Утверждено - Строителей Сибирского региона

УТВЕРЖДЕНО
решением Общего собрания членов
Некоммерческого партнерства
Строителей Сибирского региона
протокол от 05.04.2012г. № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
о применении мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами
Некоммерческого партнерства Строителей Сибирского региона
требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о
допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований
стандартов и правил саморегулирования
г. Новосибирск, 2012
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ),
Федеральными законами от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом
саморегулируемой организации, правилами контроля в области саморегулирования.
1.2. Настоящее Положение устанавливает систему мер дисциплинарного
воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации
Некомерческого партнерства Строителей Сибирского региона (далее –
саморегулируемая организация) требований технических регламентов, требований к
выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования,
требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования
(далее – обязательные требования) и определяет органы, уполномоченные на их
применение, основания и правила применения указанных мер, а также порядок
рассмотрения дел о применении к членам саморегулируемой организации мер
дисциплинарного воздействия.
1.3. Принципы применения мер дисциплинарного воздействия:
1.3.1. публичность (открытость) применения мер дисциплинарного
воздействия;
1.3.2. равенство членов саморегулируемой организации при применении мер
дисциплинарного воздействия;
1.3.3. обязательность соблюдения установленной процедуры при применении
мер дисциплинарного воздействия;
1.3.4. применение мер дисциплинарного воздействия только в случае
установления вины члена саморегулируемой организации в нарушении
обязательных требований;
1.3.5. соответствие применяемой меры дисциплинарного воздействия тяжести
(степени) допущенного нарушения;
1.3.6. обязанность по устранению допущенных нарушений (в том числе и в
случае исключения из членов саморегулируемой организации) и их последствий
вне зависимости от применения мер дисциплинарного воздействия.
1.4. Применение мер дисциплинарного воздействия не имеет своей целью
нанесение вреда деловой репутации членам саморегулируемой организации,
допустившим нарушения.
1.5. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:
1.5.1. Специализированный орган, осуществляющий контроль за соблюдением
членами саморегулиремой организации требований стандартов и правил
саморегулируемой организации (далее – СОК) – специализированный орган,
создаваемый в обязательном порядке постоянно действующим коллегиальным
органом управления саморегулируемой организации (далее – Коллегиальный орган)
и осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой
организации обязательных требований;
2
1.5.2. Специализированный орган по рассмотрению дел о применении в
отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного
воздействия (далее – СОРД) – специализированный орган, создаваемый в
обязательном порядке Коллегиальным органом и осуществляющий рассмотрение
дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер
дисциплинарного воздействия, предусмотренных настоящим Положением;
1.5.3. жалоба – представленное в саморегулируемую организацию письменное
обращение физического или юридического лица о защите его нарушенных прав,
свобод или законных интересов, содержащее указание на действия (бездействие)
члена саморегулируемой организации, нарушающие обязательные требования;
1.5.4. дисциплинарное производство – комплекс взаимосвязанных действий,
осуществляемых органами саморегулируемой организации, по рассмотрению
материалов по выявленным фактам нарушений обязательных требований,
совершенных членами саморегулируемой организации, и применению к такому
члену саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.
2. СИСТЕМА МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
2.1. За нарушение обязательных требований к члену саморегулируемой
организации могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия:
2.1.1. Предписание члену саморегулируемой организации об обязательном
устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений - мера
дисциплинарного воздействия, обязывающая члена саморегулируемой организации
произвести в установленные сроки действия, направленные на устранение
допущенных нарушений;
2.1.2. Предупреждение члену саморегулируемой организации - мера
дисциплинарного воздействия, обязывающая устранить в установленные сроки
нарушение, а также указывающая на возможность применения к члену
саморегулируемой организации более строгих мер дисциплинарного воздействия в
случае неустранения им допущенных нарушений в установленный срок;
2.1.3. Приостановление действия свидетельства о допуске – мера
дисциплинарного воздействия, при применении которой устанавливается
приостановление действия свидетельства о допуске определенного вида или видов
работ до устранения нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней.
