@ЗАГОЛОВОК = Вопросы энергобезопасности рассмотрены на

@ЗАГОЛОВОК = Вопросы энергобезопасности рассмотрены на осенней сессии
Парламентской ассамблеи ОБСЕ, часть-2
В-четвертых, российские документы /проект документа "Генеральная схема
развития газовой отрасли на период до 2030 года"/ напрямую свидетельствуют о
том, что проект не только не имеет сырьевого обеспечения, но имеет целью снятие
объемов газа с "украинского направления". В-пятых, к сегодняшней стоимости этого
газопровода на уровне 25 млрд евро необходимо добавить еще несколько миллиардов
на строительство внутрироссийских газопроводов, предназначенных для
перебрасывания газа с украинского направления, например, в районе Липецка. до
российского побережья Черного моря". "Таким образом, - заключил украинский
эксперт, - приведенные проблемы вместе с последними трансформациями с
показателями проекта, а, именно, более чем двукратным увеличением мощности при
одновременном уменьшении стоимости почти в три раза, смотрятся как политический
блеф. А его цели - сделать проект "Набукко" вообще ненужным и привлечь как можно
больше стран ЕС, завлекая их потенциально большими денежными поступлениями от
транзита российского газа".
Отметив, что "ведущие энергоконцерны Германии, Италии, Нидерландов и на
подходе Франции активно поддерживают российские газопроводные проекты "Северный
поток" и "Южный поток", украинский докладчик заявил, что "в случае если
официальный Брюссель пойдет на поводу европейских компаний - энергетических
партнеров Кремля, то это приведет к перекраиванию газовой карты Европы и к
кардинальному росту цен на газ вследствие реализации газопроводных проектов с
сомнительной окупаемостью". "Реализация Россией при возможной поддержке ЕС
проектов "Северный" и "Южный потоки"
практически полностью осушит украинские транзитные газопроводы, - сказал
Сапрыкин. - Однако, исходя из продолжающегося финансово-экономического кризиса,
чрезмерной масштабности этих проектов ни один из них не будет реализован в
запланированные сроки и в полном объеме. Вместе с тем, серьезная угроза снятия
значительных объемов транзитного газа для Украины сохраняется. Подписанный
Украиной транзитный контракт с "Газпромом" не является контрактом типа "ship-orpay", т.е. не накладывает штрафов на поставщика даже за кардинальное снижение
транзитных объемов газа и дает полную свободу "Газпрому" в реализации обходных
газопроводов. Украина должна настаивать на внесение ряда изменений в контракты с
"Газпромом" и, в первую очередь, относительно "ship-or-pay". Правда, сейчас на
это мало надежды". "После завершения срока действия российско-украинских газовых
контрактов /2019 год/ Украина обязательно должна включить этот пункт в новый
транзитный контракт", - подчеркнул Сапрыкин.
В свою очередь, начальник управления структурирования контрактов и
ценообразования "Газпром экспорта" Сергей Комлев подробно остановился на
вопросах "запугивания европейцев всевластием "Газпрома", искусственного создания
у них какой-то "Газпромофобии". "Доминирование "Газпрома" на рынке ЕС крайне
преувеличивается, - сказал он. - Согласно данным "Еврогаза", Россия - главный
внешний источник поставок газа в ЕС с долей в
25 проц., за которой следуют Норвегия /18 проц./ и Алжир /10 проц./.
Сравнивая эти показатели с другой важнейшей отраслью экономики Евросоюза, 25процентная доля ЕС не может идти в сравнение с 80-процентной долей компьютерной
компании "Интел" в Европе. Во-вторых, российский газ в настоящее время дешевле,
чем любой другой газ из газопровода, продающийся по долгосрочным контрактам с
индексом, привязанным к ценам на нефть.
Российский природный газ был дешевле, чем газ со спотового рынка с ноября
2007 года по сентябрь 2008 года, и цены на него достигнут паритета со спотовыми
рыночными ценами, когда финансовый кризис уже пройдет. Качество российского
природного газа - высокое /в нем самый высокий процент метанового компонента/".
По словам Комлева, европейские потребители превосходно застрахованы от любой
формы монопольного злоупотребления властью долгосрочными контрактами,
основанными на индексе цен на нефть. "Это объясняется тем фактом, что цены на
газ определяются по формуле цен на другой товар - нефть, - сказал он. - Ни один
крупный поставщик природного газа в Европу не может влиять на цену на нефть. Из-
за применения долгосрочных контрактов любая форма газового картеля по схеме ОПЕК
- невозможна. Именно европейский покупатель, а не поставщик. ежедневно
определяет объемы газа в рамках пределов, установленных контрактами. Поэтому
манипуляции с объемами исключены.
