Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999

Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года № 441-I
О субсидиях и компенсационных мерах
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.01.2006 г.)
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Критерии и условия определения субсидии
Глава 3. Установление наличия материального ущерба
Глава 4. Разбирательство
Глава 5. Временные меры
Глава 6. Обязательства по ценам
Глава 7. Обложение компенсационной пошлины и ее взыскание
Глава 8. Срок действия, пересмотр и возмещение
компенсационной пошлины
В оригинале оглавление отсутствует
(статьи 1-6)
(статьи 7-8)
(статьи 9-14)
(статьи 15-23)
(статьи 24-27)
(статьи 28-30)
(статьи 31-33)
(статьи 34-41)
Настоящий Закон регулирует отношения между заинтересованными лицами,
возникающие при импорте товара, субсидируемого иностранным государством (союзом
иностранных государств), а также при проведении разбирательства и введении
компенсационных мер.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) временные компенсационные меры - меры, применяемые на основании
постановления Правительства Республики Казахстан к поставщику импортного товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств) в виде
гарантированных денежных депозитов и (или) гарантий банка Республики Казахстан, в
процессе проведения разбирательства;
2) заинтересованные лица - отечественный производитель подобного товара,
являющегося
объектом
разбирательства,
либо
объединение
отечественных
производителей, большинство участников которого производят такой товар;
иностранный экспортер товара и иностранный производитель товара, являющегося
объектом разбирательства;
отечественный импортер товара или объединение отечественных импортеров,
большинство участников которого являются импортерами такого товара;
правительство иностранного государства, уполномоченный орган страны
происхождения товара или экспорта такого товара либо уполномоченный орган союза
иностранных государств, в который входят страны происхождения такого товара или его
экспорта;
потребитель или объединение потребителей товара;
Правительство и уполномоченный орган Республики Казахстан;
иные лица, права и интересы которых затрагиваются данным разбирательством и
которые, по мнению уполномоченного органа, указанного в статье 6 настоящего Закона,
способны оказывать содействие в проведении данного разбирательства;
3) компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении
компенсационных мер и устанавливается сверх базовой ставки таможенной пошлины на
импорт товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных
государств) на основании постановления Правительства Республики Казахстан;
4) компенсационные меры - совокупность средств административно-экономического
воздействия, применяемых к импорту товара, субсидируемого иностранным государством
(союзом иностранных государств) в виде компенсационной пошлины, временной
компенсационной меры и ценовых обязательств для устранения материального ущерба
или угрозы его нанесения отечественным производителям;
5) конфиденциальная информация - информация, раскрытие которой предоставляет
значительные преимущества для конкурентов или имеет значительные неблагоприятные
последствия для заинтересованного лица, предоставившего информацию;
6) материальный ущерб - реальный ущерб и (или) неполученные доходы (упущенная
выгода) отечественных производителей от поставок импортного товара, субсидируемого
иностранным государством (союзом иностранных государств);
7) неблагополучный регион - административная и (или) экономическая территория,
определенная нормативными правовыми актами страны производства и (или) экспорта
товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств),
уровень развития которого за последние три года к периоду разбирательства
характеризовался: доходом на душу населения, доходом на одного члена семьи или
валовым внутренним продуктом на душу населения, не превышающим 85 процентов, и
уровнем безработицы не менее 110 процентов от соответствующих средних показателей
страны происхождения и (или) экспортирующей страны;
В подпункт 8) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III
(см. стар. ред.)
8) отечественные производители - казахстанские производители подобного или
непосредственно конкурирующего товара, совокупный объем производства которого
составляет основную часть производства такого товара на территории Республики
Казахстан;
В подпункт 9) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III
(см. стар. ред.)
