Что такое несчастный случай на производстве?

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ТАТАРСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОМИТЕТ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 5 (октябрь 2015 г.)
Действия работодателя при несчастном случае на производстве
Что такое несчастный случай на производстве?
Несчастный случай на производстве — случай
травматического
повреждения здоровья пострадавшего,
происшедший по причине, связанной с его трудовой
деятельностью, или во время работы.
Развернутое содержание термина "несчастный случай на
производстве" дается в ст. 227 ТК РФ. В качестве основного
квалифицирующего признака НС установлено исполнение
трудовых обязанностей или выполнение какой-либо работы по
поручению работодателя, а также при осуществлении иных
правомерных
действий,
обусловленных
трудовыми
отношениями с работодателем либо совершенных в его
интересах.
К
лицам,
участвующим
в
производственной
деятельности
работодателя,
помимо
работников,
исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в
частности, относятся:
- работники и другие лица, получающие образование в
соответствии с ученическим договором;
- обучающиеся, проходящие производственную практику;
- лица, привлекаемые в установленном порядке к
выполнению общественно-полезных работ и др. (ст.227 ТК
РФ).
Какие случаи подлежат расследованию?
Расследованию
в установленном
порядке
как
несчастные случаи подлежат события, в результате которых
пострадавшими были получены: телесные повреждения
(травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой
удар;
ожог;
обморожение;
утопление;
поражение
электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие
телесные
повреждения,
нанесенные
животными
и
насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий,
разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных
бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные
повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних
факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода
пострадавших на другую работу, временную или стойкую
утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если
указанные события произошли:
- в течение рабочего времени на территории работодателя
либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время
установленных перерывов, а также в течение времени,
необходимого для приведения в порядок орудий производства
и одежды, выполнения других предусмотренных правилами
внутреннего трудового распорядка действий перед началом и
после окончания работы, или при выполнении работы за
пределами установленной для работника продолжительности
рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы
на транспортном средстве, предоставленном работодателем
(его представителем), либо на личном транспорте, если это
осуществляется в производственных (служебных) целях по
распоряжению работодателя (его представителя) или по
соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и
обратно, во время служебных поездок на общественном или
служебном транспорте, а также при следовании по
распоряжению работодателя (его представителя) к месту
выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе
пешком;
- при осуществлении иных правомерных действий,
обусловленных трудовыми отношениями с работодателем
либо совершаемых в его интересах, в том числе действий,
направленных на предотвращение катастрофы, аварии или
несчастного случая.
Обязанности
случае.
работодателя
при
несчастном
При
несчастных
случаях
работодатель
(его
представитель) обязан:
1.
Немедленно
организовать
первую
помощь
пострадавшему и при необходимости доставку его в
медицинскую организацию.
2. Принять неотложные меры по предотвращению
развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и
воздействия травмирующих факторов на других лиц.
3. Сохранить до начала расследования несчастного случая
обстановку, какой она была на момент происшествия, если это
не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к
катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных
обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы,
провести фотографирование или видеосъемку, другие
мероприятия).
4. Немедленно проинформировать о несчастном случае
органы и организации, указанные в ст.228 ТК РФ, а о тяжелом
несчастном случае или несчастном случае со смертельным
исходом - также родственников пострадавшего.
5. Принять иные необходимые меры по организации и
обеспечению надлежащего и своевременного расследования
несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Информирование о несчастном случае.
При групповом несчастном случае (два человека и более),
тяжелом несчастном случае или несчастном случае со
смертельным исходом работодатель (его представитель) в
течение суток обязан направить извещение по
установленной форме (см. Постановление Минтруда РФ от
24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов,
необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на производстве, и Положения об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях"):
- в Гострудинспекцию;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного
случая;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту
государственной регистрации юридического лица;
- работодателю, направившему работника, с которым
произошел несчастный случай;
- в ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве
страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном
случае или несчастном случае со смертельным исходом
работодатель (его представитель) в течение суток также
обязан направить извещение по установленной форме в
соответствующее
территориальное
объединение
организаций профсоюзов.
О несчастных случаях, которые по прошествии времени
перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или
несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель
(его представитель) в течение трех суток после получения
сведений об этом направляет извещение по установленной
форме
в
соответствующие
Гострудинспекцию,
территориальное объединение организаций профсоюзов и
МОиН РТ, а о страховых случаях - в ФСС (по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя).