Представитель "Газпрома" отметил, что все дочерние компании "Газпрома",
действующие в Европе, подчиняются правилам и законодательству ЕС, включая и
антимонопольные законы. У "Газпрома" - лишь небольшая доля западноевропейского
рынка конечных потребителей - в Германии менее 7 проц., а в Италии, Франции,
Великобритании и Турции - менее 2 проц. Общая целевая рыночная доля для
"Газпрома" в этих странах составляет лишь 5-10 проц. При этом, присутствие
"Газпрома" на этих рынках и на рынке ЕС в целом лишь облегчает конкуренцию и,
следовательно, его участие в интересах обычного европейца. Те политики, которые
заявляют, что Европа должна сократить так называемую зависимость от российского
природного газа, действуют против интересов своих избирателей".
Комлев отметил, что субсидирование в течение ряда лет цен на газ для стран
бывшего СССР было знаком доброй воли со стороны России и "Газпрома".
"После того, как "Газпром" преобразовался в полностью коммерческую международную
энергетическую компанию, не все страны бывшего СССР проявили желание осуществить
переход на мировые цены, - подчеркнул российский эксперт. - Украина заняла
обструкционистскую позицию, пытаясь сохранить миллиарды долларов субсидий,
которые она получала от ценовых механизмов, оставшихся с советского периода.
Добиваясь сохранения этих субсидий, Украина сделала газовые поставки в Европу
заложником в 2006 году на короткое время и затем снова в январе 2009 года на
значительно более длительный период. По нашему мнению, Евросоюз не внес вклад в
разрешение январского кризиса, когда он возник. Европейская комиссия не смогла
использовать свое огромное политическое влияние для оказания воздействия на
Украину с тем, чтобы она достигла справедливого решения кризиса с транзитом газа
на ранних стадиях - до нарушения ею своих транзитных обязательств 6 января".
Член российской делегации на сессии ОБСЕ, председатель Комиссии Совета
Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимир
Кулаков подчеркнул в беседе с корр. ИТАР-ТАСС, что поставки Россией природного
газа в европейские страны преследуют коммерческие цели, а не политические. По
словам Кулакова, для России вопросы энергобезопасности являются основными, так
как РФ обладает крупными энергоресурсами, и их, безусловно, необходимо
рационально использовать.
"На сессии шла речь о том, что между странами ЕС и Россией должны быть соблюдены
определенные критерии по использованию энергоносителей, - сказал парламентарий.
- Несомненно, Россия должна продавать углеводороды всем странам по коммерческим
ценам. Никаких "приоритетных" тарифов ни для кого Россия делать не будет. Это
входит в те задачи, которые поставило руководство страны, и является
краеугольным камнем нашей торговой политики".
При этом. Кулаков подчеркнул, что "ни в коем случае с политическими
моментами мы вопросы энергетической безопасности не связываем". "Об этом говорил
представитель "Газпрома", выступавший на конференции, - сказал парламентарий. Думаю, что все представители ОБСЕ, которые присутствовали на заседании, с этим
согласились, за исключением Украины. По вопросам энергобезопасности все сошлись
в том, что нужно принимать срочные меры, чтобы те шероховатости, которые
присутствовали при транзитных поставках газа из России в страны ЕС, были
устранены и чтобы это не повторялось. В этом никто не заинтересован - ни
поставщик, ни потребитель, ни транзитер природного газа".
Российский представитель отметил, что на сессии довольно конкретно
затрагивались вопросы реализации проектов газопроводов "Северный поток", "Южный
поток", "Набукко", а также других трубопроводов, которые уже функционируют.
Представители нового греческого правительства упоминали о том, что Греция
намерена провести некоторую коррекцию в проекте строительства нефтепровода
Бургас-Александруполис и реализовать его, сообщил Кулаков.
Председатель Сената парламента Казахстана, заместитель председателя
Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
/ОБСЕ/ Касымжомарт Токаев подчеркнул в своем выступлении на сессии, что
энергетическое сотрудничество Казахстана с Россией и Китаем имеет для Астаны
стратегическое значение. По словам Токаева, Казахстан является надежным и
ответственным энергетическим партнером Европейского союза и третьим по величине
- после России и Норвегии - поставщиком энергоносителей на европейский рынок
среди стран, не входящих в ОПЕК.
"Среднесрочная стратегия для Центральной Азии, принятая Европейским союзом,
обеспечила надежную законодательную основу для стратегического диалога по
вопросам энергетики, - сказал он. - Казахстан активно участвует в энергетических
проектах ЕС, таких как Межгосударственная программа транспортировки нефти и газа
в Европу /INOGATE/, Европейская энергетическая хартия, Бакинская Инициатива".
Парламентарий сообщил, что "Казахстан предложил принять Евроазийский пакт
стабильности энергетических поставок, который способствовал бы дальнейшей
диверсификации поставок энергоносителей для потребителей и дал бы гарантии
производителям энергоресурсов в Центральной Азии". По словам Токаева, Казахстан
твердо поддерживает Инициативу по транспарентности предприятий добывающей
промышленности. "Мы полагаем, что эта инициатива также является существенным
фактором обеспечения устойчивого развития добывающих стран, - сказал он. - В
настоящее время более 100 компаний, включая 66 компаний нефтегазового сектора и
44 компаний горнодобывающей промышленности, выразили свою приверженность
обеспечению прозрачности во всех сделках и контрактах".