9) подобный товар - товар, который классифицируется одним и тем же кодом
товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и полностью идентичен
другому товару, и сопоставим с ним по своему функциональному назначению,
применению, качественным и техническим характеристикам и по другим основным
свойствам;
10) поставщик - иностранный производитель или экспортер товара, субсидируемого
иностранным государством (союзом иностранных государств);
11) разбирательство - процедура рассмотрения документов и других доказательств по
поводу поставок импортного товара, субсидируемого иностранным государством (союзом
иностранных государств), ввозимого в Республику Казахстан, реализация которого
наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям
подобного товара;
12) региональные производители - совокупность производителей подобного товара на
региональном рынке, отвечающих следующим условиям;
производители продают всю или большую часть своего товара внутри данного рынка;
производители являются единственными, которые поставляют товар в данный регион;
13) региональный рынок - рынок отдельной административно-территориальной
единицы Республики Казахстан;
14) специфическая субсидия - субсидия, доступ к которой ограничен и которая
предоставляется конкретному поставщику или конкретному союзу поставщиков, или
конкретной отрасли экономики, либо направлена на стимулирование экспорта товара или
на замещение импорта товара;
15) субсидирующий орган - правительство или иной государственный орган,
предоставляющий субсидию поставщику;
16) субсидия - финансовая поддержка, оказываемая иностранным государством
(союзом иностранных государств), несущая в себе преимущества посредством:
прямого перевода денежных средств или обязательства сделать такой перевод;
полного или частичного освобождения от налоговых, таможенных или иных
обязательных платежей;
аннулирования долга или предоставления кредита в целях оказания помощи в оплате
такого долга;
льготного или безвозмездного предоставления энергии, материалов, компонентов,
полуфабрикатов, услуг, за исключением товаров и услуг, предназначенных для
поддержания и развития общей инфраструктуры, не связанной только с конкретным
поставщиком;
льготного приобретения товаров;
поручения Правительства негосударственным организациям об осуществлении одной
или нескольких вышеперечисленных мер поддержки;
любой поддержки цен или доходов, если таковая ведет к получению дополнительных
доходов;
17) угроза материального ущерба - очевидная неотвратимость материального ущерба,
подтвержденного фактическими доказательствами с целью исключения субъективных
соображений о возможности причинения ущерба;
18) уполномоченный орган - государственный орган Республики Казахстан,
осуществляющий мониторинг торговой и производственной практики, производящий
разбирательство по установлению наличия или угрозы материального ущерба и
необходимости компенсационных мер.
Статья 2. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются защита внутреннего рынка от недобросовестной
конкуренции со стороны поставщиков импортных товаров, субсидируемых иностранным
государством (союзом иностранных государств), и устранение негативных последствий
для отечественных производителей.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие между уполномоченным
органом и заинтересованными лицами и между самими заинтересованными лицами в
связи с поставками на территорию Республики Казахстан импортного товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), а также в
связи с ухудшением конкурентных возможностей отечественных производителей на
рынке субсидирующей страны и рынке третьей страны, при которых наносится
материальный ущерб или существует угроза его нанесения отечественным
производителям подобного товара.
Статья 4. Законодательство Республики Казахстан о субсидиях и компенсационных
мерах
1. Законодательство Республики Казахстан о субсидиях и компенсационных мерах
основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и
иных нормативных правовых актов.
2. Если международным соглашением или договором, ратифицированным
Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
настоящем Законе, применяются правила международного соглашения или договора.
Статья 5. Организация контроля над импортом товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств)
1. Деятельность по контролю и проведению разбирательства при импорте товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), и
введению компенсационных мер осуществляется уполномоченным органом.
2. Введение, пересмотр и отмена компенсационных мер осуществляются
Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Статья 6. Уполномоченный орган
1. Уполномоченный орган действует в рамках полномочий, предоставляемых ему
настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.
2. Уполномоченный орган может издавать в пределах своей компетенции
нормативные правовые акты по процедурам разбирательства, проводить разбирательство,
готовить заключение для внесения в Правительство Республики Казахстан с целью
принятия компенсационных мер.
Глава 2. Критерии и условия определения субсидии
Статья 7. Определение специфической субсидии
1. Субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) не
рассматривается как специфическая, если объективные критерии и условия ее
предоставления устанавливаются без указания конкретного предприятия или отрасли
экономики.
Субсидия является специфической, и ее предоставление влечет применение
компенсационных мер, если:
1) субсидирующий орган или законодательство, на основе которого действует
субсидирующий орган, ограничивает доступ к субсидии всем другим лицам, кроме
ограниченного числа предприятий;
2) предоставление субсидий связано с ограниченным числом предприятий,
расположенных в конкретном регионе;
3) субсидии связаны с результатами экспорта или с использованием местных товаров
вместо импортных в качестве единственного или одного из нескольких условий.
