Каким образом Хартия защищает региональные языки или

Стр.
Защита языков национальных меньшинств
Основные моменты
Цель Совета Европы — сохранять и развивать региональные языки и языки
национальных меньшинств, которые обогащают европейское культурное наследие.
Защита региональных языков и языков меньшинств является важнейшим аспектом
защиты национальных меньшинств.
Региональный язык или язык меньшинства — это такой язык, который существует
помимо других официальных языков или диалектов официального языка. Языки, на
которых говорят мигранты, не входят в сферу действия Хартии региональных языков и
языков национальных меньшинств Совета Европы и могут широко использоваться, как
например, русский в Румынии, немецкий в Чехии или венгерский в Словакии. Это
могут быть языки, не связанные с каким-то государством, например, фризский язык в
Нидерландах, гаэльский язык в Шотландии или каталанский в Испании и во Франции.
Введение
С момента своего создания Совет Европы стал выступать в защиту языков
меньшинств. Так в статье 14 Европейской конвенции о защите прав человека
1950 года излагается ряд принципов о не допущении дискриминации, особенно в
отношении языков или принадлежности к национальному меньшинству.
Однако речь шла о защите весьма общего характера. Было необходимо идти вперед и
обеспечить меньшинствам и их языкам должный уровень защиты. Именно поэтому
Совет Европы подготовил две конвенции: Рамочную конвенцию о защите
национальных меньшинств и Европейскую хартию региональных языков или языков
национальных меньшинств. Хартия является уникальным документом во всем мире.
Это единственная, имеющая обязательную силу, Конвенция о защите региональных
языков или языков национальных меньшинств на международном уровне. Эта
Конвенция открыта для всех стран.
Некоторые из этих языков находятся под угрозой полного исчезновения, а Хартия, как
мы надеемся, будет способствовать их дальнейшему использованию и развитию. В
этом документе содержатся практические меры по продвижению этих языков в
повседневной жизни. Она направлена на преодоление упадка некоторых языков.
Вопросы и ответы
Зачем Европе нужна Конвенция по защите языков?
Тот язык, на котором мы говорим, является одной из важнейших составляющих нашей
самобытности. Тем не менее, ряд языков перестал существовать, поскольку им либо
не обучали, либо на них не говорили, особенно, когда в мир иной уходило старшее
поколение. В ряде стран языки просто игнорировали или, что еще хуже,
препятствовали их использованию, или запрещали во время войн или этнических
конфликтов, или со стороны более сильного большинства в обществе.
COUNCI L
OF EUROPE
CONSEIL
DE L'EUROPE
Стр.
Совет Европы, который стоит на страже защиты прав человека в Европе, играет
важнейшую роль в защите прав людей на использование своего родного языка.
На самом деле в Европе используется большое число языков меньшинств — около
ста: от языка саами, на котором говорят на дальнем севере Скандинавии, и до
итальянского языка, на котором говорят в Словении или Хорватии, или языка басков,
используемого во Франции и Испании.
Что можно сделать для защиты этих языков?
Язык выживает только в том случае, если им пользуются. Лучшим способом защитить
язык и гарантировать его существование в будущем является обеспечение того,
чтобы он использовался на повседневной основе всеми возрастными группами. Такие
языки, как уэльский, каталанский и русинский пережили возрождение в Сербии
благодаря тому, что их использовали в школах, в работе административных и местных
органов, а также в таких популярных СМИ, как радио, телевидение и газеты. При
благоприятных условиях сами лица, говорящие на языке меньшинства, являются
важнейшим условием выживания языка.
Все эти изменения являются результатом активной политики со стороны странчленов. Правительствам принадлежит важная роль в данной сфере, поскольку именно
они выделяют финансовые средства на театры, кинематографию или на перевод
популярных книг. Например, знаменитая детская книга Сент-Экзюпери "Маленький
принц" была переведена на верхнесорбский, ароманский и уэльский языки.
Осуществляются ли какие-либо инициативы на международном уровне?
В мире существует более 6 500 языков, и в течение двух недель один из них исчезает.
Поэтому для правительств очень важно сотрудничать с Советом Европы по
выполнению таких правовых документов, как данная Хартия. Существуют и
инициативы, исходящие от гражданского общества и носителей языка. Например,
каждый год проводится конкурс песен «Liet Lavlut» — своего рода "Евровидение" для
языков национальных меньшинств. Это мероприятие, которое в 2008 году состоялось
в Швеции, объединяет победителей региональных мероприятий и дает возможность
выявить все культурное богатство различных меньшинств Европы.
В этом году Совет Европы присоединится к «Liet Lavlut» и отметит десятую годовщину
Хартии региональных языков и языков меньшинств.
Действует ли Хартия в моей стране?
Из 47 государств-членов Совета Европы почти половина (23) ратифицировали эту
Хартию: Австрия, Армения, Венгрия, Германия, Дания, Испания, Кипр, Лихтенштейн,
Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Румыния, Сербия, Словакия, Словения,
Соединенное Королевство, Украина, Финляндия, Хорватия, Черногория, Чешская
Республика, Швейцария и Швеция.
Каким образом Хартия защищает региональные языки или языки национальных
меньшинств?
Странам предлагается организовать преподавание языков, использовать их в
COUNCI L
OF EUROPE
CONSEIL
DE L'EUROPE
Стр.
государственной администрации и обеспечивать их использование в культурной и
экономической деятельности и в СМИ. Таким образом, люди будут иметь возможность
смотреть свою любимую телепередачу или сдавать экзамен по вождению на своем
родном языке, если правительство этой страны приняло на себя обязательства по
Хартии.
В более широком плане, Хартия поощряет использование региональных языков или
языков национальных меньшинств в повседневной жизни (при оказании медицинских
услуг, в дорожных знаках и т.д.). Повседневное использование языков помогает им
выжить. Легче говорить на языке, если вы можете использовать его в своих местных
органах власти, в супермаркете или в кино. Таким образом, даже если люди и
отказались от использования своего языка, это будет стимулом для них вернуться к
нему вновь. Эти инициативы могут создать эффект снежного кома: чем больше люди
говорят на языке, тем больше у них появляется желание на нем говорить, потому что
говорить становится легче и легче.
Как Совет Европы может обеспечить выполнение Хартии?
Механизм мониторинга обеспечивает реальное выполнение Хартии. Комитет
независимых экспертов оценивает, как обстоят дела в стране, с учетом докладов,
которые раз в три года представляют правительства. В докладах описывается
политика, осуществляемая по защите языков меньшинств. Комитет дает свои
рекомендации правительствам о том, как им улучшить свою политику и практику в
области защиты языков. НПО и представители лиц, говорящих на языках
национальных меньшинств, имеют форум для обсуждений, который обеспечивает им
главную роль в этом процессе. Это означает, что Хартия имеет по-настоящему
обязательную силу в отношении стран, которые ее подписали, и гарантирует
значительную защиту языкам меньшинств, наряду с другими конвенциями, такими как
Европейская конвенция о защите прав человека и Рамочная конвенция о защите
национальных меньшинств.
Контакт
Пресс-служба Совета Европы
Тел.: +33 (0)3 88 41 25 60
Факс: +33(0)3 88 41 39 11
[email protected]
www.coe.int
Обновлено: 11.12. 2008
COUNCI L
OF EUROPE
CONSEIL
DE L'EUROPE