Методические рекомендации Национального

Методические рекомендации Национального Антикоррупционного Совета
Российской Федерации по организации работы общественных объединений и иных
институтов гражданского общества в области реализации государственной
программы противодействия коррупции.
Содержание
I. Общие положения.
II. Организационно-правовые вопросы региональных антикоррупционных
общественных организаций.
III. Вопросы взаимодействия Негосударственных Антикоррупционных Общественных
Объединений с правоохранительными органами Российской Федерации.
IV. Рекомендации Негосударственным Антикоррупционным Общественным
Организациям по взаимодействию с федеральными органами государственной власти
Российской Федерации.
V. Методические рекомендации по работе с обращениями граждан.
VI. Предложения Негосударственным Антикоррупционным Общественным
Организациям по работе с общественными объединениями Российской Федерации.
VII. Методические рекомендации по организации аналитической работы в
соответствии с задачами реализации государственной антикоррупционной политики.
VIII. Методические рекомендации по информационному обеспечению деятельности
Негосударственных Антикоррупционных Общественных Организаций.
IX. Основы юридической работы в Негосударственных Антикоррупционных
Общественных Организациях в области противодействия коррупции.
***
I. Общие положения
1. Негосударственная антикоррупционная общественная организация (далее – НАОО)
- добровольное неполитическое объединение граждан Российской Федерации с целью
оказания гражданского содействия федеральным органам государственной власти,
органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам
местного самоуправления муниципальных образований в реализации
антикоррупционной политики государства.
2. Основными задачами НАОО являются:
- мобилизационная консолидация организационно-правовых возможностей и
общественно-институционального авторитета российских негосударственных
организаций и объединений, а также поддержка инициатив граждан России в
реализации задач, связанных с выполнением государственной программы по вопросам
противодействия коррупции;
- участие в координационной деятельности институтов гражданского общества и
граждан Российской Федерации с целью обеспечения согласованных действий
общественных объединений в реализации государственной антикоррупционной
политики;
- гармонизация усилий политических партий, общественно-политических движений и
иных институциональных общественных объединений с деятельностью федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных
образований в области реализации Национального плана противодействия коррупции;
- поддержка и проведение единой государственной политики в области
противодействия коррупции;
- содействие развитию общественных институтов по реализации национальной
антикоррупционной политики;
- в соответствии со своей компетенцией оказание содействия институтам
государственной власти по устранению причин и условий, порождающих коррупцию,
искоренению злоупотреблений и пресечению преступлений с использованием
служебного положения, обеспечению норм служебной этики государственными
служащими, созданию благоприятных условий для экономического развития страны;
- содействие, в части касающейся НАОО, повышению ответственности федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных
образований, а также институтов гражданского общества в вопросах реализации
государственной антикоррупционной политики;
- воспитание у граждан уважительного отношения к закону;
- формирование в обществе и государственном аппарате взаимного уважительного
отношения;
- повышение правовой культуры общества в целом;
- формирование и внедрение в повседневную жизнь общества антикоррупционных
стандартов морали и поведения.
3. Основными задачами руководителей НАОО в области проведения единой
государственной политики противодействия коррупции являются:
- разработка и внедрение в пределах своей компетенции оптимальной системы и
механизмов взаимодействия НАОО с федеральными органами государственной
власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления муниципальных образований, исключающих возможность
неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих;
- популяризация и пропаганда положительного опыта реализации национальной
антикоррупционной политики федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправлениямуниципальных образований;
- популяризация и пропаганда положительного опыта институтов гражданского
общества и их практического взаимодействия с институтами государственной власти;
- привлечение общественных объединений, иных институтов гражданского общества и
граждан России к реализации государственной антикоррупционной политики;
- комплексное использование политических, организационных, информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых и иных возможностей НАОО
в целях повышения эффективности антикоррупционных усилий государства.
II. Организационно-правовые вопросы региональных антикоррупционных
общественных организаций.
1. Основной целью региональной антикоррупционной общественной организации
(далее – РАОО) в области реализации государственной аннтикорупционной политики
является оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований в
реализации задач Национального плана противодействия коррупции.
2. РАОО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российс Федерации, решениями Совета по противодействию коррупции при
Президенте Российской Федерации, а также Уставом РАОО.
