Ответственность работодателя за нарушение

Ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются в установленном
законом порядке к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации,
руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию
представительного органа работников предусмотрено статьей 195 ТК РФ. Работодатель
обязан рассмотреть заявление представительного органа о нарушении указанными лицами
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий
коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в
представительный орган работников. Если факт нарушения подтвердится, работодатель
обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного
подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание, вплоть до
увольнения.
Административная ответственность за правонарушения, связанные с нарушением
трудового законодательства, предусмотрена в КоАП РФ.
Согласно статье 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда
пунктом 1 указанной статьи предусмотрена административная ответственность в виде
штрафа. Причем статьей 5.27 КоАП РФ штраф налагается на должностных лиц (понятие
должностного лица дано в статье 2.4 КоАП РФ), то есть оштрафовать могут руководителя,
главного бухгалтера, начальника отдела кадров. Например, начальник отдела кадров будет
привлечен к ответственности за неправильное ведение кадрового учета; главного
бухгалтера оштрафуют при неправильном начислении заработной платы работникам. К
случаям нарушения законодательства о труде и об охране труда относятся также:
- Заключение срочного трудового договора в отсутствие достаточных к тому оснований;
- Задержка выплаты заработной платы;
- Наложение дисциплинарного взыскания на работника, отказавшегося выполнять работу,
не предусмотренную условиями трудового договора. (Такие действия работодателя также
могут быть рассмотрены в качестве нарушения трудового законодательства, поскольку в
соответствии со статьей 60 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника
выполнения работы, не обусловленной трудовым договором).
Частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ установлено, что нарушение трудового законодательства
должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, - влечет за собой наказание в виде дисквалификации
на срок от одного года до трех лет. Как разъяснил Пленум ВС РФ в пункте 17
Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов
при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», под аналогичным
правонарушением следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не
любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз
должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее – при
увольнении другого работника).
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. То есть лицо,
ранее оштрафованное за нарушение трудового законодательства, при его повторном
нарушении лишается права занимать руководящие должности в исполнительном органе
управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),
осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а
также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации (статья 3.11 КоАП РФ).
За отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты статьей 5.42 КоАП
РФ предусмотрен штраф на должностных лиц работодателя в размере от 20 до 30 МРОТ.
КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя за нарушение трудового
законодательства, применяемого в отношении коллективных договоров (соглашений):
1. Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о
заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения либо
нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно не
обеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в
определенные сторонами сроки - влечет наложение административного штрафа в размере
от 10 до 30 МРОТ (статья 5.28 КоАП РФ).
2. Непредставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок,
установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных
переговоров и осуществления контроля, за соблюдением коллективного договора,
соглашения - влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ
(статья 5.29 КоАП РФ).
3. Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения
коллективного договора, соглашения - влечет наложение административного штрафа в
размере от 30 до 50 МРОТ (статья 5.30 КоАП РФ).
4. Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим,
обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет наложение
административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ (статья 5.31 КоАП РФ).
5. Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и
от участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставление помещения для
проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или
создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) - влечет
наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ (статья 5.32 КоАП
РФ).
6. Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению,
достигнутому в результате примирительной процедуры, - влечет наложение
административного штрафа в размере от 20 до 40 МРОТ (статья 5.33 КоАП РФ).
7. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением
забастовки - влечет наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ
(статья 5.34 КоАП РФ).
Нарушение работодателем или заказчиком работ (услуг) правил привлечения и
использования в Российской Федерации иностранных работников - влечет наложение
административного штрафа:
- на граждан в размере от 10 до 20 МРОТ;
- на должностных лиц - от 25 до 200 МРОТ;
- на юридических лиц - от 100 до 3000 МРОТ (статья 18.10 КоАП РФ).
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа,
осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование
осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей - влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до
10 МРОТ; на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ (статья 19.4 КоАП РФ Невыполнение
в установленный срок законного предписания органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений
законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
3 до 5 МРОТ; на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц - от 100 до
200 МРОТ (статья 19.5 КоАП РФ).
Непринятие по постановлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об
административном правонарушении, мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 5 МРОТ (статья 19.6
КоАП РФ).
Уголовная ответственность за преступления, связанные с нарушением трудового
законодательства, предусмотрена УК РФ. Уголовная ответственность руководителей
предусмотрена за:
- необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной
женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, по этим мотивам. Наказание
предусмотрено статьей 145 УК РФ в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в
размере заработной платы или другого дохода осужденного, за период до 18 месяцев либо
обязательных работ на срок от 120 до 180 часов;
- невыплату свыше 2 месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом
выплат. Статьей 145.1 УК РФ установлен штраф в размере до 80 тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода должностного лица за период до 6 месяцев,
либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 2 лет. Те же деяния,
повлекшие тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 300
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
1 до 2 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать
определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет или
без такового.
