Пояснительная записка о необходимости отмены

Пояснительная записка
О необходимости отмены СанПиН 2.1.2.2645-10
Отмена постановления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июня 2010 г. № 64
«Об утверждении САНПИН 2.1.2.2645-10» вызвано необходимостью
соблюдения градостроительного законодательства, т.к. принято с
нарушением норм федеральных законов и подзаконных актов Правительства
Российской Федерации, в том числе:
1) Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) Федерального закона «О техническом регулировании»;
3) Федерального закона «Технический регламент «О безопасности
зданий и сооружений»;
4) Федерального закона «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности»;
5) Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997
№1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации».
В частности, вне соответствия наименованию документа его действие
распространено не только на условия проживания в жилых помещениях, но и
содержит требования к проектированию, строительству, эксплуатации и
размещению объектов жилищного строительства.
Прямое исполнение вышеуказанного документа приведет к
необоснованному увеличению расходов бюджетов всех уровней на
реконструкцию существующего многоквартирного жилого фонда, а также
невозможности исполнения отдельных положений САНПИНа в связи с
противоречиями действующему градостроительному законодательству и
законодательству о техническом регулировании, например: пункт 2.1
САНПИН исключает возможность расположения жилых зданий в
полифункциональных зонах городских центров и иных функциональных
зонах, где размещение жилья допускается Градостроительным кодексом
Российской Федерации.
Требования
обеспечения
водоснабжения
и
канализования
мусороприемных камер потребует повсеместной реконструкции жилого
фонда, а для регионов Крайнего Севера - практически нереализуемо.
Многие положения документа (например, пункты 4.5, 8.2.3) не
соответствуют требованиям по энергоэффективности, а также противоречат
сводам правил, включенным в Перечень обязательных для применения,
утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 21
июня 2010 г. № 1047-р.
САНПИН
содержит
многочисленные
грамматические
и
орфографические ошибки, а также внутренние и логические противоречия
(пункты 2.5, 3.6).
Отдельные формулировки норм САНПИНа заведомо невозможны для
исполнения (например, установленные пунктом 2.4 САНПИН требования по
озеленению придомовой территории жилых зданий потребует повсеместной
вырубке деревьев с кроной до 5 метров, расположенных ближе, чем 5 метров
до стены дома).
Так, анализ данного документа показал, что в 23 пунктах СанПиНа
2.1.2.2645-10 есть имеются противоречия с действующими в настоящее время
СНИПами, в частностиСАНПИН противоречит:
1. СНиПу 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»,
которым регламентируется в холодный период года поддержание
минимальной из оптимальных температур, а по заданию Заказчика
предусматривается кондиционирование воздуха, обеспечивающее
оптимальные параметры в холодный и теплый периоды года. В
САНПине такая норма отсутствует.
2. СНиПу 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», где установлен
допустимый перепад между температурой воздуха помещений и
температурой стен равный 4 °С, при этом обеспечивается
температура на внутренней поверхности стен выше температуры
точки росы (исключается выпадение конденсата на стенах). В
САНПИНе установлен другой тепловой режим.
3. САНПин не соответствует терминологии действующих нормативных
документов (СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий») и
международной системе единиц (СИ).
4. СНИПу 2.04. 01-8*«Внутренний водопровод и канализация зданий» и
СНИПу 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». В САНПИНе
отсутствуют упоминания об обеспечении жилых зданий
канализацией, сетями связей.
5. СНИПу 2.07.01-89* «Градостроительство.Планировка и застройка
городских и сельских территорий», в котором предусмотрены
сквозные проезды. В САНПине не должно быть транзитного
движения транспорта, что противоречит, прежде всего.
Противопожарным требованиям.
3
Кроме того требуется редакционное уточнение по тексту всего
документа.
Считаем необходимым отменить постановление Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10
июня 2010 г. № 64 «Об утверждении САНПИН 2.1.2.2645-10». Более того,
прекратить практику принятия норм проектирования без согласования с
Минрегионом России, являющемся федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на выработку государственной политики в сфере
гра достро ител ьства.
4