Несчастные случаи с обучающимися

«Несчастные случаи с обучающимися: правовые аспекты»
Во время пребывания детей в учебных заведениях увеличивается потенциальная
подверженность их различным физическим повреждениям. Они могут произойти во время
игр, драк, баловства и т.д. Каждый ребёнок, задействованный в системе образования, которая
находится в ведомстве Министерства просвещения, застрахован коллективным страховым
полисом, охватывающим случаи получения различных травм и/или инвалидности и/или
смерти. Очень важно отметить, что этот полис покрывает страховой случай, произошедший в
течение всего дня, а не только во время занятий, то есть даже вне территории школы и вне
рамок учебной деятельности. Многие родители не осведомлены, к сожалению, о том, что
страховка включена в годовую оплату обучения, дополнительно оплачивать её не нужно.
Родители пострадавших детей могут выбрать один из вариантов действий:
1. Подача иска о возмещении ущерба (в соответствии со страховым полисом учащегося,
такой иск не требует доказательств чьей-либо вины, а сумма компенсации подсчитывается
согласно медицинскому заключению). Перечень действий, которые желательно предпринять
после того, как произошёл несчастный случай, в котором пострадал ребёнок, но до подачи
искового заявления и/или до окончательного определения ущерба: - в случае, если на месте
происшествия были свидетели, рекомендуется взять их личные данные: имя, документы и
номер телефона; целесообразно сфотографировать место происшествия; после происшествия
нужно обратиться в секретариат школы, детского сада или любое другое образовательное
заведение, которое посещает ребёнок, и выяснить подробности страхового полиса; желательно обратиться в приёмный покой больницы с целью пройти тщательную
медицинскую проверку, так как некоторые повреждения не чувствуются сразу и/или не
выглядят на первый взгляд как серьёзные; - после завершения осмотра в приёмном покое
желательно продолжить необходимые проверки и наблюдения в больничной кассе;
рекомендуется сохранять все медицинские справки; обязательно за документировать (и
сохранить) все расходы, связанные с данным происшествием, так как они будут
востребованы в ходе судебного процесса.
2. Если ущерб был нанесён в результате халатного отношения и/или упущения третьей
стороны (учитель, воспитатель или любое другое лицо, ответственное за ребёнка), можно
подать иск против того, по чьей вине был причинён ущерб — на основании законов о
возмещении ущерба. Человек, который пострадал и/или потерпел убытки, может в судебном
порядке предъявить претензии тому, кто причинил ему этот вред. Однако, следует знать, что
автоматически компенсация в этом случае не выплачивается. От пострадавшего потребуется
доказать наличие определённых факторов. Например, доказать халатность, нарушение
стандартов допустимого поведения. В целях выявления халатности следует соблюдать три
основных условия:
а) человек, к которому предъявляются претензии, был обязан оберегать пострадавшего
от нанесённого ущерба;
б) человек, к которому предъявляются претензии, допустил небрежность, причинив тем
самым ущерб;
в) ущерб пострадавшему стал результатом небрежности со стороны того, кто нанёс
ущерб.
Если не будут доказаны эти минимальные составляющие преступной халатности, то есть
не будет доказан факт халатности, сторона, причинившая ущерб, не будет обязана выплатить
компенсацию. Кроме того, возможна ситуация, при которой будет доказана, что
пострадавший сам способствовал нанесению ущерба — в этом случае ему предъявят
дополнительное обвинение, которое будет принято к сведению при определении суммы
компенсации.
1
Порядок расследования несчастных случаев
При расследовании несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев
происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает
необходимую информацию от руководителя образовательного учреждения и по возможности
объяснения от пострадавшего.
По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях
образовательное учреждение за счет собственных средств обеспечивает: выполнение
технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других
экспертных работ и привлечение специалистов-экспертов; фотографирование и (или)
видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов,
схем; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной
одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты.
Материалы расследования несчастного случая должны включать:
1. Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию
несчастного случая.
2. Планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при
необходимости фото- и видеоматериалы.
3. Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и
вредных производственных факторов.
4. Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов
проверки знания пострадавшими требований охраны труда.
5. Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения
пострадавших.
6. Экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов,
лабораторных исследований и испытаний.
7. Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения,
причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего
в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения.
8. Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды,
обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами.
9. Выписки из ранее выданных предписаний государственных инспекторов труда и
других должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор, а также выписки из
представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений.
10. Другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии
в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины
несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Кроме
того, она вырабатывает предложения по устранению нарушений, определяет, были ли
действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми
отношениями с работодателем (образовательным учреждением) либо участием в его
производственной деятельности (учебно-воспитательном процессе). В необходимых случаях
комиссия решает вопрос о том. каким учреждением осуществляется учет несчастного случая,
а также квалифицирует определенное событие как несчастный случай.
Несчастный случай может быть страховым случаем, если он произошел с
застрахованным от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
работником. Если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая
неосторожность такого работника содействовала возникновению или увеличению вреда его
2
здоровью, то комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.
При выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении обращения пострадавшего
(иных лиц) о несогласии с выводами комиссии, а также при получении сведений о нарушении
порядка расследования, государственным инспектором труда проводится дополнительное
расследование несчастного случая независимо от срока его давности.
По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда
составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание,
обязательное для выполнения в образовательном учреждении.
Государственный инспектор труда имеет право обязать руководителя составить новый
акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся документ оформлен с
нарушениями или не соответствует материалам расследования. В этом случае прежний акт
признается утратившим силу на основании решения руководителя или государственного
инспектора труда.
Событие может быть квалифицировано как несчастный случай и подлежать
расследованию в установленном порядке, если оно привело к телесным либо иным
повреждениям здоровья (в. т.ч. смерти) учащегося (работника) и произошло:
1. При непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию
образовательного учреждения (в т. ч. во время служебной командировки), а также при
совершении иных правомерных действий в интересах учреждения.
2. На территории школы или детского сада, других объектах и площадях
образовательного учреждения, либо в ином месте работы.
3. В течение рабочего времени (включая установленные перерывы), а также времени
следования на рабочее место (с рабочего места) и приведения в порядок
предметов труда, спецодежды, средств индивидуальной защиты перед началом и после
окончания работы.
4. По пути следования к месту работы или с работы на транспортном средстве
учреждения, а также на личном транспорте в случае использования его в производственных
целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового
договора или распоряжением руководителя учреждения.
5. Во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании
по заданию школы или детского сада к месту выполнения работ и обратно (в т. ч. пешком).
6. При привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий
катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного,
криминогенного характера.
7. В иных обстоятельствах, предусмотренных действующим трудовым
законодательством.
Выводы и рекомендации
Расследованию и учету подлежат несчастные случай (травмы, острые отравления,
возникшие после воздействия вредных и опасных факторов, травмы из-за нанесения телесных
повреждении другим лицом, поражения молнией, повреждения в результате контакта с
представителями фауны и флоры, а также иные повреждения здоровья при авариях и
стихийных бедствиях), происшедшие:
Во время проведения лекций, уроков начальной военной подготовки, лабораторных
занятий, спортивных, кружковых, внеаудиторных, внеклассных, внешкольных мероприятий,
других занятий (в перерывах между ними) в соответствии с учебными, научными и
воспитательными планами.
При проведении субботника (воскресника), внеаудиторных, внеклассных, внешкольных
и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия
3
осуществлялись под непосредственным руководством работника данного учебного
заведения, учреждения (преподавателя, учителя, воспитателя, классного руководителя и др.)
или лица, назначенного приказом руководителя учреждения.
Во время занятий по трудовому и профессиональному обучению, профессиональной
ориентации, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, производственной
и учебной практики, общественного полезного, производительного труда, проводимых в
соответствии с учебным планом в учебных заведениях и учебно-воспитательских
учреждениях или на участках (территориях), им принадлежащих.
Во время пребывания (отдыха) в студенческих отрядах, лагерях труда и отдыха,
школьных лесничествах, на учебно-опытных участках.
При проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий,
экскурсий, походов, экспедиций, организованных учреждением в установленном порядке.
Во время перевозок учащихся и воспитанников к месту проведения мероприятий и
обратно, а также при организованном следовании их на запланированное мероприятие на
общественном транспорте или пешком.
