rus79854

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минсельхоз России)
ПРИКАЗ
от 31 мая 2005 г.
N 97
Об утверждении Временных критериев
научного обоснования введения мер
ограничения импорта животных, растений
и товаров животного и растительного
происхождения
В целях защиты жизни и здоровья людей, животных и растений при
импорте животных, растений, товаров животного и растительного
происхождения, а также в целях соблюдения экономических интересов
Российской Федерации и совершенствования порядка применения
ограничительных мер,
приказываю :
1. Утвердить Временные критерии научного обоснования введения мер
ограничения импорта животных и продукции животного происхождения и
Временные критерии научного обоснования введения мер ограничения
импорта растений и продукции растительного происхождения (далее временные критерии) согласно приложениям NN 1 и 2.
2. Россельхознадзору при осуществлении своей деятельности
руководствоваться вышеуказанными временными критериями.
3. Департаменту финансов и отчетности Министерства, Россельхозу,
Россельхознадзору проработать вопрос финансирования обеспечения
деятельности по анализу рисков, связанных с обеспечением безопасности
ввоза животных, растений, продукции животного и растительного
происхождения, и управлению ими.
4. Россельхознадзору, Россельхозу, Россельхозакадемии разработать
критерии научного обоснования введения мер ограничения импорта
животных, растений и товаров животного и растительного происхождения.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации
С.Г. Митина.
Министр
А.В. Гордеев
Приложение N 1
к приказу Минсельхоза России
от 31 мая 2005 г. N 97
ВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ
научного обоснования введения мер ограничения импорта животных
и продукции животного происхождения
Риск для здоровья людей
Для введения ограничительных мер при международной торговле
животными и товарами животного происхождения обязательным критерием
должна быть установлена возможность наличия опасности, связанной с
данным товаром для здоровья людей.
Для введения ограничительных мер при международной торговле
животными и товарами животного происхождения обязательным критерием
должно являться установление вероятных путей реализации риска, т.е.
путей заражения люден агентами заразных болезней, содержащихся в
данном товаре.
Для введения ограничительных мер достаточным критерием должна
быть установлена мера риска выше "Незначительной". Устанавливаются
следующие количественные меры риска:
"Незначительная"
Незначительной мерой риска является риск причинения вреда
здоровью не более чем 10 человек на территории Российской Федерации за
1 год импорта данного товара при прогнозируемом на этот год объеме
поставок. Риск связан с не передающимися от человека к человеку
заразными и незаразными болезнями людей, связанными с ввозом данного
товара, причем вред здоровью людей приводит к состоянию не выше
средней степени тяжести и связан с индивидуальными особенностями
организма людей группы риска.
"Значительная"
Значительной мерой риска является риск причинения вреда здоровью
не более чем 100 людям на территории Российской Федерации за 1 год
импорта данного товара при прогнозируемом на этот год объеме поставок.
Риск связан с не передающимися от человека к человеку заразными и
незаразными болезнями людей, связанными с ввозом данного товара,
причем вред здоровью людей приводит к состоянию не выше средней
степени тяжести.
"Средняя"
Средней мерой риска является риск причинения вреда здоровью не
более чем 1000 человек на территории Российской Федерации за 1 год
импорта данного товара при прогнозируемом на этот год объеме поставок.
Риск связан с не передающимися от человека к человеку заразными и
незаразными болезнями людей, связанными с ввозом данного товара,
причем вред здоровью людей не приводит к гибели людей.
"Высокая"
Высокой мерой риска является риск причинения вреда здоровью не
более чем 10000 человек на территории Российской Федерации за 1 год
импорта данного товара при прогнозируемом на этот год объеме поставок.
Риск связан с передающимися от человека к человеку заразными и
незаразными болезнями людей, связанными с ввозом данного товара,
причем вред здоровью людей не приводит к гибели людей.
"Очень высокая"
Очень высокой мерой риска является риск причинения вреда здоровью
более чем 10000 человек на территории Российской Федерации за 1 год
импорта данного товара при прогнозируемом на этот год объеме поставок.
Риск связан с передающимися от человека к человеку заразными и
незаразными болезнями людей, связанными с ввозом данного товара,
причем вред здоровью людей может приводить к гибели людей.
Риск для здоровья животных
Для введения ограничительных мер при международной торговле
животными и товарами животного происхождения обязательным критерием
должно быть установление возможности наличия опасности для здоровья
животных, связанной с данным товаром.
Для введения ограничительных мер при международной торговле
животными и товарами животного происхождения обязательным критерием
должно являться установление вероятных путей реализации риска, т.е.
