Особенности увольнения из органов внутренних дел

Особенности увольнения из органов внутренних дел
сотрудников полиции за умышленное нарушение ими
действующего законодательства
Прекращение службы в органах внутренних дел – завершающий этап
прохождения службы. Охраняя права сотрудников и интересы органа внутренних дел, в настоящее время российское законодательство подробно регламентирует основания прекращения служебных отношений и порядок
увольнения сотрудников органов внутренних дел.
Прекращение служебных правоотношений и расторжение контракта допускается только по основаниям, предусмотренных законом. Увольнение сотрудника по основаниям, не предусмотренным законом или с нарушением
порядка увольнения, влечет за собой право сотрудника требовать восстановления на службе в судебном порядке либо путем обращения к вышестоящему
руководителю (начальнику) в порядке разрешения служебного спора.
Увольнение из органов внутренних дел за умышленное нарушение сотрудником полиции действующего законодательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарным
уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377.
В соответствии с частью 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ,
контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) является виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации,
дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации,
должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего
служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении
(ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом,
служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей
(начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, является грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел (Статья 49 Федерального закона № 342-ФЗ)
Увольнение со службы в органах внутренних дел, в случае нарушения
сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины, является одним из видов дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудника по результатам проведения служебной проверки либо без проведения таковой, в
установленные законом сроки.
Служебная проверка проводится для выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.
Порядок проведения служебной проверки регламентирован приказом
МВД России от 26 марта 2013 года № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».
В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ,
служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц
со дня принятия решения соответствующим руководителем об ее проведении.
В срок проведения служебной проверки не включаются периоды
временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового
подразделения органа, организации или подразделения МВД России.
На основании утвержденного заключения по результатам служебной
проверки подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного
взыскания.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через
один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.
Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в установленном порядке объявляется сотруднику, в отношении которого проведена служебная
проверка. Уполномоченный руководитель в течение трех рабочих дней со
дня, следующего за днем издания (подписания) приказа, обязан ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о
наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок также
не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для
прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него
дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту
службы сотрудника. Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного
взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.
Дисциплинарные взыскание, в виде увольнения со службы в органах
внутренних дел исполняется не позднее чем через два месяца со дня издания
приказа о его наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения
его в отпуске или в командировке. По результатам проведенного ДГСК МВД
России анализа причин восстановления на службе в органах внутренних дел,
необоснованно уволенных сотрудников на основании решений судов и служебных проверок, установлено, что несоблюдение указанного требования
является одной из основных причин удовлетворения исковых требований сотрудников.
Кроме того, в отдельных случаях умышленного нарушения сотрудником
полиции действующего законодательства, он может быть уволен со службы
из органов внутренних дел не за грубое нарушение служебной дисциплины, а
за несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, согласно части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ, при этом приказ о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности не издается и расторжение контракта и увольнение сотрудника осуществляется путем издания приказа по личному составу
по основанию – «в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами» (в ред. пункта 20 указанной
статьи). Таким же порядком осуществляется увольнение сотрудников по основаниям: в связи с нарушением условий контракта сотрудником, в связи с
утратой доверия, в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо
ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за
собой уголовную ответственность, в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением
сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, в
связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
В соответствии с такими основаниями увольнения, оно не расценивается
как увольнение за совершение дисциплинарного проступка. Вышеперечисленные основания являются самостоятельными основаниями для увольнения.
Из изложенного можно сделать вывод о том, что при соблюдении регламентированного порядка увольнения из органов внутренних дел за умышленное нарушение сотрудником полиции действующего законодательства
основания для признания незаконными: заключения служебной проверки,
приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об
увольнении и восстановления сотрудника на службе отсутствуют.
Юрисконсульт ГДПР
Ялуторовского МОВО – филиала ФГКУ УВО
УМВД России по Тюменской области
Ю.В. Ляшенко