Предоставление мер социальной поддержки федеральным

Ведомственная целевая программа
«Предоставление мер социальной поддержки
федеральным категориям льготников Челябинской области в
соответствии с федеральным и областным законодательством»
в 2014 году
Фершампенуаз,2014
Паспорт ведомственной целевой программы
«Предоставление мер социальной поддержки
федеральным категориям льготников Челябинской области в
соответствии с федеральным и областным законодательством»
в 2014 году
Наименование главного
распорядителя средств
областного бюджета
Наименование Программы
Должностное лицо,
утвердившее Программу,
дата утверждения,
наименование и номер
соответствующего
нормативного акта
Цель
Задачи
Программы
Программы
Целевые индикаторы
и
показатели Программы
Управление социальных защиты населения
Нагайбакского муниципального района
«Предоставление
мер
социальной
поддержки
федеральным
категориям
льготников
Нагайбакского
района
в
соответствии с федеральным и областным
законодательством» в 2014 году
Начальник социальной защиты населения
Нагайбакского муниципального района
Приказ от «27» декабря 2013 г. № 130
Повышение
жизненного
уровня
федеральных категорий льготников в ходе
реализации действующего законодательства
В
результате
предоставления
федеральным категориям льготников в
полном
объеме
установленных
мер
социальной поддержки в соответствии с
федеральным
и
областным
законодательством создать условия по:
- улучшению материального положения
федеральных льготников и членов их семей
- улучшению жилищных условий
ветеранов Великой Отечественной войны,
ветеранов боевых действий, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов;
Целевыми
индикаторами
Программы
являются
процентное
соотношение
между числом
граждан,
которым предоставлены меры социальной
поддержки
в рамках мероприятия
программы, к числу
граждан, имеющих
2
право на них.
1. Целевые индикаторы по мероприятиям,
направленным на социальные выплаты
отдельным категориям граждан:
выплаты инвалидам компенсаций
страховых
премий
по
договорам
обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных
средств – 100%;
- обеспечение денежных выплат лицам,
награжденным знаком «Почетный донор
СССР», «Почетный донор России» – 100%;
2. Целевые индикаторы по мероприятиям,
направленным на социальную поддержку по
обеспечению жильем отдельных категорий
граждан, обеспечение равной доступности
транспортных услуг и предоставлению мер
социальной поддержки по оплате жилья и
коммунальных услуг:
удельный вес граждан воспользовавшихся
50%
скидкой в оплате жилья и
коммунальных услуг, к общему числу,
имеющих право на меру социальной
поддержки - 93,5%.
Характеристика мероприятий
Программы
Программа включает в себя следующие
мероприятия:
статистическое, методическое и
информационное
обеспечение
предоставления мер социальной поддержки
федеральным
категориям
льготников
Нагайбакского района в 2014 году;
нормативно-правовое
обеспечение
мероприятий,
направленных
на
организацию
предоставления
мер
социальной
поддержки
федеральных
категорий льготников;
организационные
мероприятия,
направленные на социальную поддержку
федеральных категорий льготников;
мероприятия,
направленные
на
социальную
поддержку
федеральных
категорий льготников за счет средств
федерального и областного бюджета
3
Сроки реализации
Программы
Объемы и источники
финансирования
Ожидаемые конечные
результаты Программы и
показатели социальноэкономической
эффективности
2014 год
Средства
федерального
бюджета,
поступившие в областной бюджет, всего
23928,4 тыс. рублей
в том числе:
- оплата жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан –23901,0
тыс. руб.
выплаты
инвалидам
компенсаций
страховых
премий
по
договорам
обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных
средств – 27,4 тыс. руб.
Экономические последствия.
Предоставление
мер
социальной
поддержки в соответствии с программными
мероприятиями
приведет к повышению
жизненного уровня жителей Нагайбакского
района , что снизит обращения граждан за
социальной помощью.
Жизненный
уровень
отдельных
категорий граждан будет повышаться, в том
числе через:
- обеспечение
ежегодных денежных
выплат гражданам, награжденным знаком
«Почетный донор СССР», «Почетный донор
России»;
- выплату
инвалидам компенсаций
страховых
премий
по
договорам
обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных
средств;
ежемесячное предоставление мер
социальной поддержки:
по оплате жилищно-коммунальных услуг
гражданам,
Социальные последствия.
Реализация мероприятий программы
позволит:
повысить социальную защищенность
ветеранов Великой Отечественной войны,
инвалидов, граждан, пострадавших от
радиации, граждан, награжденных знаком
«Почетный донор СССР», «Почетный донор
4
России», и отдельных категорий граждан с
учетом
современной
социальноэкономической ситуации.
