Директору Института физиологии природной адаптации

Руководителю ФГУ, ФГУП
по списку
исх.№ 6668-6714, 6733-6742
от 28.07.2010
О заключении договора
аренды на торгах
Уважаемые коллеги!
Территориальное управление информирует о том, что во исполнение статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон)
Федеральной антимонопольной службой издан приказ от 10.02.2010 № 67 «О порядке
проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды…» (вступил в
силу 07.03.2010г.), которым утверждены:
- Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров
аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)
пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее
Правила);
- Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды,
договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом,
иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем
проведения торгов в форме конкурса (далее Перечень).
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход
права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального
имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления, может быть осуществлено только на торгах на право заключения таких
договоров, за исключением случаев, указанных в п.1 ст.17.1 Закона.
Согласно п.3 ст.425 Гражданского кодекса РФ договор признаётся действующим до
определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, начиная с
02.07.2008 заключение договоров передачи имущества без проведения конкурса или
аукциона, а также продление после вышеуказанной даты ранее заключенных договоров,
заключение дополнительных соглашений, расширяющих предмет договоров, является
нарушением требований, предусмотренных ст.17.1 и главой 5 Закона о защите
конкуренции. Последствия указанных нарушений предусмотрены статьёй 21 Закона о
защите конкуренции и заключаются в возврате имущества, права на которое переданы без
проведения торгов.
2
Таким образом, нормативными документами, регламентирующими проведение торгов
по заключению договоров аренды являются:
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения
конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды…» (далее Приказ).
В соответствии с п. 4 Правил организатором конкурсов или аукционов в
отношении:
1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое
принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления
государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на
праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными
учреждениями;
3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве
оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным учреждениям
является обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления
(ФГУ, ФГУП).
Организатор конкурса или аукциона (п.5. Правил) вправе привлечь на основе
договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления
функций по организации и проведению конкурсов или аукционов - разработки конкурсной
документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о
проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения
функций. При этом создание комиссии по проведению конкурсов или аукционов,
определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий
договора, утверждение проекта договора, конкурсной документации, документации об
аукционе, определение условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также
подписание договора осуществляются организатором конкурса или аукциона.
Организатор конкурса или аукциона (п.9 Правил) до опубликования извещения о
проведении конкурса или аукциона:
- проводит оценку годовой арендной платы федерального имущества, предполагаемого
к сдаче в аренду, путем привлечения независимого оценщика;
- направляет отчет об оценке в Территориальное управление с целью проверки его на
соответствие действующему законодательству об оценочной деятельности и получения
положительного заключения на данный отчет об оценке;
- принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы,
назначает председателя комиссии.
Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек (п.10 Приказа). Замена
члена комиссии допускается только по решению организатора конкурса или аукциона (п.12
Правил).
Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров может
осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса перечислен в приложении № 2 к
Приказу. В остальных случаях договоры заключаются на торгах в форме аукциона.
Аукционной комиссией осуществляются (п.14 Правил):
- рассмотрение заявок на участие в аукционе;
-отбор участников аукциона;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- ведение протокола аукциона;
- оформление протокола об отказе от заключения договора.
Организатор конкурса или аукциона (п. 15 Правил) вправе создать единую комиссию.
Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктами 13 и 14
Правил, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего
числа ее членов.
Порядок проведения конкурса прописан в пунктах 29-102 Правил.
3
Порядок проведения аукциона прописан в пунктах 103-152 Правил.
Информация о проведении конкурсов или аукционов (п.27 Правил) размещается на
официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о
проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее официальный сайт торгов), без взимания платы.
Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном
сайте торгов в соответствии с Правилами является публичной офертой, предусмотренной
статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 28 Правил).
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее
чем за тридцать рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе
(п.103 Правил).
Датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за
днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона (п/п 5
п.114 Правил).
Требования к документации об аукционе прописаны в пунктах 108 -119.
Не допускается включение в документацию об аукционе (в том числе в форме
требований к объему, перечню, качеству и срокам работ, которые необходимо выполнить в
отношении государственного имущества, права на которое передаются по договору, а также
требований к качеству, техническим характеристикам, товаров (работ, услуг), поставка
(выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества)
требований к участнику аукциона (в том числе требований к квалификации участника
аукциона, включая наличие у участника аукциона опыта работы), а также требований к его
деловой репутации, требований наличия у участника аукциона производственных
мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов (п. 111
Правил).
Указываемый в документации об аукционе срок, на который заключаются договоры в
отношении имущества, предусмотренного Законом, должен составлять не менее пяти лет
(п.113 Правил).
Договоры аренды недвижимого имущества, заключенные на период более года,
являются долгосрочными и требуют государственной регистрации в Управлении
Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (163000,
г.Архангельск, ул. Садовая,д.5, корп.1) (Управление Росреестра по Архангельской области и
Ненецкому автономному округу).
В пользование на праве аренды могут быть предоставлены объекты недвижимости,
право оперативного управления (хозяйственного ведения) на которые зарегистрировано в
Управлении Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с
внесением соответствующих сведений о государственной регистрации в реестре
федерального имущества и с присвоением постоянного реестрового номера.
Требования к содержанию заявки на участие в аукционе, порядок её подачи, порядок
рассмотрения заявок, порядок проведения аукциона прописаны в пунктах 120-149 Правил.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной
комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании
заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в
аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
(п.133 Правил). Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми
присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания
рассмотрения заявок. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на
участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной
организацией на официальном сайте торгов.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только
одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о
признании аукциона несостоявшимся (п.133 Правил).
4
Аукцион проводится (п.138 Правил) путем
повышения
начальной
(минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона,
на «шаг аукциона».
"Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной)
цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона (п.139 Правил).
Порядок проведения аукциона указан в п.141 Правил.
При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке
осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона. Протокол
подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения
аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у
организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты
подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект
договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной
победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе (п. 143
Правил).
Протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона
или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания
указанного протокола (п.144 Правил).
Данные документы и проект-основа аукционной документации для проведения
аукциона на право заключения договоров аренды опубликованы на сайте Территориального
управления: arhrosim.ru в разделе «Примерные формы договоров, заключаемых ТУ».
В целях выполнения требований, установленных перечисленными нормативными
документами и подзаконными актами балансодержатель объектов федеральной
собственности выступает организатором торгов.
В связи с вышеизложенным, Вам, как организатору торгов надлежит разработать
аукционную документацию в соответствии с указанными нормативными документами,
проводить торги на право заключения договоров аренды с учетом установленных
требований.
Исполняющий обязанности руководителя
Территориального управления
Никитина
65-21-47
А.М. Косогоров