Программу - Департамент социального развития

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 21 октября 2010 г. N 74/530
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМ СТАЦИОНАРНОГО СОЦИАЛЬНОГО И
МЕДИЦИНСКОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
областной целевой программы "Развитие систем стационарного
социального и медицинского обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов в Кировской области"
на 2011 - 2015 годы
Наименование
Программы
Основание
для
принятия решения о
разработке Программы
Государственный
заказчик
координатор
Программы
Государственные
заказчики Программы
Основной разработчик
Программы
Цель Программы
Задачи Программы
"Развитие систем стационарного социального и
медицинского обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов в Кировской области"
распоряжение Правительства области от 21.09.2010
N 353 "О концепции областной целевой программы
"Развитие систем стационарного социального и
медицинского обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015
годы"
департамент социального развития Кировской области
департамент здравоохранения Кировской области,
департамент строительства и архитектуры Кировской
области
департамент социального развития Кировской области
повышение доступности и качества стационарного
социального и медицинского обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов
укрепление материально-технической базы стационарных
учреждений социального обслуживания для граждан
пожилого возраста и инвалидов;
создание условий для эффективного лечения лиц с
психическими расстройствами, имеющих риск попадания
в психоневрологические интернаты и проживающих в
психоневрологических интернатах;
внедрение стационарозамещающей технологии "Приемная
семья для граждан пожилого возраста и инвалидов"
Важнейшие показатели
эффективности
Программы
Срок
реализации
Программы
Объемы и источники
финансирования
Программы
количество введенных дополнительных мест для
проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в
стационарных учреждениях социального обслуживания;
очередь на помещение граждан пожилого возраста и
инвалидов в психоневрологические интернаты;
количество граждан пожилого возраста и инвалидов,
находящихся на непрофильном и избыточно затратном
стационарном обслуживании в психиатрических
больницах, стоящих в очереди на помещение в
психоневрологический интернат;
количество граждан пожилого возраста и инвалидов,
получающих
социальное обслуживание по
стационарозамещающей технологии "Приемная семья для
граждан пожилого возраста и инвалидов" в рамках
Программы;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов,
проживающих в стационарных учреждениях (отделениях),
находящихся на постельном режиме, обслуживание
которых производится с использованием технических
средств ухода, от общего количества нуждающихся в
данных технических средствах ухода, проживающих в
стационарных учреждениях (отделениях);
количество граждан пожилого возраста и инвалидов,
проживающих в психоневрологических интернатах,
которым улучшены условия проживания в рамках
реализации Программы
2011 - 2015 годы
общий объем финансирования за счет средств
областного бюджета - 1224000 тыс. рублей (при
условии возможности финансирования в ходе исполнения
областного бюджета на 2011 финансовый год)
Ожидаемые конечные
результаты
реализации Программы
к 2015 году предполагается:
ввести для проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов в стационарных учреждениях социального
обслуживания 250 дополнительных мест;
сократить очередь на помещение граждан пожилого
возраста и инвалидов в психоневрологические
интернаты до 250 человек;
сократить количество граждан пожилого возраста и
инвалидов, находящихся на непрофильном и избыточно
затратном стационарном обслуживании
в
психиатрических больницах, стоящих в очереди на
помещение в психоневрологический интернат, до 125
человек;
увеличить количество граждан пожилого возраста и
инвалидов, получающих социальное обслуживание по
стационарозамещающей технологии "Приемная семья для
граждан пожилого возраста и инвалидов", до 60
человек;
увеличить долю граждан пожилого возраста и
инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях
(отделениях), находящихся на постельном режиме,
обслуживание которых производится с использованием
технических средств ухода, от общего количества
нуждающихся в данных технических средствах ухода,
проживающих в стационарных учреждениях (отделениях),
до 50%;
увеличить количество граждан пожилого возраста и
инвалидов, проживающих в психоневрологических
интернатах, которым улучшены условия проживания в
рамках реализации Программы, до 1130 человек
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
Согласно статье 20 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" стационарное социальное
обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи
гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим
способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном
уходе и наблюдении.