3. Основными задачами РАОО являются:
- популяризация и пропаганда в регионах Российской Федерации деятельности
Президента Российской Федерации, Совета по противодействию коррупции при
Президенте Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных
образований, а также усилий институтов гражданского общества в области реализации
государственной политики по противодействию коррупции;
- оказание содействия органам власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления муниципальных образований и региональным институтам
гражданского общества по повышению эффективности и результативности их
деятельности в решении задач противодействия коррупции и ориентации их усилий на
достижение общественно-значимых практических результатов;
- информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления муниципальных образований, политических
партий, общественных объединений и иных структур гражданского общества об
основных направлениях деятельности РАОО в соответствии с антикоррупционной
политикой государства;
- обеспечение консолидации усилий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных
образований и региональных институтов гражданского общества по выработке
основных направлений региональной политики в области реализации
антикоррупционной программы государства;
- оказание содействия руководителям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и руководителям органов местного самоуправления
муниципальных образований по реализации программ в области противодействия
коррупции;
- разработка и совершенствование механизмов координации деятельности органов
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
муниципальных образований с региональными институтами гражданского общества
по вопросам противодействия коррупции, устранения причин и условий,
порождающих коррупцию;
- предупреждение случаев неправомерного вмешательства институтов гражданского
общества в деятельность федеральных органов государственной власти, органов
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
муниципальных образований;
- формирование в обществе и государственном аппарате взаимного уважительного
отношения.
4. Основными функциями РАОО являются:
- обеспечение на региональном уровне поддержки законодательных и иных инициатив
Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции, а также
основных направлений антикоррупционной политики государства, определяемых
Президентом Российской Федерации;
- анализ развития политических процессов в субъектах Российской Федерации,
связанных с реализацией государственной антикоррупционной политики, проведение
на основе полученных данных консультаций с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
муниципальных образований, региональными общественными объединениями и
иными структурами гражданского общества, подготовка соответствующих
информационно-аналитических материалов;
- сбор и обобщение информации о тенденциях реализации антикоррупционной
политики государства в субъектах Российской Федерации, анализ деятельности
органов государственной власти, политических партий, общественных объединений,
иных структур гражданского общества и их отношении к основным проблемам
антикоррупционной политики государства;
- информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение
совещательных и консультативных органов при органах государственной власти
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований муниципальных
образований с целью разъяснения и пропаганды антикоррупционной политики
государства в интересах консолидации усилий общества в данной области;
- формирование в обществе позитивного восприятия деятельности Президента
Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции, а также усилий федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления муниципальных образований по развитию
антикоррупционной государственной политики;
- участие в пределах своей компетенции в разработке общественно-значимых
программ региональных органов государственной власти и органов местного
самоуправления муниципальных образований;
- организационно-методическое обеспечение граждан в регионах Российской
Федерации по вопросам противодействия коррупции;
III. Вопросы взаимодействия Негосударственных Антикоррупционных
Общественных Объединений с правоохранительными органами Российской
Федерации.
1. Вопросы взаимодействия Негосударственных Антикоррупционных Общественных
Объединений (далее НАОО) с федеральными правоохранительными органами
государственной власти, подразделениями Прокуратуры России и структурами
судебной системы Российской Федерации являются основополагающими в области
успешной реализации государственной аннтикорупционной политики.
2. В своей деятельности НАОО обязаны уделять особое внимание оказанию
содействия правоохранительным органам государственной власти Российской
Федерации в реализации задач, связанных с выполнением государственной программы
по вопросам противодействия коррупции.
3. Основными задачами НАОО в данной области являются:
- организация взаимодействия институтов гражданского общества в части их
касающейся с системой государственных органов власти, осуществляющих от имени
государства правоохранительную деятельность, надзор за соблюдением Конституции
Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории
Российской Федерации, а также с подразделениями государственной власти,
осуществляющими правосудие;
- оказание содействия правоохранительным органам государственной власти, органам
Прокуратуры и судебной системы Российской Федерации в вопросах предупреждения,
пресечения и расследования коррупционных проявлений;
- обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан Российской
Федерации, институтов гражданского общества, органов государственной власти и
органов местного самоуправления муниципальных образований для решения вопросов
в области противодействия внутриведомственной коррупции, обеспечения
национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации,
конституционного строя Российской Федерации, демократических принципов
развития гражданского общества в Российской Федерации.