2. Характеристика сложившегося положения по социальной поддержке
отдельных категорий граждан, решение которого осуществляется путем
реализации Программы
Реализация мероприятий настоящей Программы имеет большое
социально-экономическое значение в общей системе предоставления мер
социальной поддержки населению страны, и в первую очередь по гражданам,
относящимся по статусу к федеральным льготникам, полномочия по которым
относятся к ведению Российской Федерации.
В соответствии с данными имеющимися в Управлении социальной
защиты населения Нагайбакского муниципального района численность
федеральных льготников на территории составляет 2361 человек.
К федеральным категориям льготников относятся
ветераны войны,
инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане, пострадавшие от
радиации, граждане, награжденные знаком «Почетный донор СССР»,
«Почетный донор России».
Современная
система предоставления мер социальной поддержки
различным категориям граждан направлена в первую очередь на создание в
стране стабильного социально-экономического положения,
во вторых, на
повышение жизненного уровня отдельных категорий граждан, нуждающихся в
постоянной помощи со стороны государства.
У каждой категории граждан различные жизненные обстоятельства.
Ветераны войны нуждаются в поддержке в силу заслуг перед
Отечеством и их возрастных особенностей.
В связи с определенными жизненными ограничениями, связанными с
состоянием здоровья инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и
гражданам, пострадавшим от радиации,
трудно адаптироваться к
изменяющимся социально-экономическим условиям.
По этой причине в различных сферах жизнедеятельности им необходима
гарантированная помощь со стороны государства.
Особое место в обществе занимают «Доноры» – граждане, отдающие
свою кровь ради спасения жизни людей. Их поддержка со стороны государства
– подтверждение их высокого социального статуса.
Федеральным законодательством всем указанным категориям граждан
установлены меры социальной поддержки за счет средств федерального
бюджета.
Российская Федерация передает органам государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению части
установленных законодательством отдельных мер социальной поддержки.
5
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению
установленных федеральными законами мер социальной поддержки
предусматриваются
в
составе
Федерального
фонда
компенсаций,
образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций
бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется исходя из числа
лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки;
проживающих на территории субъекта РФ и размера средств, выделяемых на
предоставление меры социальной поддержки на одного человека,
утвержденной федеральным законодательством.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального
бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций
устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с федеральным законодательством форма предоставления
указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер
и не могут быть использованы на другие цели.
В целях обеспечения целевого и эффективного расходования на
территории Нагайбакского района средств, выделяемых областному бюджету
из Федерального фонда компенсаций на очередной финансовый год в виде
субвенций, направляемых на реализацию мер социальной поддержки по
переданным федеральным
полномочиям в соответствии с нормативноправовыми актами Правительства РФ, определяющими Правила расходования
и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, и
законодательством
Челябинской области, разработана данная Программа.
В соответствии с мероприятиями программы на территории
Нагайбакского района меры социальной поддержки по переданным
федеральным полномочиям осуществляет Управление социальной защиты
населения Нагайбакского муниципального района.
В
рамках
мероприятий
Программы
будут
осуществляться
предусмотренные федеральным и областным законодательством меры
социальной поддержки отдельным категориям граждан.
1) Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных
знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России».
В
целях
реализации
федерального
законодательства
будет
осуществляться поддержка путем организации ежегодной выплаты гражданам,
награжденным знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор
России».
Выплата будет осуществляться гражданам, в отношении которых принято
положительное решение о ее назначении, в течение года, за который она
назначена. Денежные средства, предусмотренные на данные цели, будут
перечисляться в виде субвенций по мере поступления средств из федерального
6
бюджета. Управлением социальной защиты населения поступившие средства
будут распределены между всеми обратившимися гражданами, награжденными
знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», таким образом,
чтобы каждый из них получил равную часть выплаты, установленной на
текущий год.
2) Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по
договорам обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств.
В рамках мероприятий программы будет осуществляться поддержка
инвалидов, приобретших спецавтотранспорт через Управление социальной
защиты населения. На основании представляемых документов управление
социальной защиты будет производить выплаты компенсаций страховых
премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств в размере 50%.
3) Обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям
граждан из числа ветеранов, инвалидов и граждан, пострадавших от
радиации, по оплате жилья и коммунальных услуг.
Наиболее финансово объемным будет реализация федерального
законодательства в части предоставления скидки в размере 50% с оплаты
жилья и коммунальных услуг.