2. Неспецифическая субсидия компенсируется, если ее предоставление наносит или
угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям и условия, формы
ее предоставления соответствуют следующим факторам:
1) преимущественное использование субсидий ограниченным числом предприятий;
2) непропорционально большие размеры субсидий, предоставленные ограниченному
числу предприятий;
3) направления использования субсидий;
4) частота отказов или удовлетворения заявок на субсидирование и мотивы
соответствующих решений правительственных органов иностранного государства (союза
иностранных государств);
5) число предприятий, использующих государственные программы субсидирования;
6) степень диверсификации экономической деятельности предприятий при
предоставлении субсидий.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см.
стар. ред.)
3. Если в результате разбирательства, проведенного уполномоченным органом,
установлено, что импорт какого-либо товара, при производстве и (или) экспорте которого
использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств), наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным
производителям, Правительство Республики Казахстан имеет право применить
компенсационные меры, за исключением случая, предусмотренного в пункте 4 настоящей
статьи.
4. Размер специфической субсидии рассматривается как незначительный, если он
составляет менее одного процента от стоимости товара.
5. Если товары импортируются в Республику Казахстан не из страны происхождения,
а из промежуточной страны экспорта, нормы настоящего Закона полностью применимы и
сделки (сделка) рассматриваются аналогично сделкам, имевшим место между страной
происхождения и Республикой Казахстан.
Статья 8. Исключена в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар.
ред.)
Глава 3. Установление наличия материального ущерба
Статья 9. Определение материального ущерба
1. Определение материального ущерба основывается на доказательстве и включает
объективное изучение объема импортного товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), его влияния на цены подобных товаров
на внутреннем рынке Республики Казахстан и последствий импорта такого товара для
отечественных производителей подобных товаров.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см.
стар. ред.)
2. Если импорт какого-либо товара, субсидируемого иностранным государством
(союзом иностранных государств) из более чем одной страны, является предметом
одновременного разбирательства, то совокупное влияние импорта такого товара подлежит
оценке, если определено, что размер подлежащей компенсации субсидий, установленный
в отношении импорта из каждой страны, и объем импорта товара, субсидируемого
иностранным государством (союзом иностранных государств) из каждой страны,
являются значительными и превышают уровни, определенные в статьях 7 и 10
настоящего Закона.
Статья 10. Определение размера незначительного материального ущерба
Размер материального ущерба рассматривается как незначительный, если поставка
товара из страны, в отношении которой подано заявление, составляет менее 1 процента от
общего объема импорта за сопоставимый период времени, а в совокупности на такие
страны приходится менее 3 процентов поставок подобного товара в Республике
Казахстан.
Статья 11. Определение влияния импорта товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), на отечественных производителей
1. Изучение влияния импорта товара, субсидируемого иностранным государством
(союзом иностранных государств), на отечественных производителей включает оценку
уполномоченным органом всех относящихся к делу экономических факторов и
показателей, влияющих на состояние отечественных производителей, включая:
фактическое и потенциальное сокращение выпуска продукции, продаж, доли на
рынке, прибыли, производительности, доходов от инвестиций, использования мощностей;
факторы, влияющие на формирование цен на подобные товары в Республике
Казахстан;
фактическое или потенциальное отрицательное влияние на движение денежных
потоков, товарные запасы, занятость, заработную плату, темпы роста производства,
возможность привлечения инвестиций.
2. Влияние импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом
иностранных государств), оценивается по отношению к отечественному производству
подобного товара, если имеющиеся данные позволяют выделить данное производство на
основе таких критериев, как производственный процесс, отгрузка продукции
производителям и прибыль. Если подобное выделение данного производства невозможно,
то влияние импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом
иностранных государств), оценивается на основе изучения производства возможно более
узкой номенклатуры товаров, включающей аналогичный товар, по которой необходимая
информация может быть получена.
Статья 12. Установление наличия материального ущерба
1. Уполномоченный орган устанавливает наличие материального ущерба, наносимого
отечественным производителям при импорте товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), и причинно-следственную связь между
импортом товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных
государств), и материальным ущербом, нанесенным им, или его угрозу.
2. Кроме импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом
иностранных государств), уполномоченный орган изучает также другие известные
факторы, которые в тот же период наносят материальный ущерб отечественным
производителям, но этот материальный ущерб не должен приписываться импорту товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств). Эти
факторы включают, в частности, объем и цены на импорт товара, не субсидируемого
иностранным государством (союзом иностранных государств), сокращение спроса или
изменение в структуре потребления, ограничительную торговую практику и конкуренцию
между иностранными и отечественными производителями, технологические достижения,
а также результаты экспорта и производительности отечественных производителей.
