Приказ ГИСН СО от 19.02.2010 № 6

Государственная инспекция строительного надзора
Самарской области
ПРИКАЗ
19.02.2010
№ 6-п
Об утверждении Порядка проведения служебных
проверок и применения дисциплинарных взысканий в отношении
государственных гражданских служащих Самарской области
в государственной инспекции строительного
надзора Самарской области
В целях упорядочения деятельности по организации и проведению
служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих
Самарской области в государственной инспекции строительного надзора
Самарской области и в соответствии с требованиями пункта 14 части 1
статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 57 - 59 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок и
применения дисциплинарных взысканий в отношении государственных
гражданских служащих Самарской области в государственной инспекции
строительного надзора Самарской области (далее – Порядок).
2. Руководителям структурных подразделений Инспекции обеспечить
исполнение Порядка.
3. Приказ довести до заинтересованных лиц под роспись.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель инспекции
В.С. Никитин
УТВЕРЖДЕН
приказом государственной инспекции
строительного надзора Самарской области
от 19.02.2010 № 6-п
ПОРЯДОК
проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий
в отношении государственных гражданских служащих Самарской области
в государственной инспекции строительного надзора Самарской области
1. Служебная проверка проводится по распоряжению руководителя
государственной инспекции строительного надзора Самарской области
(далее – Инспекция) или лица, его замещающего.
Основаниями для проведения служебной проверки являются:
решение руководителя Инспекции или лица, его замещающего;
докладная (служебная) записка, содержащая признаки (факт)
совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть
неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по
его вине возложенных на него должностных обязанностей, в том числе о
непредставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера;
представление на имя руководителя Инспекции соответствующих
государственных органов Российской Федерации, содержащее сведения о
совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка;
письменное заявление гражданского служащего.
2. Для проведения служебной проверки формируется комиссия, в
состав которой в обязательном порядке включаются гражданские служащие
Инспекции по вопросам государственной службы и кадров, по юридическим
вопросам, а также при необходимости в состав комиссии могут включаться
иные гражданские служащие, обладающие необходимой квалификацией,
знаниями и опытом.
Состав комиссии и ее председатель утверждается распоряжением
руководителя Инспекции или лица, его замещающего.
Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с
использованием сведений, составляющих государственную тайну,
формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
3. В проведении служебной проверки не может участвовать
гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее
результатах. В этом случае назначенный для проведения служебной
проверки гражданский служащий обязан обратиться к должностному лицу,
назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об
освобождении его от участия в проведении этой проверки.
4. Подготовка проекта распоряжения о назначении служебной
проверки осуществляется гражданскими служащими Инспекции по вопросам
государственной службы и кадров, по юридическим вопросам.
5. В проекте распоряжения о назначении служебной проверки:
указываются основание служебной проверки, должность, фамилия, имя
и отчество гражданского служащего, в отношении которого (либо по
письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
определяется срок проведения служебной проверки;
утверждается состав (фамилии, имена и отчества, должности членов)
комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия).
6. При проведении служебной проверки комиссией должны быть
полностью, объективно и всесторонне установлены:
факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка,
то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским
служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей;
вина гражданского служащего;
причины и условия, способствующие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в
результате дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления
гражданского служащего о проведении служебной проверки.
7. В течение 10 дней с момента назначения служебной проверки
руководитель соответствующего структурного подразделения Инспекции
обеспечивает представление комиссии объяснений гражданского служащего,
в отношении которого проводится служебная проверка, по существу дела в
письменной форме.
В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение
составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи
объяснения в письменной форме не является препятствием для проведения
служебной проверки и применения дисциплинарного взыскания.
8. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет
ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе
служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее
назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки.
Председатель комиссии:
координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и
осуществляет контроль за их деятельностью;
оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору,
обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;
направляет в установленном порядке запросы о представлении
необходимых документов, материалов и информации с целью установления
фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;
пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии.
9. Члены комиссии в соответствии с поставленными перед ними
задачами, с целью выяснения фактических обстоятельств имеют право:
предлагать гражданским служащим и иным лицам (за исключением
гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению
которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны
какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе
служебной проверки, давать письменные объяснения на имя должностного
лица, принявшего решение о проведении служебной проверки;
в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими
отношение к предмету служебной проверки, приобщать их (или их копии) в
случае необходимости к материалам служебной проверки;
получать консультации у специалистов по вопросам, требующим
специальных знаний;
при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешения
председателя комиссии на место совершения проступка.
10. Члены комиссии обязаны:
соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении
которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная
проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;
в случае обнаружения признаков преступления, административного
правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно
докладывать об этом председателю комиссии и должностному лицу,
принявшему решение о проведении служебной проверки;
обеспечивать сохранность материалов служебной проверки, не
разглашать сведения о ее результатах.
11. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному
заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:
ознакомиться с распоряжением о проведении служебной проверки;
давать устные и письменные объяснения; (письменные объяснения
пишутся на имя должностного лица, принявшего решение о проведении
служебной проверки, либо председателя комиссии);
представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые
приобщаются к материалам служебной проверки;
ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и
другими материалами по результатам служебной проверки, если это не
противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
12. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой
должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с
сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой
должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского
служащего от замещаемой должности гражданской службы оформляется
распоряжением представителя нанимателя, назначившим служебную
проверку.
13. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через
один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
Служебная проверка считается завершенной в день утверждения
письменного заключения по ее результатам (далее - заключение)
должностным лицом, принявшим решение о ее проведении.
14. Результаты служебной проверки оформляются заключением,
подготовку которого обеспечивает председатель комиссии. Заключение
представляется на утверждение должностному лицу, принявшему решение о
проведении служебной проверки.
15. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах
служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной,
описательной и резолютивной.
Вводная часть содержит:
основания проведения служебной проверки;
состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием
должностей, фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии);
фамилию, имя и отчество, должность гражданского служащего, в
отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась
служебная проверка.
В описательной части указываются факты и обстоятельства,
перечисленные в пункте 6 Порядка.
Резолютивная часть содержит:
вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в
отношении которого проведена служебная проверка, либо информацию,
подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в письменном
заявлении гражданского служащего;
предложения о привлечении гражданского служащего, совершившего
проступок, к дисциплинарной и (или) материальной ответственности либо о
направлении материалов в органы прокуратуры или иные органы в
соответствии с их компетенцией;
рекомендации предупредительно-профилактического характера.
16. Заключение подписывают председатель комиссии и члены
комиссии, участвовавшие в проверке. В случае несогласия с выводами и/или
предложениями изложенными в заключении председатель или член
комиссии подписывает и приобщает к нему свое особое мнение в
письменной форме, отражающие действительное положение дел.
Председатель и члены комиссии несут ответственность за
объективность представляемой информации, обоснованность выводов и
предложений по результатам проверки.
17. Заключение, оформленное в соответствии с настоящим Порядком,
носит рекомендательный характер и представляется руководителю
Инспекции или лицу, его замещающему для утверждения и принятия
соответствующего решения.
18. Председатель комиссии (член комиссии по поручению
председателя комиссии) знакомит гражданского служащего, в отношении
которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная
проверка, с утвержденным заключением и другими материалами служебной
проверки в части, его касающейся, под роспись с проставлением даты
ознакомления.
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от
ознакомления с заключением либо от подписи в заключении (проставления
даты ознакомления) составляется акт, который приобщается к материалам
служебной проверки.
19. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после
обнаружения дисциплинарного проступка по завершении служебной
проверки, но не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не
считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего,
пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по
уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
При применении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть
совершенного гражданским служащим проступка, степень его вины,
обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также
предшествующие результаты исполнения им должностных обязанностей.
За совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка
применяются следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным
пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести
месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам
проверки финансово-хозяйственной деятельности - позднее двух лет со дня
совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается
время производства по уголовному делу.
20. Дисциплинарные взыскания оформляются распоряжением
руководителя Инспекция или лица, его замещающего.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только
одно дисциплинарное взыскание. При совершении дисциплинарного
проступка
совместно
несколькими
гражданскими
служащими
дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности
и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины
гражданского служащего в совершенном проступке).
21. Копия распоряжения о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения
приобщается к его личному делу и вручается гражданскому служащему под
роспись в течение пяти дней со дня издания распоряжения.
22. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное
взыскание в установленном законодательством Российской Федерации
порядке, при этом решение о наложении дисциплинарного взыскания не
приостанавливается.
23. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания
гражданский служащий не будет подвергнут новому взысканию, то он
считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Руководитель Инспекции вправе по собственной инициативе,
письменному заявлению гражданского служащего или ходатайству
руководителя соответствующего структурного подразделения Инспекции
снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения
одного года со дня его применения. Снятие дисциплинарного взыскания
оформляется распоряжением руководителя Инспекция или лица, его
замещающего.
24. Материалы служебных проверок формируются в номенклатурное
дело, к которому приобщаются:
документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие
поводом для назначения проверки;
копия распоряжения о назначении проверки;
объяснения государственных служащих и иных лиц;
первичные документы (подлинники или ксерокопии);
справочные материалы;
другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе
проверки фактам;
заключение служебной проверки;
копия распоряжения по результатам проведения проверки (если
распоряжение издавалось).
Дело хранится в определяемый номенклатурой дел срок у
должностного лица, за которым закреплено юридическое направление
работы.