Несчастный случай, происшедший во время учебно-воспитательного процесса,
вызвавший у учащегося, или воспитанника потерю работоспособности (здоровья) не менее
одного дня в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом. Все несчастные
случаи, оформленные актом, регистрируются органом управления образованием, вузом,
техникумом в журнале.
Администрация учреждения обязана выдать пострадавшему (его родителям или лицу,
представляющему его интересы) акт о несчастном случае, оформленный на русском языке
или государственном языке союзной республики, снабженный переводом на русский язык, не
позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.
Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных
случаев, составление акта, разработку и выполнение мероприятии по устранению причин
несчастного случая несет руководитель учреждения, где произошел несчастный случай.
Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных
случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса, а также выполнение
мероприятии по устранению причин, вызвавших несчастный случаи, осуществляют
вышестоящие органы управления образованием.
В случае отказа администрация учреждения в составлении акта, а также при несогласии
пострадавшего (его родителей или другого заинтересованного лица) с содержанием акта
конфликт рассматривает вышестоящий орган народного образования в срок не более семи
дней с момента подачи письменного заявления. Его решение является обязательным для
исполнения администрацией учреждения.
При необходимости вышестоящий орган образования, пострадавший (лицо его
заменяющее) запрашивает заключение технического инспектора труда, лечебнопрофилактического учреждения об установлении факта несчастного случая, его обстоятельств
и причин, определении круга лиц, допустивших нарушения правил по охране труда,
стандартов безопасности труда.
Заключение технического инспектора труда по несчастному случаю при конфликтной
ситуации является обязательным для исполнения администрацией учреждения.
Медицинское учреждение, в которое доставлен (находится на излечении) учащийся,
воспитанник, пострадавший при несчастном случае, происшедшем во время учебновоспитательного процесса, обязано по запросу руководителя учреждения выдать медицинское
заключение о характере повреждения.
По окончании срока лечения пострадавшего (пострадавших) руководитель учреждения
направляет в вышестоящий орган управления образованием сообщение о последствиях
несчастного случая.
4
Ответственность за обеспечение безопасных условий учебно-воспитательного процесса
в учреждении несет его руководитель.
Лицо, проводящее мероприятие, несет персональную ответственность за сохранность
жизни и здоровья учащихся и воспитанников.
Несчастный случай, о котором пострадавший при отсутствии очевидцев не сообщил
руководителю проводимого мероприятия или последствия от которого проявились не сразу,
должен быть расследован в срок не более месяца со дня подачи письменного заявления
пострадавшим (его родителями или лицами, представляющими его интересы). В этом случае
вопрос о составлении акта по форме Н-2 решается после всесторонней проверки заявления о
происшедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о
характере травмы, возможной причины ее происхождения, показаний участников
мероприятия и других доказательств. Получение медицинского заключения возлагается на
администрацию учебного заведения, учреждения.
Руководитель учреждения незамедлительно принимает меры к устранению причин,
вызвавших несчастный случай.
Несчастный случай, происшедший во время проведения дальних походов, экскурсий,
экспедиций, расследуется комиссией органа управления образованием, на территории
которого произошел несчастный случай. При невозможности прибыть на место происшествия
представителя учреждения, с учащимся, воспитанником которого произошел несчастный
случай, в состав комиссии включается представитель одного из учреждений,
подведомственных органу управления образованием, проводящему расследование.
Материалы расследования, включая акт, направляют в орган управления образованием по
месту нахождения учреждения.
Несчастный случай, происшедший с учащимся общеобразовательной школы,
профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентами вуза, проходящими
практику или выполняющими работу под руководством персонала предприятия, расследуется
предприятием совместно с представителем органа управления образованием, учреждения и
учитывается предприятием.
Несчастный случай, происшедший на предприятии с учащимся общеобразовательной
школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентом вуза,
проходящим практику или выполняющим работу под руководством преподавателя на
участке, выделенном предприятием для этих целей, расследуется органом управления
образованием, учреждением совместно с представителем предприятия и учитывается органом
управления образованием, учреждением.
Специальному расследованию подлежат:
- групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя или более
пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений:
-несчастный случай со смертельным исходом.
5