О случаях острого отравления работодатель (его
представитель)
сообщает
в
соответствующий
орган
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
функции
по
федеральному
государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
Создание
комиссии
несчастного случая.
для
расследования
Для расследования несчастного случая работодатель
(его представитель) незамедлительно образует комиссию в
составе не менее трех человек. В состав комиссии
включаются специалист по охране труда или лицо,
назначенное ответственным за организацию работы по охране
труда приказом (распоряжением) работодателя, представители
работодателя, представители выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного представительного
органа работников, уполномоченный по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в
случаях, предусмотренных ТК РФ, - должностное лицо
соответствующего федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный контроль (надзор)
в установленной сфере деятельности.
При расследовании несчастного случая, в результате
которого один или несколько пострадавших получили
тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со
смертельным исходом в состав комиссии также включаются
государственный инспектор труда, представители органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органа местного самоуправления (по согласованию),
представитель
территориального
объединения
организаций профсоюзов, а при расследовании указанных
несчастных случаев с застрахованными - представители
исполнительного органа страховщика (по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет,
как правило, должностное лицо федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на проведение
федерального государственного надзора за соблюдением
трудового законодательства.
Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением)
работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено
обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке
(объекте), где произошел несчастный случай, в состав
комиссии не включаются.
Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным
для выполнения работы к другому работодателю и
участвовавшим в его производственной деятельности,
расследуется комиссией, образованной работодателем, у
которого произошел несчастный случай. В состав комиссии
входит представитель работодателя, направившего это лицо.
Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного
представителя не является основанием для изменения сроков
расследования.
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим
работу на территории другого работодателя, расследуется
комиссией, образованной работодателем (его представителем),
по поручению которого выполнялась работа, с участием при
необходимости работодателя (его представителя), за которым
закреплена данная территория на правах собственности,
владения, пользования (в том числе аренды) и на иных
основаниях.
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим
по поручению работодателя (его представителя) работу на
выделенном в установленном порядке участке другого
работодателя,
расследуется
комиссией,
образованной
работодателем, производящим эту работу, с обязательным
участием представителя работодателя, на территории которого
она проводилась.
Несчастный случай, происшедший с работником при
выполнении работы по совместительству, расследуется и
учитывается по месту работы по совместительству. В этом
случае работодатель (его представитель), проводивший
расследование, с письменного согласия работника может
информировать о результатах расследования работодателя по
месту основной работы пострадавшего.
Расследование несчастного случая, происшедшего в
результате катастрофы, аварии или иного повреждения
транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и
возглавляемой работодателем (его представителем), с
обязательным использованием материалов расследования
катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного
средства, проведенного соответствующим федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
государственный контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, органами дознания, органами следствия и
владельцем транспортного средства.
Каждый пострадавший, а также его законный
представитель или иное доверенное лицо имеют право на
личное участие в расследовании несчастного случая,
происшедшего с пострадавшим.
По требованию пострадавшего или в случае смерти
пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении
пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве
или свойстве, в расследовании несчастного случая может
также принимать участие их законный представитель или иное
доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или
иное доверенное лицо не участвует в расследовании,
работодатель (его представитель) либо председатель комиссии
обязан по требованию законного представителя или иного
доверенного лица ознакомить его с материалами
расследования.
При групповом несчастном случае с числом погибших
пять человек и более в состав комиссии включаются также
представители федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на проведение государственного контроля
(надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, и общероссийского объединения профессиональных
союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной
инспекции труда - главный государственный инспектор труда
соответствующей государственной инспекции труда или его
заместитель по охране труда.
Сроки расследования несчастного случая
Расследование несчастного случая, в результате которого
один или несколько пострадавших получили легкие
повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех
дней. Расследование несчастного случая, в результате
которого один или несколько пострадавших получили
тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со
смертельным исходом проводится комиссией в течение 15
дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно
сообщено работодателю или в результате которого
нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу,
расследуется по заявлению пострадавшего или его
доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления
указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки
обстоятельств
несчастного
случая,
получения
соответствующих медицинских и иных заключений указанные
в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем
комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить
расследование несчастного случая в установленные сроки не
представляется возможным в связи с необходимостью
рассмотрения
его
обстоятельств
в
организациях,
осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах
следствия или в суде, то решение о продлении срока
расследования
несчастного
случая
принимается
по
согласованию с этими организациями, органами либо с учетом
принятых ими решений.