- осуществление в пределах своей компетенции общественного контроля за
деятельностью исполнительных органов государственной власти, органов
Прокуратуры и судебной системы в части, касающейся соблюдения государственными
органами конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации;
- предупреждение случаев неправомерного вмешательства институтов гражданского
общества в деятельность федеральных органов государственной власти.
4. Основными функциями НАОО являются:
- организация взаимодействия институтов гражданского общества с государственными
органами власти, осуществляющими правоохранительную деятельность, надзор за
соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,
действующих на территории Российской Федерации, а также с подразделениями
государственной власти, осуществляющими правосудие, с целью реализации
Национального плана противодействия коррупции и оптимизации деятельности
федеральных органов власти в вопросах осуществления государственной
антикоррупционной политики;
- оказание содействия руководителям органов государственной власти в области
совершенствования государственной политики по противодействию коррупции,
устранения причин и условий, порождающих коррупцию, искоренения
злоупотреблений и пресечения преступлений с использованием служебного
положения, обеспечения норм служебной этики государственными служащими,
создания благоприятных условий для экономического развития страны;
- защита и восстановление нарушенных в результате коррупционных проявлений прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций в пределах компетенции НАОО;
- организация взаимодействия со специализированными антикоррупционными
ведомственными подразделениями с целью профилактики и предупреждения
коррупционных проявлений представителями государственных органов власти;
- при получении данных о совершении коррупционных правонарушений проведение
расследований по приписываемым и предполагаемым случаям коррупции и
направление материалов в соответствующие государственные органы для проверки
таких данных и принятия по ним решения в установленном законом порядке;
- популяризация и пропаганда положительного опыта федеральных органов
государственной власти в борьбе с внутриведомственной коррупцией, формирование в
обществе уважительного отношения к институтам государственной власти и законам
Российской Федерации;
- участие в пределах своей компетенции в разработке общественно-значимых
программ правоохранительных органов Российской Федерации.
IV. Рекомендации Негосударственным Антикоррупционным Общественным
Организациям по взаимодействию с федеральными органами государственной
власти Российской Федерации.
1. Негосударственные Антикоррупционные Общественные Организации (далее –
НАОО) в своей деятельности обязаны руководствоваться вопросами обеспечения
согласованных действий между НАОО и федеральными органами государственной
законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в области
реализации задач государственной аннтикорупционной политики.
2. Основными задачами НАОО в данной области являются:
- организация необходимого взаимодействия НАОО с федеральными органами
законодательной и исполнительной государственной власти с целью консолидации
усилий институтов гражданского общества и институтов государственного управления
по реализации Национального плана противодействия коррупции;
- оказание содействия федеральным органам государственной власти Российской
Федерации по повышению эффективности и результативности их деятельности в
решении задач, поставленных Президентом Российской Федерации, а также Советом
при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и ориентации
их усилий на достижение общественно- значимых практических результатов;
- в пределах своей компетенции популяризация и пропаганда в федеральных органах
законодательной и исполнительной государственной власти положительного опыта
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления муниципальных образований, а также деятельности институтов
гражданского общества в области реализации государственной политики по
противодействию коррупции;
- информирование органов государственной власти Российской Федерации, органов
местного самоуправления муниципальных образований, политических партий,
общественных объединений и иных структур гражданского общества об основных
направлениях деятельности НАОО в соответствии с антикоррупционной политикой
государства;
- обеспечение координации деятельности членов НАОО с решениями Совета при
Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и федеральных
органов исполнительной и законодательной власти согласно основным направлениям
антикоррупционной политики в Российской Федерации;
- оказание содействия федеральным органам законодательной и исполнительной
власти по консолидации усилий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных
образований и институтов гражданского общества по реализации государственной
политики в области противодействия коррупции;
- изучение в пределах своей компетенции и анализ проблем реализации
Национального плана противодействия коррупции в государственных органах власти
Российской Федерации с целью подготовки предложений по совершенствованию
государственной антикоррупционной политики;
- оказание содействия руководителям федеральных органов государственной власти
Российской Федерации в обеспечении согласованных действий региональных органов
власти и органов местного самоуправления муниципальных образований по
реализации государственной антикоррупционной политики;
- разработка и совершенствование механизмов координации деятельности
федеральных органов власти Российской Федерации с институтами гражданского
общества по вопросам противодействия коррупции, устранения причин и условий,
порождающих коррупцию;
- предупреждение случаев неправомерного вмешательства институтов гражданского
общества в деятельность федеральных органов государственной власти, органов
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
муниципальных образований;
- формирование в обществе и государственном аппарате взаимного уважительного
отношения.
