О некоторых особенностях заключения контрактов с

О некоторых особенностях заключения
контрактов с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) на основании
п.6, п. 9, п. 25 ч. 1 ст.93 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
В целях исключения возможных нарушений законодательства о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд Главное контрольное управление
Московской области обращает внимание заказчиков Московской области на
некоторые особенности осуществления закупок у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) при заключении контрактов по основаниям пункта
6, пункта 9, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный
закон № 44-ФЗ).
1. Частью 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ определен
исчерпывающий перечень случаев размещения заказа у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика).
Во всех случаях осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан
обосновать в документально оформленном отчете невозможность или
нецелесообразность использования иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные
условия контракта.
По пунктам 6, 9 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ
2. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона
№ 44-ФЗ закупка у единственного поставщика может осуществляться, если
выполнение работ, оказание услуг может осуществляться только органом
исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо
подведомственными ему государственным учреждением, государственным
унитарным
предприятием,
соответствующие
полномочия
которых
устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами
Правительства
Российской
Федерации,
законодательными
актами
соответствующего субъекта Российской Федерации.
При осуществлении закупки по основаниям пункта 6 части 1 статьи 93
Федерального закона № 44-ФЗ заказчик размещает в единой информационной
системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять
дней до даты заключения контракта.
3. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона
№ 44-ФЗ закупка у единственного поставщика определенных товаров, работ,
услуг может осуществляться вследствие аварии, иных чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в
случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в
экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной
форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной
власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при
условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг,
необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера)
и применение иных способов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.
Заказчик вправе заключить в соответствии с 9 части 1 статьи 93
Федерального закона № 44-ФЗ контракт на поставку товара, выполнение
работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые
необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии,
иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной
форме или неотложной форме.
4. Согласно части 2 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик
вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в
извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при
осуществлении закупки в случаях, предусмотренных, в том числе пунктами 6 и
9 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
5. В случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93
Федерального закона № 44-ФЗ, заказчики обязаны уведомить об
осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения
контракта:
- при осуществлении закупок для нужд субъекта Российской Федерации
(Московской области) - Главное контрольное управление Московской
области;
- при осуществлении закупок для муниципальных нужд - орган местного
самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления
городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере
закупок.
К уведомлению прилагается копия заключенного контракта с
обоснованием его заключения, кроме того, контракт должен содержать расчет
и обоснование цены контракта.
Образец оформления уведомления об осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) прилагается к данному
письму и размещен на официальном сайте Главного контрольного управления
Московской области http://gku.mosreg.ru/. Уведомление следует оформлять на
бланке организации, указывать почтовый адрес отправителя, прилагаемые
документы должны быть прошиты и заверены надлежащим образом.
6. Ответственность за совершение административных правонарушений,
выразившихся в несоблюдении требований законодательства Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения
о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
предусмотрена статьей 7.29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Ответственность за совершение административного правонарушения,
выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в
орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок,
информации и документов, если представление таких информации и
документов является обязательным в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо
представление заведомо недостоверной информации и документов
предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
По пункту 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ
7. В случаях, указанных в пункте 25 части 1 статьи 93 № 44-ФЗ, заказчик
согласовывает решение об осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя):
- при осуществлении закупок для нужд субъекта Российской Федерации
(Московской области) - с Главным контрольным управлением Московской
области;
- при осуществлении закупок для муниципальных нужд - с органом
местного самоуправления муниципального района или органом местного
самоуправления городского округа, уполномоченным на осуществление
контроля в сфере закупок.
При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о
закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается
контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта.
Порядок согласования заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержден приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 № 537 «Об
утверждении порядка согласования применения закрытых способов
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности
заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)».
Образец оформления обращения о согласовании заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) прилагается к
данному письму и размещен на официальном сайте Главного контрольного
управления Московской области http://gku.mosreg.ru/. Обращение о
согласовании следует оформлять на бланке организации, указывать почтовый
адрес отправителя, прилагаемые документы должны быть прошиты и заверены
надлежащим образом.
8. В соответствии с частью 5 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ в
случае, если единственный участник закупки с которым заключается
контракт в случаях, предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93
Федерального закона № 44-ФЗ, уклонился от заключения контракта, заказчик
в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в документации о
закупке срока подписания контракта направляет в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере
закупок, информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104
Федерального закона № 44-ФЗ, а также выписку из протокола рассмотрения и
оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в
части определения победителя определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), заявке или предложению которого присвоен второй номер, и
иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
9. Информация о контрактах, заключенных на основании пунктов 6, 9 и 25
части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ подлежит включению в
реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 Федерального закона
№ 44-ФЗ.
10. В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ для
проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям
контракта заказчик обязан провести экспертизу.
Экспертиза
результатов,
предусмотренных
контрактом,
может
проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут
привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов,
заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ
заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению
экспертизы, в том числе при осуществлении закупки у единственного
поставщика на основании пунктов 9 и 25 части 1 статьи 93 Федерального
закона № 44-ФЗ.
11. Главное контрольное управление Московской области принимает
документы по адресу:
г. Москва, ул. Сретенка, д. 10, каб. 206.
Телефон для справок – 8(495)727-13-94
Время приёма документов: пн-чт с 9.00 до 18.00; пт с 9.00 до 16.45
Обеденный перерыв с 13.00 до 13.45
Приложение:
1.
Образец оформления уведомления об осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на 1 л. в 1 экз.
2.
Образец оформления обращения о согласовании решения заказчика
об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на 1 л. в 1 экз.
Начальник Главного
контрольного управления
Московской области
Лебедева О.В.
(495)727-13-53
В.В. Королихин