- за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда,
совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если
это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда
здоровью человека. Ответственность в данном случае наступает либо в виде штрафа от
200 до 500 МРОТ, либо в размере заработной платы или другого дохода осужденного за
период от 2 до 5 месяцев, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо лишения
свободы на срок до 2 лет (часть 1 статьи 143 УК РФ). То же деяние, повлекшее по
неосторожности смерть человека, - лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права
заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового (часть 2 статьи
143 УК РФ);
Трудовым законодательством также предусмотрена материальная ответственность
работодателя:
Ø за задержку выплаты заработной платы и других выплат - работодатель обязан
выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной
трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная
со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета
включительно (статья 236 ТК РФ). При этом размер выплачиваемой работнику денежной
компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором.
Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от
наличия вины работодателя.
Ø за моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или
бездействием работодателя, - сумма ущерба возмещается работнику в денежной форме в
размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (статья 237 ТК РФ), а в
случае возникновения спора – судом независимо от подлежащего возмещению
имущественного ущерба.
Ø за все случаи незаконного лишения работника возможности трудиться – работодатель
обязан возместить работнику не полученный им заработок (статья 234 ТК РФ). К
упомянутым случаям относится:
- незаконное отстранение работника от работы, его увольнение или перевод на другую
работу;
- отказ работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по
рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о
восстановлении работника на прежней работе;
- задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую
книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины
увольнения работника.
Кроме того, в ТК РФ существует специальная норма, предусматривающая
ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных
данных работника.
Согласно статье 90 ТК РФ
«лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту
персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной
ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а
также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной
ответственности в порядке, установленном федеральными законами».
Обратите внимание!
При этом необходимо помнить о том, что к ответственности могут быть привлечены
только те работники, которые в соответствии с условиями своих трудовых договоров и
должностных инструкций обязаны были соблюдать правила работы с персональными
данными. Тоже относится и к работникам, ответственным за ведение, хранение, учет и
выдачу трудовых книжек.
Уголовная ответственность за преступления, нарушающие права и свободы граждан,
предусмотрена УК РФ.
Статья 137 УК РФ устанавливает ответственность за:
«1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица,
составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение
этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или
средствах массовой информации наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо
обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо
исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех
месяцев.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до
двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от
четырех до шести месяцев».
Основанием привлечения к уголовной ответственности является также отказ
должностного лица в предоставлении гражданину информации. Так, статья 140 УК РФ
гласит:
«Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в
установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих
права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо
ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам
граждан, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок от двух до пяти лет».
Норма статьи 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения
или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти
минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста
минимальных размеров оплаты труда за нарушение установленного порядка сбора,
хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных
данных).
Кроме того, согласно статье 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении
гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов,
непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо несвоевременное
предоставление таких документов и материалов, непредоставление иной информации в
случаях, предусмотренных законом, либо предоставление гражданину неполной или
заведомо недостоверной информации влечет за собой наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда.
Так как персональные данные являются одним из видов охраняемой законом тайны,
защита их конфиденциальности предусмотрена также и статьей 13.14 КоАП РФ, согласно
которой в ситуации, если лицо, получившее доступ к такой информации в связи с
исполнением служебных или профессиональных обязанностей, разгласило сведения,
составляющие персональные данные, административный штраф для него будет составлять
от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
К сотруднику, ответственному за хранение персональной информации работников,
работодатель вправе применить одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных
статьей 192 ТК РФ, в частности замечание, выговор, увольнение.
Одновременно нормы подпункта «в», пункта 6, статьи 81 ТК РФ предусматривают четкое
основание, наделяющее работодателя правом расторжения трудового договора по своей
инициативе при разглашении охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в
связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Кроме того, как работодатель, так и работники, непосредственно обрабатывающие
персональные данные работников могут быть привлечены к материальной
ответственности за разглашение служебной или коммерческой тайны вопреки трудовому
договору в порядке возмещения причиненного этим ущерба (пункт 7 часть 1 статьи 243
ТК РФ; статья 139 ГК РФ).
ГК РФ предусматривает защиту нематериальных благ граждан, включая
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь, доброе имя,
деловую репутацию. Соответственно, гражданско-правовая ответственность установлена
в виде денежной компенсации за причиненный моральный вред или имущественный
ущерб и обязанности опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую
репутацию гражданина (работника) (статьи 150 - 152 ГК РФ).
Более подробно с вопросами, касающимися особенностей оформления трудовых
отношений с работодателями – юридическими лицами (организациями) и
работодателями – физическими лицами; общего порядка оформления при приеме на
работу и особенностей приема на работу иностранных работников и работников по
совместительству; увольнения работников Вы можете ознакомиться в книге ЗАО
«BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ» «Прием и увольнение работников (практика из тк,
трудовые книжки с образцами, все документы)».