Статья 13. Определение угрозы материального ущерба
Угроза материального ущерба отечественным производителям от импортного товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), должна
быть обоснована уполномоченным органом на основании анализа следующих
показателей:
1) характера субсидии и влияния ее на торговлю;
2) темпов роста импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом
иностранных государств), на рынке Республики Казахстан;
3) наличия у поставщика резервов производства и (или) экспорта товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств),
указывающих на вероятность увеличения его поставок на рынок Республики Казахстан.
При этом учитываются возможности других экспортных рынков для реализации любого
дополнительного экспорта;
4) импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных
государств), по ценам, которые могут повлиять на понижение цен внутреннего рынка и
привести к повышению спроса на дополнительные поставки;
5) объем запасов товара в стране поставщика, в отношении которого проводится
разбирательство.
Статья 14. Материальный ущерб региональным производителям
В случае концентрации поставок импортного товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), на отдельном региональном рынке
Республики Казахстан, когда эти поставки приводят к нанесению материального ущерба
или угрозы его возникновения региональным производителям, уполномоченный орган
вправе проводить разбирательство в соответствии с нормами настоящего Закона
применительно к данному региону.
Глава 4. Разбирательство
Статья 15. Предмет разбирательства по субсидиям и компенсационным мерам
Предметом разбирательства по импорту товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), является установление уполномоченным
органом факта импорта товара в Республику Казахстан, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), и причинения тем самым материального
ущерба отечественным производителям подобного товара или возникновения угрозы его
причинения.
См.: Правила проведения разбирательства, предшествующего введению защитных,
компенсационных или антидемпинговых мер.
Статья 16. Заявления о наличии субсидии и наносимого ею материального ущерба
или угрозы его нанесения
1. Заявление о наличии субсидии и наносимого ею материального ущерба или угрозы
его нанесения подается отечественными производителями или государственным органом
Республики Казахстан в письменной форме в уполномоченный орган.
2. Заявление считается принятым, если уполномоченный орган признает
достаточность представленных в нем сведений с уведомлением об этом заявителя в
письменной форме. Если уполномоченный орган сочтет сведения недостаточными, он
должен сообщить об этом заявителю в десятидневный срок с момента принятия заявления
и предоставить ему возможность изменить или дополнить свое заявление. В случае, если
заявитель изменяет или дополняет свое заявление, срок рассмотрения заявления
начинается со дня получения дополнений или изменений.
3. Заявление должно содержать следующие сведения:
1) наименование заявителя, заявителей (далее - заявитель), данные о производстве
заявителем товара (объем и цены), а также данные о производстве известных заявителю
отечественных производителей подобного товара;
2) описание импортного товара, субсидируемого иностранным государством (союзом
иностранных государств), название страны поставщика или происхождения, сведения об
известных поставщиках, импортерах этого товара;
3) доказательства, подтверждающие существование, размер, характер и
специфичность субсидий;
4) доказательства наносимого или угрозы нанесения материального ущерба, включая
динамику объема поставок импортного товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), влияние его на цены подобного товара
на внутреннем рынке и негативные последствия поставок такого товара.
4. Обязательным условием для начала процедуры разбирательства по заявлению
отечественных производителей является установление уполномоченным органом того,
что на долю тех, кто выразил свое мнение на это заявление, приходится более пятидесяти
процентов объема производства товаров отечественных производителей. Эти мнения
могут быть «за», «против», а также не выражать своего определенного отношения. При
этом
на
долю
товара,
произведенного
отечественными
производителями,
поддерживающими заявление, приходится более двадцати пяти процентов всех подобных
товаров, произведенных отечественными производителями.
Статья 17. Начало разбирательства по инициативе уполномоченного органа
В случае, если имеются достаточные доказательства существования специфических
субсидий и материального ущерба или его угрозы, наносимого поставкой импортного
товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), и
их причинно-следственной связи, уполномоченный орган вправе принять решение о
начале разбирательства по своей инициативе.
Закон дополнен статьей 17-1 в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III
Статья 17-1. Проведение консультаций
1. Уполномоченный орган после принятия заявления и до начала разбирательства
направляет иностранным государствам (союзам иностранных государств), товары
которых могут быть предметом разбирательства, предложение о проведении
консультаций с ним для уточнения ситуации по вопросам, указанным в пункте 3 статьи
16 настоящего Закона, и достижения согласованного решения.