3. Основными функциями НАОО в вопросах взаимодействия с федеральными
органами Российской Федерации являются:
- обеспечение поддержки законодательных и иных инициатив государственных
органов власти, основных направлений антикоррупционной политики государства,
определяемых Президентом Российской Федерации, а также решений Совета при
Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;
- организация взаимодействия НАОО и структурных подразделений НАОО с
федеральными органами законодательной и исполнительной власти Российской
Федерации;
- анализ развития политических процессов, связанных с реализацией государственной
антикоррупционной политики федеральными органами законодательной и
исполнительной власти Российской Федерации, проведение на основе полученных
данных консультаций с органами государственной власти Российской Федерации,
подготовка соответствующих информационно-аналитических материалов;
- сбор и обобщение информации о тенденциях реализации антикоррупционной
политики государства в федеральных органах Российской Федерации, анализ
деятельности органов государственной власти, политических партий, общественных
объединений и иных структур гражданского общества, об их отношении к основным
проблемам антикоррупционной политики государства;
- изучение общественного мнения федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления муниципальных образований по вопросам противодействия
коррупции, подготовка соответствующих обзоров, докладов и иных материалов;
- информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение
совещательных и консультативных органов при федеральных органах
государственной власти Российской Федерации с целью пропаганды
антикоррупционной политики государства в интересах консолидации усилий
общества в данной области;
- формирование в обществе позитивного восприятия деятельности Президента
Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции, а также усилий федеральных органов государственной
власти по развитию антикоррупционной государственной политики;
- участие в пределах своей компетенции в разработке стратегии и общественнозначимых программ в области противодействия коррупции.
V. Методические рекомендации по работе с обращениями граждан.
1. Вопросы работы Негосударственных Антикоррупционных Общественных
Организаций (далее – НАОО) являются неотъемлемой составляющей деятельности
НАОО в области реализации государственной аннтикорупционной политики и
реализации задач, связанных с выполнением Национального плана противодействия
коррупции.
2. Основными задачами НАОО по работе с обращениями граждан являются:
- обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан Российской
Федерации и иностранных граждан, проживающих на территории Российской
Федерации по вопросам предполагаемых коррупционных действий со стороны
представителей органов федеральной государственной власти, представителей
государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления
муниципальных образований (далее - обращения граждан);
- осуществление информационно-справочной работы, связанной с обращениями
граждан;
- анализ обращений граждан, подготовка соответствующих публичных докладов;
- информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности
институтов гражданского общества по рассмотрению обращений граждан;
- предупреждение случаев неправомерного вмешательства институтов гражданского
общества в деятельность федеральных органов государственной власти, органов
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
муниципальных образований;
- формирование в обществе и государственном аппарате взаимного уважительного
отношения.
3. Основными функциями подразделений НАОО по работе с обращениями граждан
являются:
- прием граждан сотрудниками НАОО в Общественных Приемных;
- организация приема граждан членами НАОО, руководителями самостоятельных
подразделений в структуре НАОО, а также руководителями региональных
подразделений НАОО;
- анализ и обобщение вопросов, которые ставят граждане в письмах и на личном
приеме;
- централизованный учет обращений граждан;
- своевременное рассмотрение обращений граждан, а также их направление для
рассмотрения в соответствующие подразделения Администрации Президента
Российской Федерации, в Аппарат Правительства Российской Федерации,
федеральные органы государственной власти и органы государственной власти
субъектов Российской Федерации;
- формирование на основе обращений граждан информационного фонда;
- контроль за своевременным выполнением федеральными органами государственной
власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления муниципальных образований своих функциональных обязанностей в
части рассмотрения обращений граждан в соответствии с федеральным законом «О
порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (№ 59-ФЗ от 2 мая
2006 года);
- извещение граждан о результатах рассмотрения их обращений в НАОО;
- оперативное и периодическое информирование соответствующих подразделений
органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований о количестве и характере обращений граждан;
- подготовка на основе анализа и обобщения обращений граждан предложений по
совершенствованию деятельности НАОО в области противодействия коррупции;
- подготовка во взаимодействии с другими НАОО материалов для средств массовой
информации в целях освещения итогов рассмотрения обращений граждан;
VI. Предложения Негосударственным Антикоррупционным Общественным
Организациям по работе с общественными объединениями Российской
Федерации.
