@ЗАГОЛОВОК =Вооруженные силы Великобритании на

@ЗАГОЛОВОК =Вооруженные силы Великобритании на стратегическом перекрестке,
часть-2
Еще одним важнейшим пунктом оборонных дебатов в стране стал дележ
ограниченных финансовых ресурсов между видами вооруженных сил. В оборонных и
правительственных кругах Соединенного Королевства уже развернулся жаркий спор о
том, развитию ВВС, ВМС или сухопутных сил следует отдать предпочтение в нынешних
условиях и, соответственно, о необходимости переориентации финансовых потоков,
предназначаемых на приоритетное удовлетворение материально-технических
потребностей. Здесь ключевым стал вопрос о том, к ведению какого вида войны
Великобритания должна готовиться в обозримой перспективе.
Пока Лондон планирует построить два авианосца общей стоимостью до 6 млрд
долл. - в зависимости от предполагаемого количества палубной авиации
- и закупить около 90 новейших многофункциональных истребителей "Еврофайтер
Тайфун" на общую сумму в 15 млрд долларов. Но эти планы встречают резкое
возражение со стороны командования сухопутных сил, заявляющего о необходимости
первостепенного удовлетворения нужд Армии, которая несет главные тяготы участия
Великобритании в зарубежных военных операциях. Дискуссия по этому поводу
обострилась настолько, что командующий сухопутными силами генерал Ричард Дэннетт
предупредил правительство, что из-за сохраняющегося в оборонном ведомстве
менталитета "холодной войны" есть опасность роста непригодности вооруженных сил
страны для выполнения современных боевых задач. Выступая в середине мая в
лондонском аналитическом центре "Чэтем-хаус", Дэннетт заявил, что министерству
обороны необходимо осуществить "адаптацию ВС по всему спектру" в соответствии с
требованиями сегодняшнего дня, когда британские вооруженные силы в основном
задействованы в операциях против повстанцев, а не в подготовке к отражению
нападений со стороны других стран. Борьба со сторонниками террористической
организации "Аль-Каида" и других исламистских групп, "вероятно, станет сражением
нашего поколения", сказал он, и готовить, вооружать и комплектовать ВС страны на
обозримое будущее необходимо с учетом этого.
С этим заявлением Дэннетт выступил буквально через день после того, как
премьер-министр Гордон Браун одобрил "госзаказ" на "Еврофайтер Тайфун", который
Великобритания будет изготавливать в партнерстве с Германией, Испанией и
Италией. Этот самолет практически невозможно - из-за его технических
характеристик - использовать в боевых операциях в Афганистане или Ираке. Он
предназначен для отражения масштабного внешнего нападения, которого в недавнем
прошлом ожидали со стороны СССР. В условиях современных региональных конфликтов,
в которых участвуют британские войска, этим самолетам трудно найти применение.
Противники этой программы именуют "Еврофайтер Тайфун" "реликтом холодной войны"
именно поэтому. Тем не менее Великобритания в лице Брауна подтвердила готовность
приобрести эти самолеты, хотя и обусловила закупку определенными оговорками.
Так, премьер-министр одобрил 15 мая "госзаказ" на эти истребители, но обязал
британские компании-производители - "БАе системз" и "Роллс-Ройс" - существенно
сократить расходы на реализацию этой программы при заключении окончательных
соглашений. Браун, по данным газеты "Файнэншл таймс", подтвердил обязательства
Великобритании по данной программе, но ассигновал на нее значительно меньше
средств, чем ожидалось, надеясь добиться уступок от производителей. Сумма
выделенных на программу средств пока не названа.
Дэннетт, не упоминая конкретно данный проект, указал, что из всех программ
министерства обороны по техническому оснащению ВС в период с 2003 по 2018 год на
"наземные задачи" выделено лишь 10 проц., и это в условиях, когда Великобритания
была вовлечена в две масштабные наземные операции - в Афганистане и Ираке.
Оборонные расходы, сказал он, необходимо распределять, исходя из реальных
потребностей ВС, а не в целях обеспечения их "сбалансированности". Генерал
напомнил о том, что британское военное присутствие в Афганистане, вероятно,
сохранится в течение еще нескольких лет, и правительству необходимо будет
представить общественности "четкую и обоснованную" программу оборонных расходов.