В период приостановления действия свидетельства о допуске член
саморегулируемой организации вправе выполнять самостоятельно только работы,
необходимые для устранений выявленных нарушений. Решение о возобновлении
либо об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске принимается
Коллегиальным органом на основании заключения акта проверки устранения
выявленных нарушений, поступившего из СОК;
2.1.4. Прекращение действия свидетельства о допуске - мера
дисциплинарного
воздействия,
предусматривающая
обязанность
члена
3
саморегулируемой организации прекратить выполнение определенного вида или
видов работ, право заниматься которым или которыми, ранее было предоставлено
ему свидетельством о допуске. Прекращение действия свидетельства о допуске в
отношении всех видов работ влечет за собой исключение индивидуального
предпринимателя или юридического лица из членов саморегулируемой
организации;
2.1.5. Исключение из членов саморегулируемой организации - крайняя мера
дисциплинарного воздействия, применение которой влечет за собой прекращение
членства в саморегулируемой организации.
3. ОРГАНЫ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ
3.1. Органами саморегулируемой организации, уполномоченными принимать
решения о применении предусмотренных настоящим Положением мер
дисциплинарного воздействия к членам саморегулируемой организации, являются
3.1.1. Специализированный орган по рассмотрению дел о применении в
отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного
воздействия (СОРД) - применяет в отношении членов саморегулируемой
организации меры дисциплинарного воздействия, установленные пунктами 2.1.1 2.1.2 настоящего Положения.
3.1.2. Коллегиальный орган (Совет Партнерства) - применяет в отношении
членов саморегулируемой организации меры дисциплинарного воздействия,
установленные пунктами 2.1.3-2.1.5 настоящего Положения.
Применение Коллегиальным органом меры дисциплинарного воздействия,
предусмотренной пунктом 2.1.4 настоящего Положения, допускается в случае
неустранения членом саморегулируемой организации в срок, установленный в
решении о приостановлении действия свидетельства, выявленных нарушений, если
действие свидетельства о допуске в отношении такого члена саморегулируемой
организации приостановлено.
Применение Коллегиальным органом меры ответственности, указанной в п.
2.1.5. настоящего Положения, допускается лишь в случае, если у члена
саморегулируемой организации прекращено действие свидетельства о допуске в
отношении всех видов работ (ч. 3 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ - при
отсутствии у индивидуального предпринимателя или юридического лица
свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние
на безопасность объектов капитального строительства решение об исключении из
членов саморегулируемой организации вправе принять Коллегиальный орган).
3.1.3. Общее собрание членов саморегулируемой организации - применяет в
отношении членов саморегулируемой организации любую из мер дисциплинарного
воздействия, предусмотренных настоящим Положением.
4
4. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР
ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
4.1. При применении мер дисциплинарного воздействия в каждом конкретном
случае учитываются:
4.1.1. характер допущенного членом саморегулируемой организации
нарушения обязательных требований;
4.1.2. обстоятельства, смягчающие ответственность;
4.1.3. обстоятельства, отягчающие ответственность;
4.1.4. фактически наступившие последствия нарушения обязательных
требований (фактически причиненный вред жизни или здоровью физических лиц,
имуществу физических или юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и
растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации);
4.1.5. потенциальная опасность нарушения обязательных требований (степень
риска причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, при совершении членом саморегулируемой организации
аналогичного нарушения).
4.2. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут быть признаны:
4.2.1. добровольное сообщение членом саморегулируемой организации о
совершенном им нарушении обязательных требований и предоставление полной
информации об обстоятельствах его совершения;
4.2.2. предотвращение лицом, совершившим нарушение обязательных
требований, его вредных последствий;
4.2.3. принятие членом саморегулируемой организации мер к возмещению
убытков, причиненных нарушением обязательных требований;
4.2.4. активное содействие саморегулируемой организации в проведении
проверки.
4.3. Орган, рассматривающий дело о нарушении членом саморегулируемой
организации обязательных требований, может признать смягчающими иные
обстоятельства, не указанные в настоящем Положении.
4.4. Обстоятельствами, отягчающими ответственность, могут быть признаны:
4.4.1. продолжение совершения длящегося нарушения обязательных
требований или повторное совершение однородного нарушения, если за совершение
такого нарушения в отношении этого члена саморегулируемой организации уже
применялись меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим
Положением;
4.4.2. нарушение обязательных требований причинило существенный вред
саморегулируемой организации, иному члену саморегулируемой организации,
другому юридическому или физическому лицу, а также Российской Федерации,
субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
5
4.5. Орган, рассматривающий дело о нарушении членом саморегулируемой
организации
обязательных
требований,
может признать отягчающими
обстоятельства, не указанные в настоящем Положении.
5. ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР
ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Меры
дисциплинарного
воздействия
применяются
к
членам
саморегулируемой организации по следующим основаниям:
5.1. Предписание об обязательном устранении членом саморегулируемой
организации выявленных нарушений применяется в случаях, если имело место
нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и
правил саморегулирования, не являющееся основанием для приостановления или
прекращения действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида
или видов работ.
5.2. Предупреждение члену саморегулируемой организации выносится в
случаях однократного совершения членом саморегулируемой организации
следующих нарушений:
5.2.1. неустранения в установленный срок выявленных ранее нарушений,
повлекших применение к виновному лицу в качестве меры дисциплинарного
воздействия вынесение предписания об обязательном устранении членом
саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;
5.2.2. несоблюдения требований технических регламентов, проектной
документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства;
5.2.3. непредставления или несвоевременного представления информации об
изменении сведений о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе,
содержащихся в реестре Партнерства (сведения об идентификационном номере
налогоплательщика, полном наименовании юридического лица, его адресе (месте
нахождения), фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, дате
его рождения, месте жительства) и непредставление соответствующих документов;
5.2.4. непредставления или несвоевременного представления информации об
изменении номера контактного телефона, адреса электронной почты юридического
лица/индивидуального предпринимателя; об изменении сведений о руководителе
(исполнительном органе) юридического лица.
5.2.5. несоблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, правил
контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемой
организации, правил саморегулирования, если эти нарушения не повлекли
причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей
среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.
5.3. Приостановление действия свидетельства о допуске в отношении
определенного вида или видов работ применяется в следующих случаях:
6
5.3.1. несоблюдения членом саморегулируемой организации требований
технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований
стандартов саморегулируемой организации;
5.3.2. несоблюдения срока для устранения выявленных нарушений
установленного в ранее вынесенном в отношении члена саморегулируемой
организации Предписании и/или Предупреждении;
5.3.3. если продолжение деятельности члена саморегулируемой организации
без приостановления действия свидетельства о допуске создает угрозу причинения
вреда жизни и здоровью физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и
растений, объектам культурного наследия (наследия (памятникам истории и
культуры) народов РФ;
5.3.4. отсутствия у члена саморегулируемой организации действующего
договора страхования гражданской ответственности, которая может наступить в
случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства;
5.4. Прекращение действия свидетельства о допуске как мера
дисциплинарного воздействия применяется в случаях:
5.4.1. неустранения членом саморегулируемой организации выявленных
нарушений в срок, установленный в принятом решении о приостановлении действия
свидетельства о допуске в отношении члена саморегулируемой организации;
5.4.2. исключения из членов саморегулируемой организации.
5.5 Исключение из членов саморегулируемой организации как мера
дисциплинарного воздействия применяется в случаях:
5.5.1. несоблюдения членом саморегулируемой организации требований
технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;
5.5.2. неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом
саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске,
требований
технических
регламентов,
правил
контроля
в
области
саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или)
требований правил саморегулирования;
5.5.3. неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной
уплаты в течение одного года членских взносов;
5.5.4. невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой
организации в установленный срок;
5.5.5. отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица
свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние
на безопасность объектов капитального строительства.
6. ПРАВА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЛИ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О НАРУШЕНИЯХ
ИМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
6.1 Член саморегулируемой организации, в отношении которого
рассматривается дело о применении мер дисциплинарного воздействия, имеет
право:
7
6.1.1. принимать участие в заседании органа, рассматривающего дело;
6.1.2. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
6.1.3. представлять доказательства и знакомиться с доказательствами,
полученными в ходе мероприятий по контролю;
6.1.4. делать заявления, давать объяснения по существу рассматриваемых
обстоятельств, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения
дела вопросам;
6.1.5. задавать вопросы лицам, участвующим в деле;
6.1.6. обжаловать решения органа, рассматривающего дело в порядке,
установленном действующим законодательством.
