Споры о восстановлении срока на обращение в

Споры о восстановлении срока на обращение в органы
Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в
специальной части индивидуального лицевого счета умерших
застрахованных лиц.
В соответствии с планом работы Саянского городского суда Иркутской
области в 2013 году проведено обобщение судебной практики рассмотрения
в 2013 году судьями Саянского городского суда споров, вытекающих из
пенсионного законодательства.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,
для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное
обеспечение.
В этой связи судебная практика по применению пенсионного
законодательства является одним из важнейших источников формирования
правоприменительной практики защиты пенсионных прав.
Разрешение пенсионных споров - это один из способов защиты прав,
свобод и законных интересов граждан в реализации права на пенсионное
обеспечение.
Возможность судебной защиты пенсионных и иных социальных прав
граждан заметно усилила гарантии их реализации.
Значимость дел,
связанных с пенсионными и другими социальными правами, возлагает на
суды дополнительную ответственность по своевременному и правильному
разрешению споров.
Предметом
обобщения судебной практики
стали дела
о
восстановлении пропущенного срока на обращение
за выплатой
средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц.
Анализ судебной практики показал, что за исследуемый период
рассмотрено 23 дела указанной категории и по всем делам требования
удовлетворены. В апелляционном, кассационном порядке дела не
обжаловались.
При
рассмотрении
гражданских
дел
судьи
правильно
руководствовались нормами материального права, регулирующими данные
правоотношения.
Согласно п.12 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае смерти
застрахованного лица, наступившей до назначения ему накопительной части
трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части
названной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений,
средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого
счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п.6 ст.16
Закона.
1
В силу п.1 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ «Об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерации», за счет средств пенсионных накоплений
осуществляются выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам,
указанным в п.6 ст.16 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
сказано о том, что при отсутствии заявления застрахованного лица о порядке
распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета, выплата производится его родственникам, к числу которых
относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители
(усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от
возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:
1) в первую очередь – детям, в том числе усыновленным, супругу и
родителям (усыновителям) (дела: 2-1002/2013 – по иску супруги, умершего
застрахованного лица, 2-161/2013 – по иску отца, умершего застрахованного
лица, 2-927/2013 – по иску дочери, умершего застрахованного лица; 2) во
вторую очередь – братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам (дела: 2896/2013 – по иску сестры, умершего застрахованного лица, 2-329/2013 – по
иску брата, умершего застрахованного лица). Выплата средств
родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных
долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств,
учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего
кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.
Порядок выплаты предусмотренных п.12 ст.9 Федерального закона РФ
от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» средств, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета умершего застрахованного лица, определен утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2007 года № 741 Правилами
выплаты
Пенсионным
фондом
РФ
правопреемникам
умершего
застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в
специальной части индивидуального лицевого счета. Настоящими
Правилами порядок обращения правопреемников умершего застрахованного
лица за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной
части его индивидуального лицевого счета, порядок расчета сумм этой
выплаты, а также сроки и периодичность осуществления выплат определены
в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для
финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации».
В п.3 ст.38 Закона предусмотрено, что выплата правопреемникам
умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за
нею в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со
дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой
правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен
в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего
застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым
настоящего пункта.
2
Как
следует
из
вышеприведенных
норм,
восстановление
установленного законом срока следует из пенсионных правоотношений
между застрахованным лицом и Пенсионным фондом Российской
Федерации. Право на получение средств, учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в случае пропуска
срока обращения за указанной выплатой, может быть осуществлено
правопреемниками только после рассмотрения судом их требований о
восстановлении названного срока. Такое требование носит неимущественный
характер.
Восстановление срока обращения в территориальные органы
Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в
специальной
части
индивидуального
лицевого
счета
умерших
застрахованных лиц зависит от наличия исключительных обстоятельств,
связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного
срока.
Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников
о восстановлении им срока обращения в территориальные органы
Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в
специальной
части
индивидуального
лицевого
счета
умерших
застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска
указанного срока, так и их уважительность.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право
восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Этот
вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных
обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь,
длительная
командировка,
ненадлежащее
исполнение
законными
представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в
полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому
подобное.
Определяя родовую подсудность анализируемых дел, судьи правильно
исходили из требований ст.24 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, в соответствии с которой дела о восстановлении
срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за
выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого
счета умерших застрахованных лиц, относятся к предмету рассмотрения
районного суда.
Проведенный анализ практики рассмотрения споров, вытекающих из
пенсионного законодательства, позволяет сделать вывод, что в большинстве
случаев решения, постановленные судьями, были направлены на
удовлетворение заявленных исковых требований, что свидетельствует о
достижении целей правосудия – в данном случае обеспечение судебной
защиты пенсионных прав граждан.
По результатам проведенного обобщения предлагается:
3
- результаты обобщения довести до сведения судей и помощников
судей;
- регулярно изучать с судьями и помощниками судей изменения,
вносимые в законодательство, а также судебную практику Верховного Суда
Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации по
вопросам пенсионного обеспечения по материалам Бюллетеней Верховного
Суда Российской Федерации и справочных информационных систем, а
также обзоры судебной практики, направляемые Иркутским областным
судом.
Помощник судьи
Саянского городского суда
Е.А. Шкут
4