Одной из особенностей современной демографической ситуации в России,
Приволжском федеральном округе, в том числе в Кировской области, является увеличение
доли старших возрастных групп в структуре населения. По данным территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, на
01.01.2010 доля пожилых людей в области составляла 22,6% (по России - 21,5%). При
этом, если рассматривать абсолютные цифры, за последние три года на фоне общего
сокращения населения области на 1,7% (с 1420,1 тыс. человек в 2007 году до 1396,2 тыс.
человек в 2009 году) количество жителей старше 55 лет, наоборот, возросло на 2% (с
355865 человек в 2007 году до 362906 человек в 2009 году). Масштабный характер
приобрели негативные изменения психического и духовного здоровья людей старшего
возраста, ухудшается показатель физического состояния здоровья. Также растет такая
потенциальная клиентская база, как инвалиды. За последние годы число инвалидов среди
населения области выросло на 5,5% (с 143980 человек в 2007 году до 151930 человек в
2010 году). При этом число граждан, признанных инвалидами вследствие психического
заболевания, за период с 2007 по 2010 год составило более 8 тыс. человек. В области
отмечается увеличение как абсолютного, так и относительного показателей инвалидности
как среди взрослого, так и детского населения, которое происходит на фоне уменьшения
численности населения в целом и увеличения показателей заболеваемости.
В настоящее время имеет место недостаточная доступность услуг для граждан
пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном социальном и
медицинском обслуживании. Особенно это характерно для психоневрологических
интернатов и психиатрических больниц. В последние три года очередь на помещение в
психоневрологические интернаты неуклонно растет: в 2007 году она составляла 368
человек, в 2008 году - 466 человек, в 2009 году - 526 человек и в 2010 году (на 01.07.2010)
- 557 человек. В психоневрологических интернатах в 2010 году количество мест
составляет 2336, то есть размер очереди - почти четвертая часть от имеющейся коечной
сети.
Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных
учреждениях социального обслуживания населения не в полной мере соответствуют
действующим санитарным нормам. Так, в государственном учреждении социального
обслуживания "Верхошижемский психоневрологический интернат" фактическая площадь
на 1 проживающего составляет 2,5 кв. метра при норме 7 кв. метров на 1 человека, в
государственном
учреждении
социального
обслуживания
"Советский
психоневрологический интернат" - 3,7 кв. метра, в государственном учреждении
социального обслуживания "Подлевский психоневрологический интернат" - 4,1 кв. метра.
В
настоящий
момент
вызывает
беспокойство
состояние
зданий
ряда
психоневрологических интернатов, которые уже сейчас не соответствуют санитарным
нормам и не гарантируют безопасность проживания в них пожилых людей и инвалидов. В
перспективе нескольких лет это может привести к приостановлению деятельности этих
учреждений.
Для решения проблем доступности социального стационарного обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов и улучшения условий проживания в рамках
Программы планируется строительство, реконструкция и капитальный ремонт спальных
корпусов в ряде интернатов:
спальный корпус на 120 мест с теплым переходом в государственном учреждении
социального обслуживания "Верхошижемский психоневрологический интернат".
Необходимость строительства нового спального корпуса в данном учреждении возникла в
связи с закрытием аварийного спального корпуса N 1 и несоответствием нормы жилой
площади на 1 проживающего. В спальный корпус N 2 была переведена основная часть
проживающих из корпуса N 1 1933 года постройки, который в настоящее время закрыт и
подлежит сносу;
спальный корпус на 150 мест с теплым переходом в государственном учреждении
социального обслуживания "Подлевский психоневрологический интернат". Условия
проживания в спальных корпусах 1954 и 1967 годов постройки не соответствуют
санитарно-бытовым нормам;
спальный корпус на 120 мест и очистные сооружения на 150 куб. м/сутки в
государственном
учреждении
социального
обслуживания
"Советский
психоневрологический интернат". Необходимость строительства нового спального
корпуса в данном учреждении возникла в связи с несоответствием нормы жилой площади
на 1 проживающего и ухудшением условий проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов в связи с разрушением стен и перегородок спального корпуса. Кроме того,
очистные сооружения интерната находятся в аварийном состоянии и не справляются с
объемами бытовых стоков;
спальный корпус на 80 мест со столовой в Кировском областном государственном
учреждении социального обслуживания "Рублевский психоневрологический интернат".
