ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Свердловской области

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Свердловской области
«О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской
области от 09.03.2010 № 361-ПП «О размере вреда, причиняемого
транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных
грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального
значения Свердловской области»»
1.
Общая характеристика состояния законодательства в сфере
возмещения
вреда,
причиняемого
транспортными
средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
Частью 11 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон об автодорогах) предусмотрены
полномочия органов государственной власти Российской Федерации
по установлению порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными
средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки
в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации (далее - транспортные средства,
осуществляющие перевозки тяжеловесных грузов), и порядка определения
размера такого вреда.
В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона об автодорогах
порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения
размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими
перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств
по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения,
в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 31 Федерального закона об автодорогах
определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Проект постановления Правительства Свердловской области «О внесении
изменений
в
постановление
Правительства
Свердловской
области
от 09.03.2010 № 361-ПП «О размере вреда, причиняемого транспортными
средствами,
осуществляющими
перевозки
тяжеловесных
грузов
по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения
Свердловской области»» разработан в полном соответствии с Федеральным
законом об автодорогах и постановлением Правительства Российской Федерации
от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными
средствами,
осуществляющими
перевозки
тяжеловесных
грузов
по автомобильным дорогам Российской Федерации» с изменениями, внесёнными
постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 12
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
2
по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам»
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014
№ 1590), вступающими в силу с 01.07.2015 (далее – Постановление
Правительства Российской Федерации № 934).
2.
Обоснование необходимости принятия проекта постановления
В целях реализации полномочий Правительством Российской Федерации
принято постановление от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого
транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов
по автомобильным дорогам Российской Федерации».
В целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по определению размера вреда, причиняемого
транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов,
при движении
по автомобильным дорогам общего пользования регионального
или межмуниципального значения, установленных частью 7 статьи 12
Федерального закона об автодорогах, Правительством Свердловской области
принято постановление от 09.03.2010 № 361-ПП «О размере вреда, причиняемого
транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов
по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения
Свердловской области».
09.01.2014 Правительством Российской Федерации принято постановление
Правительства Российской Федерации № 12 «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных
грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (в ред. постановления
Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1590 вступает в силу
с 01.07.2015), которым утверждена методика расчета размера вреда,
причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов, основанная на положениях отраслевых дорожных норм
«ОДН 218.046-01. Проектирование нежестких дорожных одежд», утвержденных
распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодора) Министерства
транспорта Российской Федерации от 20.12.2000 № ОС-35-Р. Интервалы
межосевых расстояний приведены к виду, рекомендованному Европейским
Союзом и техническим регламентом «О безопасности колёсных транспортных
средств», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 10.09.2009 № 720.
Проектом
постановления
Правительства
Свердловской
области
«О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области
от 09.03.2010 г. № 361-ПП «О размере вреда, причиняемого транспортными
средствами,
осуществляющими
перевозки
тяжеловесных
грузов
по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения
Свердловской области»» предусматривается приведение ставок размера вреда,
в соответствие с федеральным нормативным правовым актом – Постановлением
Правительства Российской Федерации № 934.
3
3.
Характеристика основных положений проекта постановления
Проект постановления Правительства Свердловской области «О внесении
изменений
в
постановление
Правительства
Свердловской
области
от 09.03.2010 № 361-ПП «О размере вреда, причиняемого транспортными
средствами,
осуществляющими
перевозки
тяжеловесных
грузов
по
автомобильным
дорогам
общего
пользования
регионального
значения Свердловской области»» предполагает приведение существующих
ставок
размера
вреда,
причиняемого
транспортными
средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких
транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования
регионального значения Свердловской области, при превышении допустимых
осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства и превышении
допустимой массы транспортного средства, в соответствие с федеральными
нормативными правовыми актами в качестве мер, направленных на сохранность
автомобильных дорог.
Таким образом, принятие рассматриваемого проекта постановления
не имеет основополагающей цели пополнения Дорожного фонда Свердловской
области. Денежные средства, собранные с владельцев транспортных средств
в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными
средствами, планируется расходовать на ремонт автомобильных дорог, которые
преждевременно утратили несущую способность в результате проезда таких
транспортных средств.
Указанные в таблице значения размера вреда, причиняемого
транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов,
при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего
пользования регионального значения Свердловской области вследствие
превышения допустимой массы транспортного средства, получены путём
умножения значений размера вреда, причиняемого транспортными средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких
транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования
федерального
значения
вследствие
превышения
допустимой
массы
транспортного средства, указанных в таблице 3 приложения к Постановлению
Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 на коэффициент для
автомобильных дорог регионального значений Уральского федерального округа,
приведенный в таблице 4 вышеназванного Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.11.2009 № 934).
4.
Финансово-экономическое обоснование проекта постановления
Реализация постановления Правительства Свердловской области
«О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области
от 09.03.2010 № 361-ПП «О размере вреда, причиняемого транспортными
средствами,
осуществляющими
перевозки
тяжеловесных
грузов
по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения
Свердловской области»» не потребует расходования средств областного бюджета.
4
5.
Прогноз социально-экономического эффекта принятия проекта
Принятие
постановления
Правительства
Свердловской
области
«О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области
от 09.03.2010 № 361-ПП «О размере вреда, причиняемого транспортными
средствами,
осуществляющими
перевозки
тяжеловесных
грузов
по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения
Свердловской области»» позволит:
- снизить недофинансирование работ по содержанию, ремонту и строительству
автомобильных дорог, что обеспечит сокращение недостаточного уровня ремонта
автомобильных дорог и, как следствие, приведение фактических межремонтных
сроков для различных категорий автомобильных дорог в соответствие
с расчетными;
- обеспечить улучшение качества автомобильных дорог, что приведет
к повышению уровня предоставляемых автоперевозчиками услуг за счет
снижения времени, проводимого транспортным средством в пути, и издержек,
связанных с ремонтом автотранспортных средств;
- урегулировать взаимоотношения между владельцем автомобильных дорог и
пользователями автомобильных дорог в части использования сети автомобильных
дорог общего пользования регионального значения для грузовых перевозок.
6.
Сведения о подготовке проекта акта с учетом методики проведения
антикоррупционной экспертизы.
Данный проект постановления Правительства Свердловской области
разработан в соответствии с методикой проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 26.03.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов».
7.
Предложения по подготовке и принятию нормативных и правовых
актов Свердловской области, необходимых для реализации постановления
Правительства
Свердловской
области
«О
внесении
изменений
в
постановление
Правительства
Свердловской
области
от 09.03.2010 № 361-ПП «О размере вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по
автомобильным дорогам общего пользования регионального значения
Свердловской области»»
Подготовка и принятие нормативных правовых актов для реализации
постановления Правительства Свердловской области не требуется.
И.о. Министра транспорта и связи
Свердловской области
В.В. Старков