путей заражения животных агентами заразных болезней, содержащихся в
данном товаре.
Для введения ограничительных мер достаточным критерием должно
быть установление меры риска выше "Незначительной". Устанавливаются
следующие количественные меры риска:
"Незначительная"
Незначительной мерой риска является риск причинения Российской
Федерации экономического ущерба не более чем 0,000001% ВВП за
предыдущий год в течение 1 года импорта данного товара при
прогнозируемом на этот год объеме поставок. Риск связан с возможностью
ввоза заразных и незаразных болезней животных. Риск не связан с
возможностью ввоза экзотических для России заразных болезней животных.
"Значительная"
Значительной мерой риска является риск причинения Российской
Федерации экономического ущерба не более чем 0,00001% ВВП за
предыдущий год в течение 1 года импорта данного товара при
прогнозируемом на этот год объеме поставок. Риск связан с возможностью
ввоза заразных и незаразных болезней животных.
Риск не связан с возможностью ввоза экзотических для России
заразных болезней животных.
"Средняя"
Средней мерой риска является риск причинения Российской Федерации
экономического ущерба не более чем 0,0001% ВВП за предыдущий год в
течение 1 года импорта данного товара при прогнозируемом на этот год
объеме поставок. Риск связан с возможностью ввоза заразных и
незаразных болезней животных.
Средней мерой риска является риск ввоза экзотических для России
заразных болезней животных, не приводящих к массовой гибели животных.
"Высокая"
Высокой мерой риска является риск причинения экономического
ущерба не более чем 0,001% ВВП за предыдущий год в течение 1 года
импорта данного товара при прогнозируемом на этот год объеме поставок.
Риск связан с возможностью ввоза заразных и незаразных болезней
животных.
Высокой мерой риска является риск ввоза экзотических для России
заразных болезней животных, приводящих к их массовой гибели.
"Очень высокая"
Очень высокой мерой риска является риск причинения экономического
ущерба не более чем 0,01% ВВП за предыдущий год в течение 1 года
импорта данного товара при прогнозируемом на этот год объеме поставок.
Риск связан с возможностью ввоза заразных и незаразных болезней
животных.
Очень высокой мерой риска является риск ввоза экзотических для
России заразных болезней животных, подлежащих согласно Кодексу МЭБ
обязательному уведомлению.
Риск для окружающей среды
Для введения ограничительных мер при международной торговле
животными и товарами животного происхождения обязательным критерием
должна быть установлена возможность наличия опасности, связанной с
данным товаром, для окружающей среды.
Для введения ограничительных мер при международной торговле
животными и товарами животного происхождения обязательным критерием
должно являться установление вероятных путей реализации риска, т.е.
путей нанесения вреда окружающей среде.
Для введения ограничительных мер в качестве достаточного критерия
должна быть установлена мера риска выше "Незначительной".
Устанавливаются следующие количественные меры риска:
"Незначительная"
Незначительной мерой риска является риск причинения окружающей
среде вреда, который можно ликвидировать, затратив не более чем
0,000001% ВВП за предыдущий год в денежном исчислении. Риск не связан
с ввозом болезней диких животных, которые отсутствуют на территории
Российской Федерации. Риск не связан с ввозом веществ, которые могут
необратимо изменить экологическую среду.
"Значительная"
Значительной мерой риска является риск причинения окружающей
среде вреда, который можно ликвидировать, затратив не более чем
0,00001% ВВП за предыдущий год в денежном исчислении. Риск не связан с
ввозом опасных болезней диких животных, которые отсутствуют на той
территории Российской Федерации, куда осуществляется ввоз. Риск не
связан с ввозом веществ, которые могут необратимо изменить
экологическую среду в масштабах района.
"Средняя"
Средней мерой риска является риск причинения окружающей среде
вреда, который можно ликвидировать, затратив не более чем 0,0001% ВВП
за предыдущий год в денежном исчислении. Риск не связан с ввозом
опасных, подлежащих обязательному уведомлению согласно Кодексу МЭБ
болезней диких животных, которые отсутствуют на той территории
Российской Федерации, куда осуществляется ввоз. Риск не связан с
ввозом веществ, которые могут необратимо изменить экологическую среду
в масштабах субъекта федерации.
"Высокая"
Высокой мерой риска является риск причинения окружающей среде
вреда, который можно ликвидировать, затратив не более чем 0,001% ВВП
за предыдущий год в денежном исчислении. Риск не связан с ввозом
опасных, подлежащих обязательному уведомлению согласно Кодексу МЭБ
болезней диких животных, которые отсутствуют на территории Российской
Федерации. Риск не связан с ввозом веществ, которые могут необратимо
изменить экологическую среду в масштабах субъекта федерации.
