(пользователя) объекта культурного наследия (муниципального)

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
городского округа
(муниципального района)
от___________20__г. №_______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Оформление охранного обязательства собственника (пользователя)
объекта культурного наследия (муниципального) значения»
1. Общие положения
1.1.
Настоящий административный регламент предоставления
муниципальной услуги «Оформление охранного обязательства собственника
(пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального)
значения» (нежилого или жилого помещения в объекте культурного
наследия) (далее – административный регламент) разработан в целях
повышения качества предоставления и доступности результатов
предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и
последовательность
действий
администрации
городского
округа
(муниципального района) (далее - административные процедуры) при
предоставлении муниципальной услуги по оформлению охранного
обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия
местного (муниципального) значения (далее - муниципальная услуга).
1.2.
В качестве заявителей при предоставлении муниципальной
услуги выступают юридические или физические лица, являющиеся
собственниками (пользователями) объекта культурного наследия, либо их
уполномоченные представители при наличии доверенности (далее заявитель).
1.3.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1)
Конституция Российской Федерации;
2)
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ;
3)
Федеральный закон от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации»;
4)
Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
5)
Закон Кемеровской области от 08.02.2006г. №29-ОЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Кемеровской области».
1
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.
Наименование муниципальной услуги «Оформление охранного
обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия
местного (муниципального) значения».
2.2.
Предоставление
муниципальной
услуги
осуществляется
администрацией городского округа (муниципального района). Оформление
охранного обязательства осуществляет Управление культуры, спорта и
молодежной политики администрации городского округа (муниципального
района) (далее - управление).
Исполнение административных процедур
по предоставлению
муниципальной услуги осуществляется по адресу.
Телефон (факс) для справок.
Адрес официального сайта администрации городского округа
(муниципального района) в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
Адреса электронной почты специалистов, ответственных за оказание
муниципальной услуги.
График приема заявителей.
2.3.
Информация о порядке получения муниципальной услуги
предоставляется посредством:
1)
личного консультирования специалистом в помещении
управления;
2)
телефонной, почтовой и электронной связи;
3)
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (на
сайте администрации городского округа (муниципального района), в
федеральной государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), в
государственной
информационной
системе
Кемеровской
области
«Региональный портал государственных и муниципальных услуг»
(www.gosuslugi.kemobl.ru) и обновляется по мере ее изменения;
4)
информационных стендов управления;
5)
средств массовой информации.
При устном обращении (по телефону или лично) должностные лица
управления дают ответ самостоятельно. Если подготовка ответа требует
продолжительного времени, то заявителю предлагается обратиться
письменно, либо назначается другое удобное для заявителя время для
получения информации.
При информировании по письменным запросам ответ направляется
почтой по адресу, указанному в обращении заявителя, в срок, не
превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса в
управление.
При информировании по электронной почте ответ на обращение по
вопросам направляется по электронной почте на электронный адрес
2
заявителя в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления обращения
в управление.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте
на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня
поступления обращения в управление.
2.4.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- оформление охранного обязательства собственника (пользователя)
объекта культурного наследия местного (муниципального) значения
(нежилого или жилого помещения в объекте культурного наследия),
включающего в себя требования к содержанию объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения (далее - объект культурного
наследия), условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения
реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные,
обеспечивающие сохранность объекта, требования;
- мотивированное уведомление об отказе в выдаче такого охранного
обязательства.
2.5.
Срок предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет
30 календарных дней со дня получения заявления, из них:
- рассмотрение материалов, поступивших от заявителя, и техническая
подготовка охранного обязательства - до 15 дней;
- подписание охранного обязательства заявителем - до 7 дней, этот срок
контролируется должностным лицом управления, ответственным за
подготовку охранного обязательства (далее - исполнитель);
- срок подписания охранного обязательства начальником управления - 2
дня;
- выдача охранного обязательства - до 5 дней.
В случае если охранное обязательство либо мотивированное
уведомление об отказе в оформлении охранного обязательства готово раньше
установленного срока, исполнитель ставит об этом в известность заявителя,
используя имеющуюся в заявлении контактную информацию.
2.6. Требования к порядку предоставления и комплекту документов для
оформления охранного обязательства.
Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет:
1)
заявление об оформлении охранного обязательства по форме
согласно приложению №1;
2)
паспорт и копия паспорта гражданина Российской Федерации
либо документ, подтверждающий назначение на должность руководителя
юридического лица;
3)
доверенность, оформленную в соответствии с законодательством
Российской Федерации, если охранное обязательство оформляется
уполномоченным представителем;
4)
копия правоустанавливающего документа, подтверждающего
право собственности (пользования) на объект культурного наследия, который
не зарегистрирован в Росреестре;
3
5)
акт технического состояния объекта с планом рекомендуемых
первоочередных ремонтно-реставрационных и иных работ;
6)
выписка из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
В целях полного и качественного оформления охранного обязательства
управление вправе запросить ранее выданные органами охраны объектов
культурного наследия документы (при их наличии): проектную
документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного
наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия.
Документы, указанные в п.п. 1-5 п. 2.6. настоящего административного
регламента предоставляются заявителем.
Документ, указанный в п.п. 6 п. 2.6. настоящего административного
регламента запрашивается специалистом, ответственным за предоставление
муниципальной услуги по каналам межведомственного информационного
взаимодействия.
Документ, указанный в п.п. 6 п. 2.6. настоящего административного
регламента может быть предоставлен заявителем по собственной
инициативе, в случае предоставления этого документа заявителем, по
каналам межведомственного информационного взаимодействия он не
запрашивается.
Срок получения необходимых для предоставления услуги сведений по
каналам межведомственного взаимодействия не должен превышать
5 рабочих дней, при этом срок предоставления муниципальной услуги не
может быть увеличен.
2.7.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной
услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в
следующих случаях:
1)
непредставление заявителем документов, указанных в п. 2.6.
настоящего административного регламента;
2)
предоставление
заявителем
ненадлежащим
образом
оформленных или утративших силу документов, несоответствие документов,
требованиям законодательства Российской Федерации;
3)
объект недвижимости, на который планируется оформить
охранное обязательство, не является объектом культурного наследия
местного (муниципального) значения;
4)
заявитель не является собственником (пользователем) объекта
культурного наследия;
5)
предоставление заявителем недостоверных сведений.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимает
начальник управления.
В случае выявления несоответствия документов требованиям
законодательства, недостоверности содержащейся в них информации
документы подлежат возврату заявителю с мотивированным отказом.
4
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно
быть принято и направлено заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих
дней со дня их регистрации.
После
подписания
сопроводительного
письма
специалист,
ответственный за делопроизводство в управлении, вносит в книгу
регистрации заявлений запись о возврате документов и в срок не более 2
рабочих дней направляет его заявителю по почте с уведомлением.
2.8.
Требования
к
помещениям,
в
которых
оказывается
муниципальная услуга.
Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для
приема граждан кабинетах управления.
Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается
необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием
(компьютерами,
средствами
электронно-вычислительной
техники,
средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими
принадлежностями, информационными и справочными материалами,
наглядной информацией, стульями и столами, средствами пожаротушения и
оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прием документов, их выдача, консультирование осуществляется в
специально предназначенных для приема граждан кабинетах управления.
Каждое рабочее место специалистов управления должно быть
оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к
необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Кроме того, для организации межведомственных запросов должны быть
оборудованы рабочие места, имеющие доступ к региональной системе
межведомственного взаимодействия.
2.9.
Показатели доступности муниципальной услуги:
- достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- наличие информации о графике работы специалистов управления по
предоставлению муниципальной услуги;
- предоставление муниципальной услуги и информации о ней бесплатно.
Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- соблюдение порядка выполнения административных процедур;
- отсутствие обоснованных жалоб.
2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на
безвозмездной основе.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
5
1)
прием и регистрация заявления и документов, необходимых для
оформления охранного обязательства, перечень которых определен пунктом
2.7. настоящего административного регламента;
2)
организация запроса документов и получение документов по
каналам
межведомственного
информационного
взаимодействия
в
соответствии с п.п. 5 п. 2.6.;
3)
рассмотрение принятых документов;
4)
подготовка проекта охранного обязательства;
5)
выдача охранного обязательства заявителю.
3.1.
Прием и регистрация заявления и документов для оформления
охранного обязательства.