2. На протяжении всего периода разбирательства иностранным государствам (союзам
иностранных государств), товары которых являются предметом разбирательства,
предоставляется возможность продолжать консультации с уполномоченным органом для
уточнения фактических обстоятельств и достижения согласованного решения.
3. Проведение консультаций не должно препятствовать началу разбирательства,
вынесению заключений, применению временных или окончательных компенсационных
мер в соответствии с настоящим Законом.
4. Уполномоченный орган по просьбе иностранных государств (союза иностранных
государств), товары которых являются предметом разбирательства, разрешает доступ к
неконфиденциальной информации, используемой для начала или проведения
разбирательства.
Статья 18. Основания для отказа в начале процедуры разбирательства
Уполномоченный орган отказывает в начале процедуры разбирательства, если будет
установлена незначительность размеров субсидий, предусмотренных статьей 7
настоящего Закона, и объема импорта товара, субсидируемого иностранным государством
(союзом иностранных государств), предусмотренного статьями 10 и 16 настоящего
Закона.
Статья 19. Отзыв заявления, поданного от имени отечественного производителя
Заявление может быть отозвано заявителем до начала или в ходе его разбирательства.
В случае, если заявление отозвано до начала разбирательства, оно считается не поданным.
Если заявление отзывается в ходе разбирательства, уполномоченный орган имеет право
продолжить разбирательство либо прекратить его без принятия мер.
Статья 20. Решение о начале проведения процедуры разбирательства
1. Решение о начале либо об отказе в начале процедуры разбирательства принимается
уполномоченным органом в течение двух месяцев с момента принятия заявления на
основании изучения всех представленных данных с учетом требований статей 16 и 18
настоящего Закона.
2. После принятия решения о начале процедуры разбирательства уполномоченный
орган публикует уведомление в официальных изданиях.
3. Уведомление о начале разбирательства должно содержать следующую
информацию:
1) название уполномоченного органа, проводящего разбирательство;
2) дату начала разбирательства;
3) название страны происхождения или экспорта товара, субсидируемого
иностранным государством (союзом иностранных государств), являющегося предметом
разбирательства;
4) основание для начала разбирательства;
5) краткое изложение фактов, на которых основывается утверждение о нанесении или
угрозе нанесения материального ущерба;
6) сроки, в пределах которых заинтересованные лица могут подать свои ходатайства
для получения возможности ознакомиться с делом, заявить о своем мнении и
необходимости встреч с заинтересованными лицами.
В случае принятия решения об отказе в проведении разбирательства уполномоченный
орган должен уведомить об этом заявителя, указав причины и основание для отказа в
течение двух месяцев с момента принятия заявления.
Статья 21. Запрос информации
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см.
стар. ред.)
1. После начала разбирательства уполномоченный орган направляет запросы
заинтересованным лицам.
Заинтересованным лицам предоставляется один месяц для подготовки ответа на
запрос со дня его получения. Запрос считается полученным через семь дней после того,
как он был отправлен по почте или передан представителю заинтересованного лица.
В ходе разбирательства уполномоченный орган может запросить дополнительную
информацию от заинтересованных лиц с установлением срока, к которому должен быть
дан ответ.
Уполномоченному органу необходимо принимать во внимание ходатайства
заинтересованных лиц о продлении указанного месячного срока, и при достаточности
оснований такое продление должно представляться в ходе разбирательства.
2. Заинтересованное лицо имеет право предоставить в письменном виде любые
доказательства, которые оно считает необходимыми.
3. Если какое-либо заинтересованное лицо не представляет необходимые сведения в
установленные уполномоченным органом сроки или затрудняет разбирательство,
уполномоченный орган имеет право выносить заключение на основе имеющихся данных.
4. Заинтересованные лица должны оказывать содействие в проведении
разбирательства и предоставлять необходимую информацию, в том числе
конфиденциальную, по запросу уполномоченного органа.
Статья 22. Проверка информации и сроки разбирательства
1. Информация, которая предоставлена заинтересованными лицами и на которой
основываются выводы по результатам разбирательства, должна проверяться на
достоверность.
2. С целью проверки достоверности информации или получения дополнительных
данных, с согласия соответствующих поставщиков и при отсутствии возражений
официальных органов их стран, уполномоченный орган проводит разбирательство на
территории этих стран.
3. Периодом, за который проверяется информация по импорту товара, субсидируемого
иностранным государством (союзом иностранных государств), является последний год
финансовой отчетности определенного предприятия либо, если это невозможно, шесть
месяцев до начала разбирательства, для которого имеются достоверные финансовые и
другие данные, имеющие отношение к разбирательству.