Существующее здание столовой находится в аварийном состоянии и капитальному
ремонту не подлежит. Строительство нового спального корпуса необходимо для
уменьшения очереди на помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в
психоневрологические интернаты;
реконструкция спального корпуса на 50 койко-мест в Кировском областном
государственном
учреждении
социального
обслуживания
"Волчье-Троицкий
психоневрологический интернат", поврежденного в результате пожара в декабре 2007
года. Восстановление сгоревшего корпуса является целесообразным шагом, так как в
интернате имеется вся необходимая инфраструктура (банно-прачечный корпус, столовая и
пищеблок, котельная, водонапорная башня) и имеется возможность подключения
спального корпуса к элементам существующих инженерных сетей без дополнительных
расходов;
реконструкция отделения на 70 мест в государственном учреждении социального
обслуживания "Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в дер. Горская
речка Слободского района Кировской области. В Кировской области назрела острая
необходимость открытия специального дома-интерната для престарелых и инвалидов, для
этого необходимо существующие здания и сооружения отделения привести в
соответствие с действующими санитарными нормами и правилами, завершить
строительство канализационной насосной станции и канализационного напорного
коллектора, выполнить работы по реконструкции спального корпуса, банно-прачечного
корпуса, столовой, сделать ограждение территории и пост охраны;
капитальный ремонт в государственных учреждениях социального обслуживания:
"Новомедянский психоневрологический интернат" (спальные корпуса 1968 и 1972 годов
постройки), "Подосиновский психоневрологический интернат" (спальный корпус 1986
года постройки), "Советский психоневрологический интернат" (спальный корпус 1974
года постройки). Капитальный ремонт этих зданий не проводился с момента постройки. В
указанных зданиях требуется капитальный ремонт кровли, внутренних помещений и
спальных комнат с заменой оконных и дверных блоков, внутренних сетей отопления и
водоснабжения и водоотведения, ремонт санитарных комнат с заменой сантехнических
приборов, ремонт лестничных клеток, коридоров, мест отдыха, медицинского блока,
требуется замена электропроводки, необходимо привести в соответствие с санитарными
требованиями помещения пищеблока и столовой, включая ремонт полов, замену оконных
блоков, ремонт системы вентиляции, отделочные работы.
В ряде интернатов состояние коммунальной инфраструктуры не соответствует
требованиям надзорных органов. Для решения этой проблемы в рамках Программы
планируются:
строительство очистных сооружений на 150 куб. м/сутки в государственном
учреждении социального обслуживания "Климковский психоневрологический интернат".
В настоящее время во 2-м отделении интерната, где проживают 250 человек, песчаногравийные очистные сооружения технически устарели, не соответствуют установленным
требованиям и не обеспечивают необходимую степень очистки стоков;
строительство очистных сооружений на 100 куб. м/сутки в государственном
учреждении социального обслуживания "Подосиновский психоневрологический
интернат", где очистные сооружения, соответствующие современным требованиям,
отсутствуют. Существующие отстойники зачастую переполнены, так как не справляются
с поступающими объемами сточных вод интерната.
В стационарных учреждениях (отделениях) имеется недостаточный уровень
комфорта жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе и по причине
отсутствия достаточного количества технических средств ухода за немобильными и
маломобильными гражданами. Например, в психоневрологических интернатах только
20% находящихся на постельном режиме граждан обеспечено прикроватными столиками,
только 15% маломобильных граждан обеспечено роллерами-ходунками. Во всех
интернатах полностью отсутствуют механизированные подъемники для помывки
граждан, находящихся на постельном режиме, и т.д.
