Выступление заместителя министра Мамонтовой Е.В. на

Выступление заместителя
министра Мамонтовой Е.В. на
заседании Общественного совета
30 марта 2016 года
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах выполнения подпрограммы «Социальное обеспечение»
Государственная программа «Социальная поддержка граждан» разработана в
соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического
развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года,
утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля
2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития
Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года", и Программы
социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы,
утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социальноэкономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы" (далее
соответственно - Стратегия социально-экономического развития края до 2020 года и
на период до 2025 года, Программа социально-экономического развития края на
2010 - 2015 годы).
В крае отмечается ежегодный рост расходов краевого бюджета на сферу
социальной защиты населения края. Законом Ставропольского края "О бюджете
Ставропольского края на 2012 год" предусмотрены бюджетные ассигнования в
сумме 13973,75 млн. рублей, что на 1855,25 млн. рублей или на 13,3 процента
больше по сравнению с уровнем расходов в 2009 году. Наибольшая сумма данных
расходов приходится на обеспечение граждан мерами социальной поддержки,
которая в 2012 году составила 10959,51 млн. рублей или 78,4 процента к общему
объему расходов, предусмотренных минсоцзащиты края.
По охвату социальными выплатами в расчете на душу населения край
отличается высоким уровнем социальной защищенности населения и является
безусловным лидером в Северо-Кавказском федеральном округе (далее - СКФО).
С 2005 года в крае меры социальной поддержки, установленные
законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского
края, предоставляются своевременно и в полном объеме.
Вместе с тем действующая система социальной поддержки населения края
нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании. Недостаточно
развиты механизмы адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации. Иждивенческий подход части населения к получению
социальной помощи препятствует формированию установок на самостоятельность и
социальную ответственность. С целью ее совершенствования осуществляется
постоянный мониторинг нормативных правовых актов, позволяющий постоянно
совершенствовать законодательство.
Во многом благодаря этому, в крае обеспечен стабильный уровень социальной
поддержки населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ставропольского края.
Государственные услуги и функции по предоставлению гражданам мер
социальной поддержки реализуются минсоцзащиты края, а также в соответствии с
Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для
осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и
отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области
труда и социальной защиты отдельных категорий граждан" органами по труду и
социальной защите населения администраций муниципальных районов и городских
округов Ставропольского края.
Подпрограммой «Социальное обеспечение населения Ставропольского края»
предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
в крае.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предусматривается
выполнение следующих мероприятий:
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в
виде государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной
компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений,
социального пособия на погребение, дополнительной ежемесячной денежной
выплаты ВИЧ-инфицированным, зараженным вирусом иммунодефицита человека в
медицинских организациях Ставропольского края (далее - медицинские
организации края), ежемесячной денежной выплаты лицам, осуществляющим уход
за ВИЧ-инфицированными-несовершеннолетними в возрасте до 18 лет,
зараженными вирусом иммунодефицита человека в медицинских организациях
края, государственной социальной помощи, в том числе на основании социального
контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам,
ежемесячных доплат к пенсиям Почетным гражданам Ставропольского края,
ежемесячной доплаты к пенсии гражданам, ставшим инвалидами при исполнении
служебных обязанностей в районах боевых действий, ежемесячной денежной
выплаты семьям погибших ветеранов боевых действий, ежемесячной денежной
выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам,
признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда
Ставропольского края и лицам, награжденным медалью "Герой труда Ставрополья",
ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком "Почетный донор
СССР", "Почетный донор России", выплаты денежных компенсаций и других
выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" и федеральными законами "О социальной защите граждан
Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в
1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне", компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг отдельным категориям граждан в крае, имеющим право на получение мер
социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" и федеральными законами "О ветеранах", "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите
граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне"; предоставление субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг; обеспечение равной доступности услуг
пассажирского автомобильного транспорта маршрутов межмуниципального
сообщения в крае; предоставление мер социальной поддержки Героям Советского
Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям
Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным
кавалерам ордена Трудовой Славы; обеспечение протезно-ортопедическими
изделиями граждан, не признанных инвалидами, но по медицинским показаниям
нуждающимся в них; предоставление мер социальной поддержки работникам
государственных организаций, находящихся в ведении минсоцзащиты края,
министерства образования и молодежной политики Ставропольского края,
министерства культуры Ставропольского края, управления ветеринарии
Ставропольского края, работающим и проживающим в сельской местности;
оказание адресной социальной помощи на проведение ремонтных работ участникам
Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а
также гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и
гражданам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года
не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за
самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны и являющимся
получателями ежемесячной денежной выплаты, а также возмещение стоимости
услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,
специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Непосредственными
результатами
реализации
данного
основного
мероприятия Подпрограммы стали:
обеспечение мерами социальной поддержки 100,0 процента граждан,
обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского
края;
ежегодное сохранение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей на уровне 12,3
процента. По итогам 2015 года данный показатель был даже перевыполнен и
составил 12,8 %.
- предоставление мер социальной поддержки семьям и детям в крае.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предусматривается
выполнение следующих мероприятий:
предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми в виде
ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в
случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или
последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, единовременного
пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, государственных пособий лицам, не подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций
(прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), ежемесячного
пособия на ребенка, ежегодного социального пособия на проезд студентам и
социальных выплат многодетным семьям, выплаты премии при награждении
многодетных матерей медалью "Материнская слава"; осуществление переданных
полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с
перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах
территорий государств - участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных
организаций.
Непосредственными
результатами
реализации
данного
основного
мероприятия Подпрограммы стали:
обеспечение мерами социальной поддержки 100,0 процента граждан,
обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского
края;
достижение значения отношения численности третьих или последующих
детей, родившихся в семьях в 2020 году, к численности детей указанной категории,
родившихся в 2019 году, не менее 1,004. На 2015 год этот показатель в размере
1,006. По предварительным данным количество родившихся в 2015 году третьих и
последующих детей составляет 7286 руб., в 2014 году – 7243 детей, соответственно
отношение составило 1,006, что позволяет сделать вывод о выполнении данного
мероприятия программы.
3. Обеспечение иных социальных гарантий и мероприятий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского
края.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предусматривается
выполнение следующих мероприятий:
пенсионное обеспечение лиц, замещавших государственные должности в
органах государственной власти и управления Ставропольского края, в
организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством
СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления в
Ставропольском крае, должности государственной гражданской службы
Ставропольского края, должности муниципальной службы в Ставропольском крае,
депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на
постоянной основе; предоставление бесплатной юридической помощи населению
края;
обеспечение
гарантий
государственных
гражданских
служащих
Ставропольского края, имеющих на них право, в соответствии с законодательством
Ставропольского края.
Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия
Подпрограммы стало обеспечение мерами социальной поддержки 100,0 процента
граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского
края.
Таким образом, можно сделать вывод о выполнении подпрограммы
«Социальное обеспечение населения Ставропольского края» и достижении целевых
индикаторов в полном объеме.