4. Срок разбирательства в связи с импортом товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), не может превышать шести месяцев с
даты начала его процедуры.
Статья 23. Конфиденциальная информация
1. Конфиденциальная информация, предоставляемая в ходе разбирательства
уполномоченному органу, не должна разглашаться без письменного согласия
заинтересованных лиц.
2. Заинтересованные лица, предоставляющие конфиденциальную информацию,
должны
предоставить
по
этой
информации
письменные
разъяснения
неконфиденциального характера.
Разъяснения должны быть достаточно подробными для понимания существа
информации.
3. Конфиденциальная информация не может разглашаться, использоваться
должностными лицами уполномоченного органа в личных целях, передаваться третьим
лицам, а также иным государственным органам, за исключением случаев,
предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Глава 5. Временные меры
Статья 24. Предварительное определение наличия субсидии и материального ущерба
1. На основании фактических данных, полученных в ходе разбирательства,
уполномоченный орган выносит предварительное заключение о наличии специфических
субсидий и материального ущерба или угрозы его нанесения отечественным
производителям или их отсутствия, а также необходимости продолжения или
прекращения разбирательства.
2. Уполномоченный орган после вынесения предварительного заключения о наличии
импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных
государств), и материального ущерба или угрозы его нанесения направляет уведомление о
намерении введения временных компенсационных мер всем заинтересованным лицам и
официальным органам их стран. В течение десяти дней после направления уведомления
заинтересованные лица, вовлеченные в разбирательство, вправе предоставить письменные
замечания в отношении основания наложения компенсационных временных мер, которые
уполномоченный орган принимает во внимание или отклоняет при проведении
разбирательства.
3. Уполномоченный орган обеспечивает потребителям товара, в отношении которого
проводится разбирательство, в случаях, когда данный товар широко представлен в
розничной торговле, возможность предоставлять информацию, относящуюся к
разбирательству и касающуюся субсидирования, материального ущерба и причинноследственной связи между ними.
Статья 25. Введение временных компенсационных мер
1. На основании предварительного заключения о наличии импорта товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), и
нанесении им материального ущерба или угрозы его нанесения, вынесенного
уполномоченным органом. Правительство Республики Казахстан принимает решение о
введении временных компенсационных мер.
2. Временные компенсационные меры в форме денежных депозитов и (или) гарантии
банка Республики Казахстан применяются к поставщику не ранее чем через два месяца с
момента начала разбирательства.
3. Применение временных компенсационных мер не должно превышать четырех
месяцев.
4. Временные компенсационные меры применяются таможенными органами
Республики Казахстан к поставщикам импортного товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), выпущенного в свободное обращение на
ее территорию по истечении десяти календарных дней после их официального
опубликования. Порядок взимания в виде гарантированных денежных депозитов
определяется таможенным органом Республики Казахстан.
Статья 26. Размер временной компенсационной меры
Размер временной компенсационной меры не должен превышать предварительно
установленного размера специфических субсидий, но может быть меньше этого размера,
если он окажется достаточным для возмещения материального ущерба, нанесенного
отечественным производителям.
Статья 27. Опубликование решения о введении временных компенсационных мер
Решение Правительства Республики Казахстан о введении временных
компенсационных мер должно быть опубликовано в официальных изданиях.
Публикация должна содержать следующие данные:
наименование поставщиков или стран, откуда поставляется товар;
подробное описание товара (достаточное для таможенных целей);
установленную величину субсидии;
критерии оценки материального ущерба;
основные доводы введения временных мер;
ставку временной компенсационной меры и сроки ее применения. В публикации не
должно содержаться конфиденциальной информации.
Глава 6. Обязательства по ценам
Статья 28. Условия принятия обязательств по ценам
1. Процедура разбирательства может быть завершена без введения временных или
окончательных компенсационных мер после получения обязательства по ценам, согласно
которому:
1) правительство страны происхождения или экспорта соглашается ликвидировать
или ограничить субсидию;
2) поставщик обязуется пересмотреть свои цены или прекратить экспорт товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств).
2. Повышение цен по таким обязательствам не должно быть больше, чем это
необходимо для возмещения размера специфических субсидий. Повышение цен может
быть меньше размера специфических субсидий, если поставки импортного товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), по этим
ценам не будут наносить материального ущерба отечественным производителям.
