Приказ ФСТ № 221-э

Приказ Федеральной службы по тарифам от 23 мая 2011 г. № 221-э
“О внесении изменений и дополнений в приказ ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э “Об
утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о
введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов
естественных монополий, и перечня таких документов”
Справка
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995
№ 147-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2001, № 33
(часть 1), ст. 3429; 2002, № 1 (часть 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 168; № 13, ст. 1181; 2004, № 27, ст.
2711; 2006, № 1, ст. 10; № 19, ст. 2063; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21; № 43; ст. 5084; № 46, ст. 5557;
2008, № 52 (часть 1), ст. 6236) и постановлением Правительства Российской Федерации от
30.05.2004 № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522;
№ 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25 ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст.
597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378;
№ 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст.
1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935),
приказываю:
1. Внести изменения и дополнения в приказ ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э «Об утверждении
Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении,
изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и
перечня таких документов» (зарегистрировано Минюстом России 22.12.2010, регистрационный №
19336) (далее - Приказ) согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2011 г.
Регистрационный № 21258
Приложение
к приказу Федеральной
службы по тарифам
от 23 мая 2011 г. № 221-э
Изменения и дополнения в приказ ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э «Об утверждении
Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении,
изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных
монополий, и перечня таких документов»
1. Пункт 10 Приказа дополнить абзацем следующего содержания:
«К предложению заявителей о введении, изменении или прекращении регулирования в
отношении хозяйствующего субъекта должна прикладываться документированная информация,
свидетельствующая о наличии в деятельности хозяйствующего субъекта обстоятельств,
указанных в пункте 27, 52, 76 Порядка соответственно.».
2. В пункте 20 Приказа после слов «Управление» добавить слова «(профильное
Управление)» в соответствующем падеже.
3. Последний абзац пункта 31 Приказа исключить.
4. Пункт 39 Приказа дополнить абзацем 4 следующего содержания: «В заключении должен
содержаться один из следующих выводов:
- о наличии у хозяйствующего субъекта статуса субъекта естественной монополии и
введении регулирования;
- об отсутствие оснований для введения регулирования в отношении хозяйствующего
субъекта.».
5. Пункт 45 Приказа дополнить абзацем следующего содержания:
«В проекте приказа указывается положение о включении хозяйствующего субъекта в реестр
субъектов естественных монополий.».
6. Пункт 51 Приказа исключить.
7. Последний абзац пункта 54 Приказа исключить.
8. В пункте 59 Приказа заменить слово «Управление» на слова «профильное Управление».
9. Абзац 4 пункта 76 исключить.
10. Последний абзац пункта 78 приказа исключить.
11. В пункте 80 Приказа число «79» заменить на число «76».
12. В абзаце 2 пункта 82 Приказа слова «об изменении» заменить на слова «о
прекращении».
13. Пункт 87 Приказа дополнить абзацами 4, 5 следующего содержания:
«В заключении должен содержаться один из следующих выводов:
- об утрате хозяйствующим субъектом статуса субъекта естественной монополии и
прекращении регулирования;
- об отсутствии оснований для прекращения регулирования в отношении хозяйствующего
субъекта.».
«Анализ деятельности хозяйствующего субъекта не проводится в случае утраты
хозяйствующим субъектом, в отношении которого осуществляется регулирование, статуса
юридического лица, при переходе прав и обязанностей в отношении имущества субъекта
естественной монополии в полном объеме другому хозяйствующему субъекту в результате
реорганизации либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации.».
14. Пункт 92 Приказа дополнить абзацем следующего содержания: «В проекте приказа
указывается положение об исключении хозяйствующего субъекта из реестра субъектов
естественных монополий.».
15. Пункт 98 Приказа исключить.
16. В названии раздела 1 Приложения № 1 к Приказу слова «о ведении» заменить на «о
введении».
17. Подпункт 7 раздела 1 Приложения № 1 к Приказу дополнить сноской следующего
содержания:
«*Субъекты естественных монополий представляют документы в соответствии с данным
перечнем с учетом сферы естественной монополии, в которой осуществляется деятельность
хозяйствующего субъекта.».
18. Подпункт 3 раздела 3 Приложения № 1 Приказа исключить.
Приказ Федеральной службы по тарифам от 23 мая 2011 г. № 221-э “О внесении изменений
и дополнений в приказ ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э “Об утверждении Порядка рассмотрения
документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении
регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2011 г.
Регистрационный № 21258
Текст приказа официально опубликован не был
ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Скорректирован порядок рассмотрения ФСТ России документов, которые подаются для
принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности
естественных монополистов.
В частности, установлена обязанность заявителя к предложению о введении (изменении или
прекращении)
регулирования
в
отношении
хозяйствующего
субъекта
прикладывать
документированную информацию. Она должна свидетельствовать об определенных
обстоятельствах. Так, в отношении введения регулирования - это наличие на законных основаниях
имущества, предназначенного для производства товаров (оказания услуг) в сфере естественных
монополий, а также фактическое осуществление хозяйствующим субъектом деятельности на
соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии.
При изменении регулирования - появление в условиях естественной монополии фактической
(технической) возможности приобретения товаров (услуг) хозяйствующего субъекта,
предоставляющего аналогичные товары (услуги); возникновение устойчивой межвидовой
(внутривидовой) конкуренции; исчезновение (прекращение) одного из указанных обстоятельств.
В целях прекращения регулирования - исчезновение обстоятельств, установленных для
принятия решения о его введении; утрата статуса юридического лица, субъекта естественной
монополии в связи со вступлением в силу решения суда.
В заключении профильного Управления по делу о введении регулирования должен
содержаться вывод о наличии у хозяйствующего субъекта статуса монополиста и введении
регулирования или об отсутствии оснований для этого.
На основании заключения профильного Управления готовится соответствующий проект
приказа ФСТ России. В нем указывается положение о включении хозяйствующего субъекта в
реестр субъектов естественных монополий.
В заключении профильного Управления по делу о прекращении регулирования должен
содержаться вывод об утрате хозяйствующим субъектом статуса монополиста и прекращении
регулирования или об отсутствии оснований для этого. В проекте приказа ФСТ России
указывается положение об исключении хозяйствующего субъекта из реестра субъектов
естественных монополий.