7. ОБЯЗАННОСТЬ ЧЛЕНА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
УСТРАНИТЬ НАРУШЕНИЯ И УВЕДОМИТЬ ПАРТНЕРСТВО
7.1. Член саморегулируемой организации обязан в письменной форме
уведомить саморегулируемую организацию об устранении им нарушений и
проведении указанных в решении уполномоченного на применение мер
дисциплинарного воздействия органа саморегулируемой организации мероприятий
не позднее срока, установленного саморегулируемой организацией для устранения
нарушений. В срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня такого
уведомления СОК осуществляет проверку результатов устранения выявленных
нарушений.
8. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕР
ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
8.1. Работа органов, рассматривающих дело, осуществляется в форме
заседаний по рассмотрению дел о применении к члену саморегулируемой
организации мер дисциплинарного воздействия.
8.2. При неявке члена саморегулируемой организации на заседание органа,
рассматривающего дело, дело рассматривается в его отсутствие. Член
саморегулируемой организации, не известивший саморегулируемую организацию
об изменении адреса электронной почты, адреса местонахождения, считается
извещенным надлежащим образом.
8.3. По итогам заседания органом рассматривающим дело, выносится одно из
следующих мотивированных решений:
8.3.1. о применении в отношении члена саморегулируемой организации мер
дисциплинарного воздействия, указанных в разделе 2 настоящего Положения;
8.3.2. об отказе в применении к члену саморегулируемой организации мер
дисциплинарного воздействия указанных в разделе 2 настоящего Положения;
8.4. Решение о применении к члену саморегулируемой организации меры
дисциплинарного воздействия оформляется в виде выписки из протокола заседания
соответствующего органа саморегулируемой организации и в течение 10-ти рабочих
дней со дня принятия решения направляется исполнительным органом
саморегулируемой организации члену саморегулируемой организации. В случае
8
применения к членам саморегулируемой организации мер дисциплинарного
воздействия, предусмотренных пунктами 2.1.1 и 2.1.2, одновременно с выпиской из
протокола заседания члену саморегулируемой организации направляется
соответствующее Предписание (приложение № 1), Предупреждение (приложение №
2) саморегулируемой организации. Предписание, Предупреждение подписывает
исполнительный орган саморегулируемой организации или лицо его замещающее.
8.5. Сведения о применении к членам саморегулируемой организации мер
дисциплинарного воздействия, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5
настоящего Положения, вносятся в реестр членов саморегулируемой организации,
размещаются на сайте саморегулируемой организации и направляются в форме
уведомления в орган надзора за саморегулируемыми организациями в день
принятия соответствующего решения.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1 Настоящее Положение вступает в действие со дня его утверждения Общим
собранием членов саморегулируемой организации.
9.2 Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется в
соответствии с Уставом и другими внутренними документами саморегулируемой
организации.
9
Приложение № 1
Некоммерческое партнерство
Строителей Сибирского региона
место нахождения: ул. Орджоникидзе, 35/1, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630099
ПРЕДПИСАНИЕ
об обязательном устранении выявленных нарушений
в установленные сроки
г. Новосибирск
«____»____________ 20___г.
В соответствии с решением ________________________________________________
(орган, принявший соответствующее решение, номер и дата протокола)
______________________________________________________________________________________________________________________
в отношении___________________________________________________________________,
(наименование члена СРО, ИНН)
имеющему свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства № _____________________ вынесено предписание:
в срок до «___»____________20__ г. устранить выявленные нарушения:
№
п/п
Перечень нарушений
Перечень нарушенных норм
Исполнительный директор
Ю.В. Мишаров
10
Приложение № 2
Некоммерческое партнерство
Строителей Сибирского региона
место нахождения: ул. Орджоникидзе, 35/1, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630099
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
г. Новосибирск
«____»____________ 20___г.
В соответствии с решением ________________________________________________
(орган, принявший соответствующее решение, номер и дата протокола)
______________________________________________________________________________________________________________________
в отношении___________________________________________________________________,
(наименование члена СРО, ИНН)
имеющему свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства № _________________________________________
вынесено предупреждение:
в случае неустранения в срок до «___»_20__ г. выявленных нарушений:
№
п/п
Перечень нарушений
Какая норма законодательства
нарушена
действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства № _______________________________________г.
будет приостановлено.
________________________________________________________________________________________________________________________
(указывается мера дисциплинарного воздействия, которая будет применена в случае неустранения выявленных нарушений в срок,
указанный в настоящем Предупреждении)
Исполнительный директор
Ю.В. Мишаров
11