Еще один высокопоставленный представитель сухопутных сил считает, что
Великобритании пришло время сделать выбор между "оборонной" и
"интервенционистской" политиками. "ВМС и ВВС хотят, чтобы Великобритания избрала
"оборонную" политику, приобретая новые истребители и строя новые авианосцы и
эсминцы для ведения обычных - страна против страны - войн, которые, вероятно,
никогда не произойдут,- сказал он.- Но в чем мы действительно нуждаемся, так это
в развитии сухопутных сил, которые могли бы выполнять задачи по всему миру,
помогая стабилизировать конфликтные ситуации и предотвращая вооруженные
конфликты в рамках одной страны. Мы совершенно к этому не готовимся".
Представители ВМС и ВВС отвечают на эти обвинения аргументируя, что нынешние
операции в Ираке и Афганистане ни в коем случае нельзя считать "чисто
наземными". Они настаивают на том, что роль новейших самолетов и кораблей в
осуществлении этих операций будет только возрастать. "Задача, которую мы сейчас
выполняем в Афганистане силами 50 тыс. человек плюс авиация, без воздушной
поддержки потребовала бы усилий 500 тыс. армейских
военнослужащих",- заявил по этому поводу помощник начальника штаба британских
ВВС маршал авиации Тим Андерсон.
В этом споре, считает профессор Королевского института объединенных служб
Кларк, военные упускают из виду необходимость разработки совершенно новой
оборонной стратегии, требующей приобретения не просто морской или сухопутной
военной техники, а новейших систем наблюдения и разведки, которые сделали бы
британские ВС более "смышлеными" и обеспечили бы больший доступ к процессу
принятия противником решений, что значительно облегчило бы выполнение задачи
противодействия. "Если мы сможем этого добиться, Великобритания может стать
лидером коалиции и повести за собой других европейских союзников",- сказал он.
Другие эксперты считают, что эту дискуссию вообще неразумно ограничивать
рамками оборонного бюджета, а следует выводить на уровень пересмотра всей
стратегии национальной безопасности с подключением к этому министерств
иностранных дел и международного развития . "Мы живем во взаимозависимом мире,
где противник более не находится по ту сторону ворот, - заявил бывший
спецпредставитель генсека ООН в Боснии и Герцеговине лорд Эшдаун. - Сегодня
воздействие на нашу безопасность могут оказать "свиной грипп", падение банка
"Леман бразерс", кибернетические атаки, джихадизм - все что угодно. Поэтому
пересмотр /стратегии национальной/ безопасности не может осуществляться
исключительно под воздействием дебатов в ВС".
Исходя из этого, Великобритания должна иметь единый бюджет в области
безопасности, состоящий из ассигнований целого ряда министерств, считает эксперт
британского Института исследования общественно-государственной политики Иан
Кирнс. Это, по его мнению, вынудит программу международного развития в большей
степени концентрироваться на вопросах национальной безопасности, а последнюю,
напротив, включить в себя такие вопросы как борьба с бедностью, повышение уровня
образования и так далее. Но эти призывы к расширению возможностей "мягкой силы"
в области защиты национальной безопасности страны вызывают у военных опасения по
поводу того, что это расширение будет осуществляться за счет ограничения
возможностей использования традиционных силовых мер, заявил на условиях
анонимности представитель командования сухопутных сил Великобритании.
"В министерстве иностранных дел, в правительственном кабинете и в
министерстве финансов увеличивается число тех, кто считает, что эпоха возможного
и эффективного вмешательства Великобритании /в разрешение зарубежных конфликтов
силовыми средствами/ завершилась,- сказал он. - Они считают, что население
Великобритании потеряло "аппетит" к вовлечению страны в сложные зарубежные
ситуации, и что мы в любом случае более не можем себе этого позволить. Они
хотят, чтобы Великобритания отступила за хорошо укрепленные крепостные стены. Я
надеюсь на то, что нам удастся их
остановить".--0-пв.