Зампред ПА ОБСЕ подчеркнул, что в следующем году Казахстан будет
председательствовать в ОБСЕ. "Это привилегия, полная ответственности, - сказал
Токаев. - Парламент Казахстана планирует провести в мае следующего года форум ПА
ОБСЕ на тему "Евроазийское измерение ОБСЕ" для обсуждения вопросов безопасности,
терпимости, развития в огромном евроазиатском регионе".
11 октября в рамках осенней сессии был проведен Средиземноморский форум ПА
ОБСЕ, на котором рассматривались "Перспективы и вызовы для средиземноморского
измерения ОБСЕ". Другой темой дискуссии стала "Торговля и экономическое
сотрудничество в Средиземноморье". Выступая на форуме, специальный представитель
Парламентской Ассамблеи ОБСЕ по вопросам Средиземноморского региона Элси
Хэстингс подчеркнул, что ОБСЕ должна усилить свое влияние в средиземноморском
регионе и содействовать мирному урегулированию на Ближнем Востоке. По словам
Хэстингса, значительной проблемой является "большое число форматов и диалогов,
связанных с средиземноморским регионом". "В период экономического кризиса трудно
оправдать рассмотрение этих вопросов во многих международных организациях с
перекрывающими друг друга мандатами и инициативами, которые не могут эффективно
и тесно взаимодействовать друг с другом, - сказал он. - Мы должны четко
отстаивать роль средиземноморского измерения ОБСЕ в контексте других
региональных диалогов, в частности, усилий НАТО, Евросоюза и других региональных
парламентских ассамблей". Во-вторых, считает спецпредставитель, сами
средиземноморские партнеры должны четко разработать повестку дня своих встреч с
помощью специальных рабочих групп.
В-третьих, Фонд партнерства ОБСЕ имеет значительный потенциал, который может
придать ускорение реализации программ в области экономики и охраны окружающей
среды в средиземноморском регионе.
Хэстингс подчеркнул, что среди стран-участниц ОБСЕ "существует политическая
воля сделать больший акцент на роли, которую могут сыграть средиземноморские
государства в мирном урегулировании на Ближнем Востоке".
"Средиземноморское измерение ОБСЕ дает редкую возможность создать
взаимопонимание среди стран-партнеров, - сказал он. - Мы должны стимулировать
этот потенциал за счет использования Фонда партнерства для осуществления
совместных инициатив, укрепляющих взаимопонимание".
В свою очередь, генеральный секретарь Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе /ОБСЕ/ Марк Перрен де Бришамбо заявил, что
первоочередными задачами для средиземноморских стран являются борьба с
терроризмом и нелегальной иммиграцией, обеспечение терпимости и недискриминации.
Генсек отметил, что безопасность в Средиземноморье является неотъемлемой частью
безопасности в Европе. "Страны региона, прежде всего, уделяют внимание
первоочередной задаче - борьбе с терроризмом, а также вопросам нелегальной
иммиграции, терпимости и недискриминации", - сказал он. По его словам,
необходимо разработать "новое стратегическое видение в сфере финансирования
программ из недавно созданного Фонда партнерства". "Это видение должно
сопровождаться долголетними обязательствами доноров, включая сами
средиземноморские страны, с тем, чтобы данный фонд имел хотя бы минимальный
объем средств",
- подчеркнул Марк Перрен де Бришамбо, поблагодарив партнеров, которые уже
сделали жесты доброй воли и внесли щедрые пожертвования.
Генсек ОБСЕ отметил, что в следующем году председательство в ОБСЕ перейдет
от Греции к Казахстану, который пообещал продвигать средиземноморский диалог.
"Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сделал в этом году первый шаг в этом
направлении, - сказал Марк Перрен де Бришамбо. - Он /Назарбаев/ выразил
пожелание начать в рамках ОБСЕ вместе со средиземноморскими партнерами
неформальные консультации для выбора трех приоритетных областей, которым можно
было бы оказывать содействие из Фонда партнерства на долгосрочной основе".
Представитель российской делегации на сессии ОБСЕ, председатель Комитета
Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности
Оганес Оганян отметил в беседе с корр. ИТАР-ТАСС, что на форуме разрабатывается
общий подход средиземноморских государств по вопросам безопасности, экологии,
развития торговли и промышленности и вообще обеспечения жизнедеятельности
граждан. "Это вопросы имеют чрезвычайно важное значение и для России, которая
расположена не так уж далеко от этого региона, - сказал Оганян. - Россия будет
развивать связи с государствами Средиземноморья и в рамках Организации
Черноморского экономического сотрудничества /ОЧЭС/". --0--