Указанная мера социальной поддержки, предоставляемая гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию, а также отдельным категориям
граждан из числа ветеранов и инвалидов в соответствии с действующим
законодательством, будет предоставляться в форме оплаты гражданами
жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов.
С целью повышения социальной защищенности отдельных категорий
граждан в Нагайбакском районе принимаются дополнительные меры
социальной поддержки за счет средств областного бюджета.
4). В целях эффективного предоставления предусмотренных
законодательством мер социальной поддержки будет проведена большая работа
по внедрению современных программно - информационных технологий,
постоянно совершенствоваться разъяснительная работа среди населения по
предоставляемым мерам социальной поддержки.
3. Основная цель и задачи Программы
Основной целью настоящей Программы является повышение жизненного
уровня федеральных категорий льготников в ходе реализации действующего
законодательства.
Исходя из цели, определены задачи реализации настоящей Программы.
В результате предоставления федеральным категориям льготников в
полном объеме установленных мер социальной поддержки в соответствии с
федеральным и областным законодательством создать условия по:
- улучшению материального положения федеральных льготников и членов
их семей.
7
4. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы
эффективности реализации Программы
Основные ожидаемые результаты, по которым оценивается реализация
мероприятий программы, приведены в таблице №1.
таблица №1
Ожидаемые результаты мероприятий Программы
№
п/п
1.
2.
3.
Наименование мероприятий
Обеспечение
денежных
выплат
лицам,
награжденным знаком «Почетный донор СССР»,
«Почетный донор России»
Выплаты инвалидам компенсаций страховых
премий по договорам обязательного страхования
гражданской
ответственности
владельцев
транспортных средств
Предоставление 50% скидки в оплате жилья и
коммунальных услуг ветеранам, инвалидам и
гражданам пострадавшим от радиации
2014 год
прогноз
Чел.
65
3
2361
Целевые индикаторы эффективности реализации Программы
Целевыми индикаторами Программы являются процентное соотношение
между числом граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки
в рамках мероприятия программы, к числу граждан, имеющих право на них
Данный показатель рассчитывается по формуле:
Ч обесп х 100%
D = Ч всего
где:
Ч обесп
– число граждан, которым предоставлены меры социальной
поддержки в текущем году за счет средств Программы;
Ч всего – общее число граждан имеющих право на указанную меру
социальной поддержки в очередном году.
Целевые индикаторы по мероприятиям, направленным на социальные
выплаты отдельным категориям граждан, приведены в таблице № 2.
Таблица № 2
№
1
1. Выплаты
Значения показателя
Наименование показателя
2
инвалидам
компенсаций
страховых
2013
(план)
2014
(прогноз)
3
100%
4
100%
8
№
Наименование показателя
1
2
Значения показателя
премий по договорам обязательного страхования
гражданской
ответственности
владельцев
транспортных средств
Обеспечение
денежных
выплат
лицам,
2. награжденным знаком «Почетный донор СССР»,
«Почетный донор России»
2013
(план)
2014
(прогноз)
3
4
100%
100%
Целевые индикаторы по мероприятиям, направленным на социальную
поддержку по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и
коммунальных услуг приведены в таблице № 3.
Таблица № 3
№
Наименование
показателя
Формула
расчета
1
2
3
4
6
7
D1
Чобесп – количество
граждан,
получивших
скидку в оплате
жилищнокоммунальных
услуг;
Ч всего – количество
граждан, имеющих
право на меры
социальной
поддержки по
оплате жилищнокоммунальных
услуг
93,3%
93,5%
Удельный вес граждан
воспользовавшихся
1.
50% скидкой в
оплате жилья и
коммунальных
услуг, к общему
числу, имеющих
право на меру
социальной
поддержки
Исходные
данные
2013(пл
2014
ан )
(прогноз)
5. Перечень и описание мероприятий Программы
Программа включает в себя мероприятия, направленные на социальную
поддержку ветеранов войны и отдельных категорий граждан из числа
инвалидов, граждан, пострадавших от радиации, доноров СССР и России.
При этом
у каждой категории льготников разный объем
предоставляемых мер социальной поддержки:
а) жилищно-коммунальные услуги предоставляются всем ветеранам,
инвалидам и гражданам, пострадавшим от радиации;
б) ежегодная денежная выплата осуществляется только гражданам,
награжденным знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России»;
9
в) на компенсационные выплаты имеют право инвалиды, приобретшие
транспортные средства через органы социальной защиты.
Перечень программных мероприятий, обеспечивающих реализацию
поставленных целей и задач настоящей Программы, приведен в
приложении 1 к настоящей Программе.
6. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий настоящей Программы предусмотрена в течение
2014 года.
7. Описание социальных и экономических последствий реализации
программы, общая оценка ее вклада в достижение стратегической цели
Социальные последствия.
Реализация мероприятий программы позволит повысить социальную
защищенность ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, граждан,
пострадавших от радиации, граждан, награжденных знаком «Почетный донор
СССР», «Почетный донор России», и отдельных категорий граждан с учетом
современной социально-экономической ситуации.
Экономические последствия.
Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с
программными мероприятиями приведет к повышению жизненного уровня
жителей Челябинской области, что снизит обращения граждан за социальной
помощью.
Система
программных
мероприятий
соответствует
основным
направлениям реализации Концепции социально-экономического развития
Нагайбакского района до 2014 года и направлена на достижение цели
Концепции – роста благосостояния и качества жизни населения.
8. Методика оценки эффективности реализации Программы
Реализация настоящей Программы является эффективной в том случае,
если достижение целевого индикатора составит более 90 % при условии, что
все предусмотренные средства израсходованы в полном объеме с учетом
инфляции и темпа роста цен на продовольственные товары и услуги.
Показатель эффективности реализации Программы в части социальной
поддержки
отдельных категорий граждан рассчитывается по каждому
мероприятию отдельно по следующей формуле:
:
Эф мероприятия
где
D факт
D план
D факт
D план
– фактические показатели реализации мероприятия
– плановые показатели реализации мероприятий, указанных
=
в таблице 4.
10
Показатель эффективности реализации мероприятий направленных на
поддержку семьи и детей (ЭфСем) рассчитывается по формуле:
D1 факт
D2 факт
D3 факт
+
+
D1 план
D2 план
D3 план
Для всех мероприятий уровень эффективности реализации определяется
в соответствии с значениями показателя, указанными в таблице № 4.
Эфсем =
Таблица № 4
Значение
показателя
Эфсем
1 и больше
От 0,9 до 1
Ниже 0,9
Уровень
эффективности
реализации
Условия, при котором
действует данный показатель
Высокий уровень
эффективности
Ожидаемый уровень
эффективности
Низкий уровень
эффективности
Средства, предусмотренные
Программой, реализованы в
полном объеме
9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
для реализации Программы
Для эффективной реализации Программы потребуется привлечение
кадровых и финансовых ресурсов.
1. Кадровое ресурсное обеспечение осуществляется исполнителями
программы без дополнительного финансирования в рамках установленных
государственных полномочий органов социальной защиты.
Для эффективного достижения поставленных программных задач будут
привлечены профессиональные специалисты органов и учреждений системы
социальной защиты и культуры, в пределах существующей компетенции.
2. Основным источником финансирования мероприятий Программы
являются средства федерального бюджета, поступающие в областной бюджет,
и средства областного бюджета.
Общий объем запланированных на реализацию мероприятий по
социальной поддержке отдельных категорий граждан на 2014 год складывается
суммарно из всех направлений и составляет 23928,4 тыс. рублей.
В целях реализации Программы
Управление социальной защиты
населения
осуществляет расчет необходимых средств на реализацию
Программы в соответствии с законодательством Челябинской области, на
основе:
а) прогнозируемой численности граждан, нуждающихся в мерах
социальной поддержки;
б) стоимости работ, услуг, мер социальной поддержки на одного носителя
льгот по организации и реализации мер социальной поддержки,
предусмотренных Программой;
11
в) учета размера затрат на осуществление выплат различным категориям
граждан.
10. Механизм реализации Программы
Координация
реализации мероприятий Программы осуществляется
Министерством социальных отношений Челябинской области.
Основные исполнители мероприятий Программы несут ответственность
за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы,
целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на ее
реализацию.
Реализация Программы осуществляется:
- по предоставлению мер социальной поддержки в натуральном виде на
основе
контрактов (договоров) на возмещение расходов, связанных с
предоставлением предусмотренных законодательством
мер социальной
поддержки, заключаемых заказчиками программы в установленном порядке с
поставщиками услуг.
- по выплате ЕДВ и компенсационных выплат на основе установленных
законодательством
их размеров и обращений граждан
в Управление
социальной защиты населения с документами установленного образца за их
получением.
С целью предоставления
предусмотренных законодательством мер
социальной поддержки Управление социальной защиты населения будет
осуществлять деятельность в части:
- определения права на предоставления мер социальной поддержки;
- назначения и выплаты мер социальной поддержки.
11. Система реализации контроля за исполнением Программы
Общий контроль за исполнением
Управлением социальной защиты населения.
Программы
осуществляется
12