Основанием для начала административных процедур является
предоставление заявителем в управление заявления о выдаче охранного
обязательства с приложением документов, необходимых для оформления
охранного обязательства, на имя начальника управления.
При приеме заявления и документов, необходимых для оформления
охранного обязательства, специалист, ответственный за делопроизводство в
управлении, проверяет:
- правильность оформления заявления;
- полноту предоставленных документов, указанных в пункте 2.6.
настоящего административного регламента;
- наличие документа, удостоверяющего личность заявителя, или
документа, подтверждающего право уполномоченного лица действовать от
имени заявителя.
Заявление и документы, отвечающие требованиям настоящего
административного регламента, регистрируются в управлении в день их
поступления путем присвоения входящего номера и даты регистрации
документа, которые называются заявителю. При желании заявителя на копии
заявления ставится отметка о принятии документов специалистом
управления.
При отсутствии документов, перечень которых определен пунктом 2.6.
настоящего
административного
регламента,
их
несоответствии
установленным
требованиям
специалист,
ответственный
за
делопроизводство в управлении, уведомляет заявителя о наличии
препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание
выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять
меры по их устранению.
Если аналогичные недостатки обнаружены в документах, полученных по
почте, то в трехдневный срок заявителю направляется письменное
уведомление о наличии препятствий для приема документов, с содержанием
выявленных недостатков в представленных документах и предложением
принять меры по их устранению.
Специалистом, ответственным за делопроизводство в управлении,
предоставленные заявителем заявление и документы в течение следующего
6
дня после дня их принятия и регистрации передаются начальнику
управления.
3.2.
Организация запроса документов и получения ответа по каналам
межведомственного информационного взаимодействия документов в
соответствии с п. 2.6. настоящего административного регламента. Срок
направления запроса – 2 дня, срок направления ответа на запрос не более 5
дней.
В случае, если указанный документ предоставлен лично заявителем, по
каналам межведомственного информационного взаимодействия он не
запрашивается.
3.3.
Рассмотрение принятых документов.
Начальник управления назначает исполнителя, ответственного за
оформление охранного обязательства, и в течение одного дня направляет ему
принятые для оформления охранного обязательства документы.
Исполнитель вносит информацию о заявителе и объекте культурного
наследия в журнал учета оформления и выдачи охранных обязательств и в
течение 2 дней осуществляет проверку сведений, содержащихся в
предоставленных документах.
3.4.
Подготовка проекта охранного обязательства.
Исполнитель на основании акта технического осмотра объекта
культурного наследия готовит проект охранного обязательства (приложение
№2). Охранное обязательство составляется в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации к сохранению объекта культурного
наследия с учетом особенностей, послуживших основанием для его
отнесения к соответствующей категории историко-культурного значения,
вида объекта культурного наследия, его физического состояния,
функционального назначения и намечаемого использования. Охранное
обязательство содержит условия, касающиеся сохранения, содержания и
использования объекта культурного наследия, и предусматривает
обязанности собственника (пользователя) в отношении объекта культурного
наследия и ответственность за нарушение условий охранного обязательства.
После подготовки охранного обязательства заявитель уведомляется
исполнителем о необходимости в срок до 7 дней подписать охранное
обязательство. Дата уведомления заявителя вносится в журнал учета
оформления и выдачи охранных обязательств.
Охранное обязательство подписывается заявителем в трех экземплярах.
После подписания заявителем охранного обязательства оно передается
на подпись начальнику управления. Подпись начальника управления
заверяется печатью управления.
Охранное обязательство регистрируется с присвоением даты, номера и
внесением соответствующей записи в журнал учета оформления и выдачи
охранных обязательств. Дата охранного обязательства соответствует дате
подписания охранного обязательства начальником управления. Порядковый
номер присваивается охранному обязательству в пределах календарного
года.
7
3.5.
Выдача охранного обязательства заявителю.
Выдачу
охранного
обязательства
осуществляет
специалист,
ответственный за делопроизводство в управлении.
Заявителю выдаются два экземпляра охранного обязательства под
роспись в журнале учета оформления и выдачи охранных обязательств. По
просьбе заявителя при отсутствии возможности его личного обращения
охранное обязательство направляется почтой по адресу, указанному в
обращении заявителя.