"Очень высокая"
Очень высокой мерой риска является риск причинения окружающей
среде вреда, который можно ликвидировать, затратив не более чем 0,01%
ВВП за предыдущий год в денежном исчислении.
Очень высокой мерой риска является риск возникновения необратимых
изменений в окружающей среде в масштабах Российской Федерации.
Риск неопределенности
Для введения ограничительных мер при международной торговле
животными и товарами животного происхождения обязательным критерием
должно быть отсутствие определенных, связанных с ввозимым товаром
данных о природе, уровнях и степени опасности риска для здоровья
людей, животных и окружающей среды. При этом фактор риска, например
наличие инфекционного микроорганизма, должен быть установлен в связи с
данным товаром. Как правило, этот риск связан с недостаточностью
научных данных по данному фактору риска.
Для введения ограничительных мер при международной торговле
животными и товарами животного происхождения обязательным критерием
должно являться установление потенциальных или гипотетических путей
реализации риска, т.е. путей нанесения вреда окружающей среде.
Специальное условие
В случае, когда принимаемые в Российской Федерации
ветеринарно-санитарные меры существенно отличаются от международных
стандартов или рекомендаций, необходимо научное обоснование этих мер
до введения их в действие. Указанные меры публикуются не менее чем за
90 дней до вступления их в силу для обсуждения и рассмотрения
сделанных замечаний.
В случаях, когда возникает или реально может возникнуть
неотложная необходимость обеспечения благополучия территории
Российской Федерации в ветеринарно-санитарном отношении, российская
сторона по своему усмотрению может безотлагательно принять меры
существенно отличающие от международных стандартов или рекомендаций,
после чего представить в разумные сроки научное обоснование принятия
этих мер.
Приложение N 2
к приказу Минсельхоза России
от 31 мая 2005 г. N 97
ВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ
научного обоснования введения мер ограничения импорта растений
и продукции растительного происхождения
Риск заноса с растениями и продукцией растительного происхождения
и распространения на территории Российской Федерации вредных
карантинных организмов
Для введения ограничительных мер при международной торговле
растениями и продукцией растительного происхождения обязательным
критерием должно быть:
установление наличия вредителей растений, возбудителей болезней
растений, сорняков, имеющих карантинное значение для Российской
Федерации, или высокая вероятность их заноса;
установление вероятных путей заноса и/или проникновения на
территорию Российской Федерации карантинных вредителей, возбудителей
болезней растений, сорняков, выявленных в (на) данном растении,
товаре, грузе, транспортном средстве;
отсутствие механизма гарантий исполнения международных и
российских фитосанитарных требований национальной службой защиты и
карантина растений страны экспортера, выражающееся в несоответствии
фактического фитосанитарного статуса подкарантинных объектов,
декларируемых в фитосанитарном сертификате;
систематический характер нарушений фитосанитарных требований
Российской Федерации.
Для введения ограничительных мер достаточным критерием должна
быть установлена мера риска выше "Минимальной". Устанавливаются
следующие количественные меры риска:
"Минимальный"
Минимальной мерой риска является риск ввоза карантинного
организма, развитие которого не может длиться долее одного
вегетационного периода по климатическим, биологическим условиям или по
предпринятым фитосанитарным мерам.
"Средний"
Средней мерой является риск ввоза карантинного вредного
организма, очаг которого может быть локализован и ликвидирован с
затратами, меньшими чем потенциальный ущерб, наносимый данным
карантинным вредным организмом.
"Высокий"
Высокой мерой является риск ввоза карантинного вредного
организма, очаг которого не может быть локализован и ликвидирован, а
также распространение которого не может быть предотвращено.
Потенциальный ущерб, грозящий стране в случае проникновения,
акклиматизации и распространения на территории Российской Федерации
карантинных вредных организмов, будет несравнимо выше расходов на
фитосанитарные меры, необходимые для предотвращения их проникновения.
Специальное условие
В случае, когда принимаемые в Российской Федерации фитосанитарные
меры существенно отличаются от международных стандартов или
рекомендаций, необходимо научное обоснование этих мер до введения их в
действие. Указанные меры публикуются не менее чем за 60 дней до
вступления их в силу для обсуждения и рассмотрения сделанных
замечаний.
В случае, когда возникает или реально может возникнуть неотложная
необходимость обеспечения благополучия территории Российской Федерации
в фитосанитарном отношении, российская сторона по своему усмотрению
может безотлагательно принять меры, существенно отличающиеся от
международных стандартов или рекомендаций, после чего представить в
разумные сроки научное обоснование принятых мер.