Для решения проблемы недостаточного качества обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов планируется обеспечить стационарные учреждения (отделения)
достаточным количеством технических средств ухода за немобильными и
маломобильными гражданами.
Медицинская помощь и предоставление социального обслуживания гражданам,
страдающим психическими расстройствами, сложны и многообразны. В связи с этим
необходимо повышение возможностей системы здравоохранения по своевременному и
эффективному лечению лиц с психическими расстройствами с целью предотвращения
развития их болезни до той степени, при которой больных необходимо будет помещать в
психоневрологический интернат. Данное направление ориентировано на снижение
фактического и потенциального спроса на стационарное социальное обслуживание. В
рамках этого направления планируется повысить квалификацию медицинских работников
по применению современных эффективных методов лечения, также обеспечить
необходимый для этого уровень медицинской инфраструктуры, в частности осуществить
строительство
нового
современного
корпуса
государственного
лечебнопрофилактического учреждения "Кировская областная клиническая психиатрическая
больница им. В.И. Бехтерева" для размещения в нем соответствующих психиатрических
служб.
В рамках Программы будут реализованы мероприятия, направленные на
мотивирование семей, не связанных родством с гражданами пожилого возраста и
инвалидами, самостоятельно осуществлять за ними уход в семье. Данное направление так
же, как и предыдущее, ориентировано на снижение фактического спроса на стационарное
социальное обслуживание. Предполагается, что выплаты семьям, не связанным родством
с гражданами пожилого возраста и инвалидами, которые осуществляют за ними уход в
семье, будут осуществляться со второго полугодия 2011 года после подготовки и
принятия
необходимой
нормативно-правовой
базы
для
применения
стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и
инвалидов" и проведения подготовительной работы. При разработке и реализации данной
технологии планируется использовать уже имеющийся опыт других регионов Российской
Федерации по уходу за данной категорией граждан в семье. Представляется
целесообразным развивать это направление в целях экономии бюджетных средств, так как
расходы областного бюджета на содержание одного человека в интернате значительно
превышают размер месячной выплаты приемной семье.
Благодаря реализации данной Программы положение пожилых людей и инвалидов
должно быть коренным образом улучшено на основе развития стационарных учреждений
социального и медицинского обслуживания и создания условий, обеспечивающих
доступность и качество предоставляемых услуг. Программа направлена на решение
проблемы, которая заключается в несоответствии существующих возможностей
региональных систем социального обслуживания и медицинского обслуживания
потребностям пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в стационарном социальном
и медицинском обслуживании.
Необходимость решения указанных проблем нашла отражение в Стратегии
социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года,
утвержденной постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 142/319 "О
принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до
2020 года" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от
06.12.2009 N 33/432), одной из задач которой является укрепление материальнотехнической базы учреждений социального и медицинского обслуживания, включая
строительство новых объектов и реконструкцию действующих, оснащение
оборудованием, обеспечивающим доступность и качество предоставленных услуг.
их
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации,
показатели эффективности, характеризующие достижение
поставленных целей и решение задач Программы
Основной целью Программы является повышение доступности и качества
стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального
обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
создание условий для эффективного лечения лиц с психическими расстройствами,
имеющих риск попадания в психоневрологические интернаты и проживающих в
психоневрологических интернатах;
внедрение стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан
пожилого возраста и инвалидов".
Показателями эффективности, позволяющими оценить ход реализации Программы,
являются:
количество введенных дополнительных мест для проживания граждан пожилого
возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания, единиц;
очередь на помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в
психоневрологические интернаты, человек;
количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на непрофильном
и избыточно затратном стационарном обслуживании в психиатрических больницах,
стоящих в очереди на помещение в психоневрологический интернат, человек;
количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное
обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан
пожилого возраста и инвалидов", в рамках Программы, человек;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных
учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых
производится с использованием технических средств ухода, от общего количества
нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных
учреждениях (отделениях), процентов;
количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в
психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках
реализации Программы, человек.