3. Обязательство по ценам может быть предложено уполномоченным органом, но
поставщик не должен принуждаться принимать на себя подобное обязательство.
4. Обязательство по ценам может быть принято уполномоченным органом только
после вынесения им предварительного заключения о наличии специфической субсидии и
материального ущерба или угрозы его нанесения в соответствии со статьями 25 и 26
настоящего Закона в отношении наличия специфических субсидий и материального
ущерба или угрозы его возникновения, нанесенного отечественным производителям.
5. Обязательство по ценам может быть не принято, если уполномоченный орган
считает их принятие практически неосуществимым в силу большого количества
поставщиков либо по другим причинам, о которых уполномоченный орган должен
сообщить поставщику.
Статья 29. Контроль над соблюдением обязательств по ценам
1. Уполномоченный орган имеет право требовать от поставщика, чье обязательство по
ценам было принято, представлять данные о выполнении принятого обязательства по
ценам, а также проводить проверку достоверности представляемых данных.
2. В случае нарушения обязательств по ценам поставщиком Правительство
Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа имеет право наложить
временные меры немедленно, без предварительного уведомления.
Статья 30. Действие обязательств по ценам
1. Уполномоченный орган имеет право прекратить разбирательство в случае
добросовестного выполнения поставщиком принятых обязательств по ценам.
2. Уполномоченный орган продолжает разбирательство в связи с импортом товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), после
принятия обязательств по ценам для определения наличия специфической субсидии и
материального ущерба или угрозы его нанесения в случаях, когда на этом настаивает
поставщик, принявший на себя обязательство по ценам, или по собственной инициативе.
3. Обязательство по ценам отменяется уполномоченным органом, если будет
установлен факт отсутствия специфической субсидии или материального ущерба, за
исключением случаев, когда отсутствие материального ущерба или его угрозы будет
следствием принятого обязательства по ценам.
4. Обязательство по ценам должно оставаться в силе в течение времени и в размере,
необходимых для противодействия причиняющему материальный ущерб от
специфической субсидии.
Глава 7. Обложение компенсационной пошлины и ее взыскание
Статья 31. Установление компенсационной пошлины и определение ее размера
1. Если уполномоченный орган устанавливает факт существования специфических
субсидий и связанного с ними материального ущерба или угрозы его нанесения
отечественным производителям и при этом субсидии не отозваны, то рассматривается
вопрос о введении компенсационной пошлины.
2. Решение о целесообразности введения компенсационной пошлины в случаях, когда
все требования для ее введения выполнены, должно приниматься уполномоченным
органом с учетом мнения местных заинтересованных лиц, использующих импортные
товары, субсидируемые иностранным государством (союзом иностранных государств),
чьи интересы могли бы быть неблагоприятно затронуты введением компенсационной
пошлины.
3. Размер компенсационной пошлины не должен превышать определяемого в
соответствии с настоящим Законом размера специфических субсидий, но может быть
меньше общего размера этих субсидий, если она окажется достаточной для устранения
материального ущерба или угрозы его нанесения отечественным производителям.
Статья 32. Введение компенсационной пошлины
1. Решение о введении компенсационной пошлины и размере ее ставки принимается
Правительством Республики Казахстан по заключению уполномоченного органа и
вступает в силу со дня опубликования постановления в официальных изданиях.
Публикация должна содержать сведения, предусмотренные в статье 27 настоящего
Закона, а также причины принятия или отклонения доводов или требований поставщиков.
2. В решении Правительства Республики Казахстан о введении компенсационной
пошлины должны быть указаны поставщик или поставщики импортного товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств).
В случае, если в дело вовлечено несколько поставщиков из одной страны и назвать
всех поставщиков не представляется возможным, называется только страна.
Если в дело вовлечены несколько поставщиков более чем из одной страны,
называются либо все вовлеченные поставщики, либо, если это практически невозможно,
каждая из вовлеченных стран-поставщиков.
3. На основании решения Правительства Республики Казахстан о введении
компенсационной пошлины таможенные органы Республики Казахстан взимают ее со
всего ввозимого товара, в отношении которого проводилось разбирательство, за
исключением товара тех поставщиков, от которых были приняты обязательства по ценам.
Статья 33. Срок применения компенсационной пошлины
1. Компенсационная пошлина должна применяться к товарам, которые выпускаются
для свободного обращения на территорию Республики Казахстан после вступления в силу
решений Правительства Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего
Закона, кроме случаев, предусмотренных пунктами 2 и 5 настоящей статьи.