1. Основой работы Негосударственных Антикоррупционных Общественных
Организаций (далее – НАОО) с иными с общественными объединениями Российской
Федерации является координация и обеспечение согласованных действий между
институтами гражданского общества, заинтересованными в реализации
государственной аннтикорупционной политики, а также для оказания содействия
органам государственной власти Российской Федерации в реализации задач,
связанных с выполнением Национального плана противодействия коррупции.
2. Основными задачами взаимодействия между институтами гражданского общества
являются:
- популяризация и пропаганда антикоррупционных усилий государства, а также
деятельности институтов гражданского общества в области реализации
государственной политики по противодействию коррупции;
- привлечение общественных объединений и иных институтов гражданского общества
к реализации государственной антикоррупционной политики;
- организация мобилизационной координации институтов гражданского общества и
граждан России с цельюоказания содействия руководителям федеральных органов
государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований в
вопросе противодействия коррупции.
- оказание организационно-методического содействия общественным объединениям
по повышению эффективности и результативности их деятельности в решении задач
противодействия коррупции и ориентации их усилий на достижение общественнозначимых практических результатов;
- информирование политических партий, общественно-политических движений,
общественных объединений и иных структур гражданского общества об основных
направлениях взаимодействия НАОО в соответствии с реализацией
антикоррупционной политики государства;
- обеспечение координации деятельности институтов гражданского общества с
федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами
власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
муниципальных образований по реализации основных направлений политики
государства в области противодействия коррупции;
- консолидация усилий общественных институтов в соответствии с законодательными
и иными актами государственных органов власти по вопросам противодействия
коррупции;
- изучение и анализ проблем общественных объединений и иных структур
гражданского общества при реализации в части их касающейся Национального плана
противодействия коррупции с целью подготовки предложений по совершенствованию
государственной антикоррупционной политики;
- оказание содействия руководителям общественных объединений и иных институтов
гражданского общества в обеспечении согласованных действий по реализации
государственной антикоррупционной политики;
- разработка и совершенствование механизмов координации деятельности
общероссийских и региональных институтов гражданского общества по вопросам
противодействия коррупции, устранения причин и условий, порождающих
коррупцию;
- предупреждение случаев неправомерного вмешательства институтов гражданского
общества в деятельность федеральных органов государственной власти, органов
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
муниципальных образований;
- формирование в обществе уважительного отношения к усилиям государственных
органов власти в вопросах противодействия коррупции.
3. Основными функциями взаимодействия между НАОО являются:
- обеспечение поддержки основных направлений государственной антикоррупционной
политики, а также законодательных и иных инициатив государства в области
противодействия коррупции;
- организация, формирование и развитие практического взаимодействия НАОО с
политическими партиями, общественно-политическими движениями, общественными
объединениями и иными структурами гражданского общества с целью реализации
государственной антикоррупционной политики, определенной Президентом
Российской Федерации;
- анализ развития политических процессов в субъектах Российской Федерации,
связанных с реализацией государственной антикоррупционной политики, проведение
на основе полученных данных консультаций с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
муниципальных образований, региональными общественными объединениями и
иными структурами гражданского общества, подготовка соответствующих
информационно-аналитических материалов;
- сбор и обобщение информации о тенденциях реализации антикоррупционной
политики государства в субъектах Российской Федерации, анализ деятельности
органов государственной власти, политических партий, общественных объединений и
иных структур гражданского общества, об их отношении к основным проблемам
антикоррупционной политики государства;
- изучение общественного мнения о деятельности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по
вопросам противодействия коррупции, подготовка соответствующих обзоров,
докладов и иных материалов;
- информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение
институциональных общественных объединений граждан Российской Федерации с
целью популяризации и пропаганды политики государства в области противодействия
коррупции в интересах консолидации антикоррупционных усилий общества в целом;
- поддержка инициатив общественных объединений, научных организаций и граждан
Российской Федерации, связанных с решением наиболее сложных и актуальных
вопросов с целью обеспечения гражданского содействия федеральным органам
государственной власти, органам власти субъектов Российской федерации и органам
местного самоуправления муниципальных образований в области противодействия
коррупции;
- формирование в обществе позитивного восприятия деятельности Президента
Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции, а также усилий федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления муниципальных образований по развитию
антикоррупционной государственной политики;
- участие в пределах своей компетенции в разработке стратегии и общественнозначимых программ в области противодействия коррупции;
- координация и организационно-методическое обеспечение деятельности
представителей НАОО в общественных организациях Российской Федерации;
VII. Методические рекомендации по организации аналитической работы в
соответствии с задачами реализации государственной антикоррупционной
политики.