Оформление
материалов
несчастных случаев
расследования
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по
результатам расследования как несчастный случай на
производстве и повлекшему за собой необходимость перевода
пострадавшего в соответствии с медицинским заключением,
выданным в порядке, установленном федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности
на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего,
оформляется акт о несчастном случае на производстве по
установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной
юридической силой, на русском языке либо на русском языке
и государственном языке республики, входящей в состав
Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт о
несчастном случае на производстве составляется на каждого
пострадавшего отдельно.
При несчастном случае на производстве с застрахованным
составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном
случае на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть
подробно изложены обстоятельства и причины несчастного
случая, а также указаны лица, допустившие нарушения
требований охраны труда. В случае установления факта
грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей
возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного
его здоровью, в акте указывается степень вины
застрахованного в процентах, установленная по результатам
расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт о несчастном случае
на производстве подписывается всеми лицами, проводившими
расследование,
утверждается
работодателем
(его
представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок
после завершения расследования несчастного случая на
производстве
обязан
выдать
один
экземпляр
утвержденного им акта о несчастном случае на
производстве пострадавшему (его законному представителю
или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на
производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим
на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в
близком родстве или свойстве (их законному представителю
или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй
экземпляр указанного акта вместе с материалами
расследования хранится в течение 45 лет работодателем
(его представителем), осуществляющим по решению
комиссии учет данного несчастного случая на производстве.
При страховых случаях третий экземпляр акта о
несчастном случае на производстве и копии материалов
расследования работодатель (его представитель) в
трехдневный срок после завершения расследования
несчастного случая на производстве направляет в
исполнительный орган страховщика (по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя).
При несчастном случае на производстве, происшедшем с
лицом, направленным для выполнения работы к другому
работодателю и участвовавшим в его производственной
деятельности, работодатель (его представитель), у которого
произошел несчастный случай, направляет копию акта о
несчастном случае на производстве и копии материалов
расследования по месту основной работы (учебы, службы)
пострадавшего.
По результатам расследования несчастного случая,
квалифицированного как несчастный случай, не связанный с
производством, в том числе группового несчастного случая,
тяжелого несчастного случая или несчастного случая со
смертельным исходом, комиссия составляет акт о
расследовании соответствующего несчастного случая по
установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной
юридической силой, которые подписываются всеми лицами,
проводившими расследование.
Результаты расследования несчастного случая на
производстве
рассматриваются
работодателем
(его
представителем) с участием выборного органа первичной
профсоюзной
организации
для
принятия
мер,
направленных на предупреждение несчастных случаев на
производстве.
Порядок регистрации и учета несчастных случаев
на производстве
Каждый оформленный в установленном порядке
несчастный случай на производстве регистрируется
работодателем (его представителем), осуществляющим в
соответствии с решением комиссии его учет, в журнале
регистрации несчастных случаев на производстве по
установленной форме.
Один экземпляр акта о расследовании группового
несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного
случая на производстве, несчастного случая на производстве
со смертельным исходом вместе с копиями материалов
расследования, включая копии актов о несчастном случае на
производстве на каждого пострадавшего, председателем
комиссии в трехдневный срок после представления
работодателю направляется в прокуратуру, в которую
сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр
указанного акта вместе с материалами расследования хранится
в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный
несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями
материалов расследования направляются: в соответствующую
государственную инспекцию труда и территориальный орган
соответствующего федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный контроль (надзор)
в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям
на производстве, происшедшим в организациях или на
объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом
случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя).
Копии актов о расследовании несчастных случаев на
производстве (в том числе групповых), в результате которых
один или несколько пострадавших получили тяжелые
повреждения здоровья, либо несчастных случаев на
производстве (в том числе групповых), закончившихся
смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на
производстве на каждого пострадавшего направляются
председателем
комиссии
в
федеральный
орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
федерального государственного надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов,
содержащих
нормы
трудового
права,
и
соответствующее территориальное объединение организаций
профессиональных союзов для анализа состояния и причин
производственного травматизма в Российской Федерации и
разработки предложений по его профилактике.
По окончании периода временной нетрудоспособности
пострадавшего работодатель (его представитель) обязан
направить в соответствующую государственную инспекцию
труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган
соответствующего федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный контроль (надзор)
в установленной сфере деятельности, сообщение по
установленной форме о последствиях несчастного случая на
производстве и мерах, принятых в целях предупреждения
несчастных случаев на производстве.
Техническая инспекция труда Рескома