Реализация Программы рассчитана на 5 лет - с 2011 по 2015 год.
Разбивка на этапы не предусматривается.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1.
Объем затрат на разработку проектно-сметной документации, строительство,
реконструкцию объектов определен ориентировочно на основе устных консультаций с
проектными организациями и сметной стоимости аналогичных объектов.
Объем затрат на приобретение оборудования определен расчетным путем на основе
сбора информации о потребности стационарных учреждений в технических средствах
ухода за немобильными клиентами и информации о стоимости оборудования по прайслистам фирм-поставщиков.
Объем затрат на финансирование технологии "Приемная семья для граждан
пожилого возраста и инвалидов" определен следующим образом: размер ежемесячной
выплаты на уход за гражданином, полностью утратившим способность к
самообслуживанию, определен в размере 4330 рублей, что составляет половину от
ежемесячных затрат областного бюджета в 2010 году на содержание 1 клиента в
государственных учреждениях стационарного социального обслуживания и соответствует
минимальному размеру оплаты труда. Предполагается, что выплаты семьям, не связанным
родством с гражданами пожилого возраста и инвалидами, которые осуществляют за ними
уход в семье, будут осуществляться со второго полугодия 2011 года после подготовки и
принятия
необходимой
нормативно-правовой
базы
для
применения
стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и
инвалидов" и проведения подготовительной работы. Расчетное число обслуживаемых
граждан в семьях в 2011 году составит 20 человек, в 2012 году - 40 человек, в 2013 году 60 человек, размер ежемесячной выплаты с районным коэффициентом и начислениями за
уход за гражданином определен в размере 6200 рублей. С 2014 года при положительных
результатах применения данной технологии реализация проекта будет осуществляться в
рамках текущего финансирования.
Объем затрат на повышение квалификации медработников областных
государственных учреждений здравоохранения и социального обслуживания определен на
основе существующих расценок ведущих столичных институтов психиатрии. Согласно
этим расценкам стоимость обучения 1 слушателя на учебном курсе, проводимом
специалистами ведущих столичных институтов психиатрии в г. Кирове, составляет 10
тыс. рублей. Планируется в течение каждого года обучать по 30 человек: ориентировочно
20 специалистов из учреждений здравоохранения и 10 специалистов из учреждений
социального обслуживания.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования составляет 1224000 тыс. рублей, источник
финансирования мероприятий Программы - областной бюджет (при условии возможного
финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 финансовый год).
Объем финансирования Программы по основным направлениям финансирования
приведен в таблице 1.
Таблица 1
Объем финансирования Программы по основным
направлениям финансирования
Основные
направления
финансирования
Программы
Капитальные
вложения
Прочие расходы
Объемы финансирования в 2011 - 2015 годах (тыс. рублей)
всего
в том числе
2011
2012
2013
2014
2015
1148020
Итого
1224000
75980
37340
<*>
4350
<*>
41690
<*>
--------------------------------
261840
324840
307000
217000
34770
36260
300
300
296610
361100
307300
217300
<*> При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного
бюджета на 2011 финансовый год.
Объем финансирования мероприятий Программы может измениться в зависимости
от возможностей бюджета и результатов оценки эффективности реализации Программы.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за
счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
5. Механизм реализации Программы, включающий механизм
управления Программой и взаимодействие
государственных заказчиков
Государственный заказчик-координатор - департамент социального развития
Кировской области осуществляет общее управление реализацией Программы и принимает
меры по выполнению мероприятий Программы.
Государственными заказчиками Программы являются департамент здравоохранения
Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области.