1. Аналитические данные в области противодействия коррупции являются основой
обеспечения координации действий независимых институтов гражданского общества
по реализации государственной аннтикорупционной политики и оказанию содействия
органам государственной власти Российской Федерации в реализации задач,
связанных с выполнением решений Президента Российской Федерации по вопросам
противодействия коррупции.
2. Основными задачами аналитики в области противодействия коррупции являются:
- подготовка материалов, содержащих экспертизу и анализ реализации
антикоррупционной политики государства, а также стратегических вопросов развития
социально-экономической и политической ситуации в Российской Федерации в части,
касающейся реализации Национального плана противодействия коррупции;
- изучение, анализ и прогнозирование социально-экономической и политической
обстановки в субъектах Российской Федерации;
- анализ отношения населения России к законодательным и иным актам Президента
Российской Федерации, деятельности Совета при Президенте Российской Федерации
по противодействию коррупции, решениям федеральных органов государственной
власти в социально-экономической и политической сферах;
- анализ деятельности и позиции общественных объединений и иных институтов
гражданского общества в области реализации государственной антикоррупционной
политики;
- ситуационный анализ социально-идеологических проблем, связанных с
коррупционной составляющей функционирования органов государственной власти и
органов местного самоуправления муниципальных образований;
- аналитическое обеспечение формирования позиции организаций, заинтересованных
в реализации государственной антикоррупционной политики, по основным вопросам
реализации Национального плана противодействия коррупции в части, касающейся
деятельности институтов гражданского общества;
- анализ деятельности и эффективности исполнения государственными органами
функций в области противодействия коррупции;
- подготовка обобщающих аналитических и информационных материалов о
практической деятельности институтов гражданского общества в области
противодействия коррупции;
- оперативное информационно-аналитическое обеспечение деятельности институтов
гражданского общества;
3. Основными функциями аналитики в области противодействия коррупции являются:
- информационно-аналитическое обеспечение поддержки законодательных и иных
инициатив Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции,
основных направлений антикоррупционной политики государства, определяемых
Президентом Российской Федерации, а также решений Совета при Президенте
Российской Федерации по противодействию коррупции;
- сбор, систематизация, анализ данных, касающихся реализации государственной
антикоррупционной политики;
- анализ и прогнозирование развития социальных и политических процессов в
субъектах Российской Федерации, связанных с реализацией государственной
антикоррупционной политики, проведение на основе полученных данных
консультаций с органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления муниципальных образований, региональными
общественными объединениями и иными структурами гражданского общества,
подготовка соответствующих информационно-аналитических материалов;
- сбор и обобщение информации о тенденциях реализации антикоррупционной
политики государства в субъектах Российской Федерации, анализ деятельности
органов государственной власти, политических партий, общественных объединений и
иных структур гражданского общества, об их отношении к основным проблемам
антикоррупционной политики государства;
- изучение общественного мнения о деятельности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по
вопросам противодействия коррупции, подготовка соответствующих обзоров,
докладов и иных материалов;
- информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти и
институциональных общественных объединений граждан Российской Федерации с
целью разъяснения и пропаганды политики государства в области противодействия
коррупции в интересах консолидации антикоррупционных усилий общества в целом;
- изучение влияния общественных организаций, партий и движений, а также средств
массовой информации на изменение антикоррупционного климата и социальной
обстановки в Российской Федерации;
- формирование в обществе позитивного восприятия деятельности Президента
Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции, а также усилий федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления муниципальных образований по развитию
антикоррупционной государственной политики;
- участие в пределах своей компетенции в разработке стратегии и общественнозначимых программ в области противодействия коррупции;
VIII. Методические рекомендации по информационному обеспечению
деятельности Негосударственных Антикоррупционных Общественных
Организаций.
