правовой культуры населения автономного
округа
В целях развития правовой грамотности, правосознания и правовой
культуры населения автономного округа осуществляются следующие основные
меры:
1) пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами своих
обязанностей, уважения прав и законных интересов других лиц независимо от
расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и других
обстоятельств;
2) распространение и использование доступных для восприятия
информационных материалов, формирующих правовую грамотность и
правосознание населения, в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином
виде, а также с помощью средств массовой информации;
3) разработка
учебно-методических
материалов,
обеспечивающих
получение знаний в области права;
4) обеспечение граждан бесплатной юридической помощью в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
5) иные меры, направленные на развитие правовой грамотности,
правосознания и правовой культуры населения автономного округа,
предусмотренные федеральным законодательством и законодательством
автономного округа.
Статья 10. Основные меры, направленные на поддержку и развитие
гражданских инициатив
В целях поддержки и развития гражданских инициатив осуществляются
следующие основные меры:
1) сбор и обработка информации о гражданских инициативах, организация и
проведение гражданских форумов, осуществляемые в соответствии с Законом
автономного округа от 29 ноября 2006 года № 81-ЗАО «Об Общественной палате
Ямало-Ненецкого автономного округа»;
2) поддержка молодежных инициатив по направлениям и формам,
предусмотренным Законом автономного округа от 25 сентября 2009 года
№ 70-ЗАО «О молодежной политике в Ямало-Ненецком автономном округе»;
3) рассмотрение общественных инициатив, направленных гражданами
Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская
общественная инициатива»;
4) иные меры, направленные на поддержку и развитие гражданских
инициатив,
предусмотренные
федеральным
законодательством
и
законодательством автономного округа.
Статья 11. Основные меры, направленные на предотвращение любых
форм ограничения прав человека и гражданина и дискриминации по
признакам
расовой,
национальной,
языковой
или
религиозной
6
принадлежности и профилактику межнациональных (межэтнических) и
межконфессиональных конфликтов
В целях предотвращения любых форм ограничения прав человека и
гражданина дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или
религиозной
принадлежности
и
профилактики
межнациональных
(межэтнических) и межконфессиональных конфликтов осуществляются
следующие основные меры:
1) противодействие экстремизму, социальной, национальной и религиозной
нетерпимости;
2) сбор и анализ информации о ситуации в сфере межнационального и
межконфессионального согласия в автономном округе;
3) иные меры, направленные на предотвращение любых форм ограничения
прав человека и гражданина и дискриминации по признакам расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности и профилактику
межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов,
предусмотренные федеральным законодательством и законодательством
автономного округа.
Статья 12. Основные меры, направленные на сохранение и развитие
этнокультурного
многообразия
народов
Российской
Федерации,
проживающих на территории автономного округа, их языков и культуры,
защиту прав национальных меньшинств
В целях сохранения и развития этнокультурного многообразия народов
Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, их
языков и культуры, защиты прав национальных меньшинств осуществляются
следующие основные меры:
1) поддержка русского языка как государственного языка Российской
Федерации;
2) поддержка языков народов Российской Федерации, проживающих на
территории автономного округа;
3) организация и проведение конкурсов, фестивалей, выставок и иных
мероприятий, направленных на сохранение и развитие этнокультурного
многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории
автономного округа, их языков и культуры;
4) иные меры, направленные на сохранение и развитие этнокультурного
многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории
автономного округа, их языков и культуры, защиту прав национальных
меньшинств,
предусмотренные
федеральным
законодательством
и
законодательством автономного округа.
Статья 13. Основные меры, направленные на социальную и культурную
адаптацию мигрантов на территории автономного округа
В целях социальной и культурной адаптации мигрантов на территории
автономного округа осуществляются следующие основные меры:
7
1) проведение обучающих занятий с работодателями, с представителями
общественных объединений и иных организаций, созданных для защиты
интересов национальных групп в автономном округе, по вопросам регулирования
миграционных
процессов
и
соблюдения
мигрантами
федерального
законодательства и законодательства автономного округа;
2) разработка и распространение среди мигрантов, находящихся на
территории автономного округа, информационных материалов с рекомендациями
по социальной и культурной адаптации;
3) внедрение образовательных программ для детей-мигрантов;
4) иные меры, направленные на социальную и культурную адаптацию
мигрантов на территории автономного округа, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 14. Основные меры, направленные на информационное и
научно-методическое
обеспечение
деятельности
по
укреплению
гражданского единства, межнационального и межконфессионального
согласия в автономном округе
В целях информационного и научно-методического обеспечения
деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и
межконфессионального согласия в автономном округе осуществляются
следующие основные меры:
1) организация распространения в средствах массовой информации
тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ
и иной информации, способствующей формированию духовной и культурной
общности населения автономного округа, патриотизма, посвященной
распространению идеи укрепления гражданского единства, межнационального и
межконфессионального согласия в автономном округе;
2) размещение информации о деятельности по укреплению гражданского
единства, межнационального и межконфессионального согласия на официальных
сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа в
сети Интернет;
3) подготовка, издание и распространение сборников социологических,
научно-публицистических и методических материалов, направленных на
укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального
согласия в автономном округе;
4) проведение научных исследований, научно-практических конференций и
разработка на их основе рекомендаций для органов государственной власти
автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных
образований в автономном округе;
5) повышение квалификации работников сфер средств массовой
информации в целях повышения качества информационного обеспечения
деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и
межконфессионального согласия в автономном округе.
6) иные меры, направленные на информационное и научно-методическое
обеспечение
деятельности
по
укреплению
гражданского
единства,
8
межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе,
предусмотренные федеральным законодательством и законодательством
автономного округа.
Статья 15. Основные меры, направленные на совершенствование
государственного управления в сфере укрепления гражданского единства,
межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе
1. В целях совершенствования государственного управления в сфере
укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального
согласия в автономном округе может осуществляться профессиональная
переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских
служащих автономного округа, занимающихся вопросами укрепления
гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в
автономном округе.
2. Органы государственной власти автономного округа могут создавать
координационные и совещательные органы по вопросам укрепления
гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в
автономном округе.
Цели, задачи, порядок создания и деятельности координационных и
совещательных органов по вопросам укрепления гражданского единства,
межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе
определяются органами государственной власти автономного округа,
принимающими решения о создании соответствующих координационных и
совещательных органов.
3. Органы государственной власти автономного округа обеспечивают
развитие законодательства автономного округа и принимают иные меры по
совершенствованию государственного управления в сфере укрепления
гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в
автономном округе, предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его
официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
г. Салехард
_______________ 2015 года
№ ______-ЗАО
Д.Н. Кобылкин