Государственный заказчик-координатор:
осуществляет контроль за выполнением в установленные сроки мероприятий
Программы, целевым и эффективным использованием выделенных на их реализацию
средств из областного бюджета;
заключает государственные контракты (договоры) на поставку оборудования,
выполнение строительных и других работ, а также услуг с поставщиками (подрядчиками,
исполнителями), определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
представляет в департамент экономического развития при Правительстве области
информацию о финансировании и выполнении мероприятий Программы, мощностях
основных объектов, введенных в результате реализованных мероприятий Программы, а по
итогам года, помимо указанной информации, в срок до 1 марта представляет информацию
о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой.
Государственные заказчики:
заключают государственные контракты (договоры) на поставку оборудования,
выполнение строительных и других работ, а также услуг с поставщиками (подрядчиками,
исполнителями), определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий
Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах
своих полномочий, а также контроль за эффективным использованием выделенных на
реализацию Программы средств областного бюджета;
представляют государственному заказчику-координатору в установленном порядке
ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
информацию о финансировании и выполнении мероприятий Программы по
соответствующим направлениям, результатах их реализации, целевом использовании
выделенных средств областного бюджета.
Порядок предоставления ежемесячного вознаграждения приемной семье за
осуществление ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами устанавливается
Правительством области.
По завершении срока реализации Программы государственный заказчиккоординатор представляет до 1 марта в Правительство области доклад о ее выполнении,
согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом
экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя
Правительства области, курирующим работу органа государственной власти области государственного заказчика - координатора Программы.
В случаях сокращения объемов финансирования Программы государственный
заказчик - координатор Программы вносит в установленном порядке предложения по
корректировке Программы. При несоответствии результатов выполнения Программы
показателям эффективности, предусмотренным Программой, государственный заказчик координатор Программы готовит и вносит в установленном порядке предложения о
корректировке Программы либо о досрочном прекращении ее реализации.
6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит увеличить количество мест в учреждениях
социального стационарного обслуживания, снизить очередь на помещение граждан
пожилого возраста и инвалидов в психоневрологические дома-интернаты, сократить
количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на непрофильном и
избыточно затратном стационарном обслуживании в психиатрических больницах,
стоящих в очереди на помещение в психоневрологический интернат, увеличить
количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное
обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан
пожилого возраста и инвалидов", увеличить долю граждан пожилого возраста и
инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на
постельном режиме, обслуживание которых производится с использованием технических
средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах
ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), увеличить количество
граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических
интернатах, которым улучшены условия проживания.
Оценка эффективности реализации Программы проводится путем анализа
показателей, приведенных в таблице 2.
Таблица 2
Показатели эффективности Программы по годам
N
Наименование показателя
п/п
1. Количество
введенных
дополнительных мест для
проживания граждан пожилого
возраста и инвалидов в
учреждениях социального
стационарного обслуживания,
мест
2. Очередь на помещение
граждан пожилого возраста и
инвалидов
в
психоневрологические
интернаты, человек
2010
год
0
2011
год
0
2012
год
20
2013
год
0
2014
год
80
2015
год
150
557
557
557
557
477
250
3.
4.
5.
6.
Количество граждан пожилого
возраста и инвалидов,
находящихся на непрофильном
и избыточно затратном
стационарном обслуживании в
психиатрических больницах,
стоящих в очереди на
помещение
в
психоневрологический
интернат, человек
Количество граждан пожилого
возраста и инвалидов,
получающих
социальное
обслуживание
по
стационарозамещающей
технологии "Приемная семья
для граждан пожилого
возраста и инвалидов" в
рамках Программы, человек
Доля граждан пожилого
возраста и инвалидов,
проживающих в стационарных
учреждениях (отделениях),
находящихся на постельном
режиме,
обслуживание
которых производится с
использованием технических
средств ухода, от общего
количества нуждающихся в
данных
технических
средствах
ухода,
проживающих в стационарных
учреждениях (отделениях),
процентов
Количество граждан пожилого
возраста и инвалидов,
проживающих
в
психоневрологических
интернатах,
которым
улучшены условия проживания
в рамках реализации
Программы, человек
300
270
235
200
165
125
0
20
40
60
18
29
40
50
50
50
0
0
463
407
110
150
Источником получения информации по показателям является ведомственная
отчетность.