4. Порядок и формы контроля предоставления
муниципальной услуги
4.1.
Текущий контроль соблюдения последовательности действий,
определенных
административными
процедурами
по
исполнению
муниципальной услуги и принятия решений осуществляется начальником
управления.
4.2.
Плановые проверки полноты и качества предоставления
муниципальной услуги и принятия решений осуществляются 1 раз в год в
соответствии с графиком плановых проверок, а внеплановые - по
конкретному обращению заявителя.
4.3.
Исполнители
несут
персональную
ответственность
за
соблюдение порядка предоставления муниципальной услуги, сроков и
формирование результата административных процедур.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.
Заявитель имеет право на обжалование действий (или
бездействия) должностных лиц управления в досудебном и судебном
порядке.
Заявитель имеет право обратиться с жалобой к начальнику управления
устно на личном приеме или направить письменную жалобу (далее обращение).
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения
жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого
обращения.
5.2.
В случае если по обращению требуется провести проверку, срок
рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О
продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется
письменно с указанием причин продления.
По
результатам
рассмотрения
обращения
уполномоченным
должностным лицом управления принимается решение об удовлетворении
либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. Письменный ответ,
8
содержащий
результаты
рассмотрения
письменного
обращения,
направляется заявителю.
5.3.
Если в письменном обращении не указан адресат и (или)
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на
письменное обращение не дается.
5.4.
Заявитель вправе обжаловать действия по рассмотрению
обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение №1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
9
«Оформление охранного обязательства
собственника (пользователя) объекта
культурного наследия местного
(муниципального) значения»
Начальнику управления культуры, спорта и
молодежной политики администрации
городского округа (муниципального района)
__________________________________
(инициалы, фамилия)
________________________________________
(Ф.И.О. заявителя или наименование
юридического лица)
________________________________________
(адрес, для юридических лиц - юридический
адрес, банковские реквизиты)
в лице представителя (в
случае
представительства)
_______________________________________,
(Ф.И.О.)
действующего на основании
________________________________________
(наименование документа, подтверждающего
полномочия представителя, с указанием
реквизитов)
контактный телефон _____________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу оформить охранное обязательство на здание (помещение),
расположенное по адресу:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
Основание возникновения права пользования:
__________________________________________________________________.
К заявлению прилагаются (указать прилагаемые документы):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
«__»_____________________ 20__ г.
(дата подачи заявления)
_________________________________
(наименование должности руководителя
организации - для юридических лиц)
__________
_______________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Приложение №2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
10
«Оформление охранного обязательства
собственника (пользователя) объекта
культурного наследия местного
(муниципального) значения»
ОХРАННОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО № ______
в отношении объекта культурного наследия
________________________________________________________________
(наименование объекта культурного наследия, датировка, адрес)
город ________________
от «__»__________ 20__ г.
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица)
в лице ____________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. - для юридических лиц)
действующего на основании
__________________________________________________________________,
именуемый в дальнейшем «Собственник» («Пользователь»), выдает
настоящее Охранное обязательство управлению культуры, спорта и
молодежной политики администрации городского округа (муниципального
района) именуемому в дальнейшем «Управление», в лице
__________________________________________________________________,
действующего на основании положения (должность, Ф.И.О.)
об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации
городского округа (муниципального района), утвержденного постановлением
Главы городского округа (муниципального района) от ________ №___ о
нижеследующем.
1. Описание объекта культурного наследия (далее - объекта):
наименование, адрес, категория историко-культурного значения, предмет
охраны, площадь здания (помещения в здании), характер использования.
2. Основание отнесения к объектам культурного наследия.
3. Условия содержания и использования объекта (помещений в объекте) и
его территории.
4. Условия сохранения объекта (помещений в объекте) и его территории.
5. Порядок проведения работ по сохранению объекта.
6. Условия доступа к объекту.
7. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской
Федерации в отношении порядка сохранения, содержания, использования
и охраны объектов культурного наследия при передаче объекта во
владение (пользование) третьим лицам.
8. Ответственность Собственника (Пользователя).
9. Срок действия Охранного обязательства.
10. Приложение:
11
11. Реквизиты и подписи сторон.
12