2. Компенсационная пошлина применяется со дня введения временных
компенсационных мер в случае их введения.
3. Если величина компенсационной пошлины больше размера временной
компенсационной меры, разница между ними не должна взыскиваться, а если меньше, то
разница должна быть возвращена поставщику в установленном законодательством
порядке.
4. Если уполномоченный орган выносит окончательное заключение, отрицающее
предоставление специфической субсидии и наличие материального ущерба или угрозы
его нанесения отечественным производителям, то любой денежный депозит или гарантия
банка, внесенные в период применения временных компенсационных мер, должны быть
возвращены поставщику в установленном законодательством порядке.
5. В случаях, когда уполномоченный орган установит, что материальный ущерб
нанесен отечественным производителям импортом товара, субсидируемого иностранным
государством (союзом иностранных государств), вследствие возросшего объема поставок
субсидированного товара в короткий промежуток времени, то компенсационная пошлина
может взиматься с импорта товара, поступившего в обращение за три месяца до даты
введения, временных компенсационных мер.
Глава 8. Срок действия, пересмотр и возмещение компенсационной
пошлины
Статья 34. Срок действия компенсационной пошлины
1. Компенсационные меры действуют в течение времени и в размерах, которые
необходимы для устранения материального ущерба или угрозы его нанесения импортом
товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств),
подлежащим компенсации.
2. Срок действия компенсационной пошлины не должен превышать 5 лет с даты ее
введения или последнего пересмотра. Такой пересмотр начинается по инициативе
уполномоченного органа или по просьбе заинтересованных лиц.
3. Уполномоченный орган публикует в официальных изданиях уведомление о сроке
прекращения применения компенсационных мер за шесть месяцев до его истечения.
Статья 35. Пересмотр компенсационной пошлины
1. Пересмотр компенсационной пошлины осуществляется уполномоченным органом
по собственной инициативе или на основании обоснованного ходатайства
заинтересованных лиц, поданного не позднее чем за три месяца до окончания срока
действия компенсационной пошлины.
2. В случае, если будет установлено, что прекращение действия компенсационной
пошлины повлечет за собой материальный ущерб отечественному производителю,
уполномоченный орган ходатайствует перед Правительством Республики Казахстан о
продлении срока действия введенной ранее компенсационной пошлины.
Статья 36. Отмена компенсационной пошлины
Если в результате пересмотра, проведенного в соответствии со статьей 35 настоящего
Закона, уполномоченный орган определит, что применение компенсационной пошлины не
является оправданным, то компенсационная пошлина должна быть отменена.
Статья 37. Разбирательство при пересмотре компенсационной пошлины
Уполномоченный орган при пересмотре компенсационной пошлины в соответствии со
статьей 35 настоящего Закона использует подходы, которые применялись при
разбирательстве и введении действующих пошлин.
Статья 38. Определение индивидуального размера компенсационной пошлины к
поставщикам, не вовлеченным в разбирательство
1. При введении компенсационной пошлины в отношении импортного товара,
субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств),
компенсационная пошлина взимается в каждом случае в соответствующем размере на
недискриминационной основе с импорта подобного товара из всех источников, в
отношении которых было установлено наличие субсидий и материального ущерба
и(или)угрозы его нанесения.
2. По заявлению поставщиков товара, на который наложена окончательная
компенсационная пошлина, но в отношении которых не проводилось индивидуальное
разбирательство по иным причинам, чем отказ в содействии разбирательству,
уполномоченный орган определяет индивидуальный размер компенсационной пошлины.
Статья 39. Таможенное оформление товара, в отношении которого проводится
разбирательство
Разбирательство не является основанием для препятствия в проведении его
таможенного оформления.
Статья 40. Учет импорта товара, субсидируемого иностранным государством
(союзом иностранных государств), таможенными органами
1. После начала разбирательства по обращению уполномоченного органа таможенные
органы проводят учет импорта товара, субсидируемого иностранным государством
(союзом иностранных государств), с тем чтобы компенсационные меры могли быть в
дальнейшем применены к данному импорту.
2. Таможенные органы должны ежемесячно сообщать уполномоченному органу
информацию об объемах импорта товаров, субсидируемых иностранным государством
(союзом иностранных государств), в отношении которых проводится разбирательство.
Статья 41. Порядок обжалования решений
Решения и действия уполномоченного органа, принятые в период разбирательства,
могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