В 2012 году в связи с вводом в эксплуатацию специального дома-интерната для
престарелых и инвалидов в дер. Горская речка улучшатся условия проживания для 70
человек, будет введено 20 новых мест, после проведения капитальных ремонтов в 3
психоневрологических интернатах будут улучшены условия проживания для 463 граждан
пожилого возраста и инвалидов.
В 2013 году в связи с вводом в эксплуатацию спальных корпусов в государственном
учреждении социального обслуживания "Верхошижемский психоневрологический
интернат" на 120 койко-мест с теплым переходом и в государственном учреждении
социального обслуживания "Советский психоневрологический интернат" на 120 койкомест будут улучшены условия для проживания 407 граждан пожилого возраста и
инвалидов.
В 2014 году при пуске спального корпуса в Кировском областном государственном
учреждении социального обслуживания "Рублевский психоневрологический интернат" на
80 койко-мест, будет введено 80 новых мест, улучшатся условия проживания для 110
граждан пожилого возраста и инвалидов.
В 2015 году при пуске спального корпуса в государственном учреждении
социального обслуживания "Подлевский психоневрологический интернат" на 150 койкомест будет введено 100 новых мест, улучшатся условия проживания для 150 граждан
пожилого возраста и инвалидов, при пуске спального корпуса в Кировском областном
государственном
учреждении
социального
обслуживания
"Волчье-Троицкий
психоневрологический интернат" на 50 койко-мест будет введено 50 новых мест.
Приложение N 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
N
п/п
Наименование задач и
мероприятий
1.
Укрепление
материально-технической
базы
стационарных
учреждений социального
обслуживания для граждан
пожилого возраста и
инвалидов
Проектирование
и
строительство спального
корпуса на 120 койко-мест
с теплым переходом в
государственном учреждении
социального обслуживания
"Верхошижемский
психоневрологический
интернат",
пос.
Верхошижемье Кировской
области
1.1.
Источник
финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
2011 2011
2012
2013
2014
2015
год
год
год
год
годы
областной
бюджет
204000
4000
100000 100000
2015
год
Ответственный
исполнитель
департамент
строительства и
архитектуры
Кировской
области,
департамент
социального
развития
Кировской
области
1.2.
1.3.
Проектирование
и
строительство спального
корпуса на 120 койко-мест
с теплым переходом,
очистных сооружений на 150
куб.
м/сут.
и
реконструкция котельной в
государственном учреждении
социального обслуживания
"Советский
психоневрологический
интернат", г. Советск
Кировской области
Проектирование
и
строительство спального
корпуса на 80 койко-мест
со столовой в Кировском
областном государственном
учреждении социального
обслуживания
"Рублевский
психоневрологический
интернат", г. Киров, дер.
Иунинцы
областной
бюджет
219000
областной
бюджет
186000
7500
96500
115000
6000
90000
департамент
строительства и
архитектуры
Кировской
области,
департамент
социального
развития
Кировской
области
90000
департамент
строительства и
архитектуры
Кировской
области,
департамент
социального
развития
Кировской
области
1.4.
1.5.
Проектирование
и
строительство спального
корпуса на 150 койко-мест
с теплым переходом в
государственном учреждении
социального обслуживания
"Подлевский
психоневрологический
интернат", дер. Подлевские
Слободского
района
Кировской области
Проектирование
и
реконструкция спального
корпуса на 50 койко-мест в
Кировском
областном
государственном учреждении
социального обслуживания
"Волчье-Троицкий
психоневрологический
интернат", с. Волчье
Зуевского района Кировской
области
областной
бюджет
207000
7000
100000 100000 департамент
строительства и
архитектуры
Кировской
области,
департамент
социального
развития
Кировской
области
областной
бюджет
105000
5000
50000
50000
департамент
строительства и
архитектуры
Кировской
области,
департамент
социального
развития
Кировской
области
1.6.
1.7.
1.8.
Завершение строительства
канализационной насосной
станции и канализационного
напорного
коллектора,
реконструкция
здания
отделения на 70 мест в
государственном учреждении
социального обслуживания
"Кировский дом-интернат
для престарелых
и
инвалидов" в дер. Горская
речка Слободского района
Проектирование
и
строительство очистных
сооружений на 150 куб.
м/сут. в государственном
учреждении социального
обслуживания "Климковский
психоневрологический
интернат", с. Климковка
Белохолуницкого района
Кировской области
Проектирование
и
строительство очистных
сооружений на 100 куб.
м/сут. в государственном
учреждении социального
обслуживания
"Подосиновский
психоневрологический
интернат",
пос.
Подосиновец
Кировской
области
областной
бюджет
40000
21000
<*>
19000
департамент
строительства и
архитектуры
Кировской
области,
департамент
социального
развития
Кировской
области
областной
бюджет
21500
1500
20000
областной
бюджет
20000
1500
18500
департамент
строительства и
архитектуры
Кировской
области,
департамент
социального
развития
Кировской
области
департамент
строительства и
архитектуры
Кировской
области,
департамент
социального
развития
Кировской
области
1.9.
1.10.
1.11.
Капитальный
ремонт
спальных корпусов в
государственном учреждении
социального обслуживания
"Новомедянский
психоневрологический
интернат",
включая
разработку
проектно-сметной
документации
Капитальный
ремонт
спальных корпусов в
государственном учреждении
социального обслуживания
"Подосиновский
психоневрологический
интернат",
включая
разработку
проектно-сметной
документации
Капитальный
ремонт
спального корпуса в
государственном учреждении
социального обслуживания
"Советский
психоневрологический
интернат",
включая
разработку
проектно-сметной
документации
областной
бюджет
16800
800
<*>
8000
8000
департамент
социального
развития
Кировской
области
областной
бюджет
20000
1000
<*>
9500
9500
департамент
социального
развития
Кировской
области
областной
бюджет
29500
1500
<*>
14000
14000
департамент
социального
развития
Кировской
области
1.12.
2.
2.1.
Обеспечение стационарных
учреждений (отделений)
социального обслуживания
граждан пожилого возраста
и инвалидов техническими
средствами ухода за
немобильными
и
маломобильными клиентами
Создание условий для
эффективного лечения лиц с
психическими
расстройствами, имеющих
риск
попадания
в
психоневрологические
интернаты и проживающих в
психоневрологических
интернатах
Повышение квалификации
медработников областных
государственных учреждений
здравоохранения
и
социального обслуживания
по применению современных
эффективных
методов
лечения лиц с психическими
расстройствами
областной
бюджет
5520
1840
<*>
1840
1840
областной
бюджет
1500
300
<*>
300
300
департамент
социального
развития
Кировской
области
300
300
департамент
здравоохранения
Кировской
области,
департамент
социального
развития
Кировской
области
2.2.
3.
Проектирование
и
строительство
корпуса
государственного
лечебно-профилактического
учреждения
"Кировская
областная
клиническая
психиатрическая больница
им. В.И. Бехтерева" для
размещения диспансерного
отделения,
психоневрологического
отделения,
дневного
психоневрологического
стационара
Внедрение
стационарозамещающей
технологии "Приемная семья
для граждан пожилого
возраста и инвалидов"
Предоставление
ежемесячного
вознаграждения приемной
семье за осуществление
ухода за гражданами
пожилого возраста и
инвалидами
Итого
областной
бюджет
140000
областной
бюджет
8180
750
2970
областной
бюджет
1224000
41690
<*>
296610 361100 307300 217300
6000
67000
67000
4460
департамент
строительства и
архитектуры
Кировской
области,
департамент
здравоохранения
Кировской
области
департамент
социального
развития
Кировской
области
--------------------------------
<*> При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 финансовый год.