1. Информационное обеспечение деятельности Негосударственных
Антикоррупционных Общественных Организаций является неотъемлемой частью
популяризации и пропаганды практической реализации Национального плана
противодействия коррупции, а также действий органов государственной власти по
реализации государственной аннтикорупционной политики.
2. Основными задачами информационного обеспечения деятельности
Негосударственных Антикоррупционных Общественных Организаций являются:
- популяризация усилий институтов гражданского общества, связанных с
выполнением задач по вопросам противодействия коррупции;
- взаимодействие со средствами массовой информации в целях полного и
объективного освещения реализации антикоррупционной политики Российской
Федерации;
- формирование общественного мнения о деятельности негосударственных
общественных объединений и государственных органов власти в области
противодействия коррупции;
- сотрудничество со средствами массовой информации в области формирования
антикоррупционных норм гражданской морали;
- организация и осуществление информационного обмена со средствами массовой
информации по вопросам реализации государственной антикоррупционной политики;
- обеспечение информационной открытости деятельности федеральных органов
государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления муниципальных образований.
- популяризация и пропаганда материалов о деятельности Президента Российской
Федерации, Совета по противодействию коррупции при Президенте Российской
Федерации, руководителей федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления муниципальных образований в области совершенствования
государственной политики по противодействию коррупции;
- информационно-аналитическое обеспечение поддержки инициатив институтов
гражданского общества в области противодействия коррупции и основных
направлений антикоррупционной политики государства.
- оперативное информационно-аналитическое обеспечение граждан о мероприятиях с
участием институтов гражданского общества, об откликах в прессе, на телевидении и
радио, о состоянии общественного мнения;
- сбор, систематизация, анализ данных, размещенных в средствах массовой
информации, касающихся реализации государственной антикоррупционной политики;
- популяризация положительного опыта институтов гражданского общества и органов
государственной власти в вопросах противодействия коррупции на территории
Российской Федерации;
- информационное обеспечение органов государственной власти и институциональных
общественных объединений граждан Российской Федерации с целью разъяснения и
пропаганды усилий институтов гражданского общества в области противодействия
коррупции в интересах консолидации антикоррупционных усилий общества в целом;
- формирование в обществе позитивного восприятия деятельности Президента
Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции, а также усилий федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления муниципальных образований по развитию
антикоррупционной государственной политики.
IX. Основы юридической работы в Негосударственных Антикоррупционных
Общественных Организациях в области противодействия коррупции.
1. Юридические подразделения Негосударственных Антикоррупционных
Общественных Организаций (далее - НАОО) являются специализированными
подразделениями, образованными с целью правового обеспечения деятельности
НАОО, оказания правовой помощи институтам гражданского общества и гражданам
Российской Федерации.
2. Юридические подразделения НАОО в своей деятельности руководствуются
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, решениями и распоряжениями руководителей НАОО, а также Уставами
НАОО.
3. Основными задачами юридических подразделений НАОО являются:
- координация правовой работы в структурных подразделениях НАОО;
- обеспечение соответствия законодательству Российской Федерации издаваемых
НАОО документов;
- проведение в пределах своей компетенции правовой экспертизы проектов
нормативных актов НАОО;
- обеспечение единой позиции подразделений НАОО в вопросах правовой поддержки
юридических лиц и граждан Российской Федерации в случаях, предусмотренных
антикоррупционным законодательством Российской федерации;
- организация взаимодействия НАОО с организациями, оказывающими юридические и
консультационные услуги в области права.
4. Основными функциями юридических подразделений НАОО являются:
- проверка на соответствие нормам законодательства Российской Федерации проектов
актов НАОО;
- изучение нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
- осуществление систематизированного учета и хранения законодательных и иных
нормативных актов;
- осуществление в пределах своей компетенции экспертизы качества правовой работы
федеральных государственных органов власти, органов власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований;
- обобщение практики ведения правовой работы в органах государственной власти и
разработка предложения по ее совершенствованию;
- представление интересов НАОО в судебных органах;
- оказание организационной и правовой помощи гражданам Российской Федерации и
институтам гражданского общества, участвующим в реализации антикоррупционной
политики государства;
- анализ правоприменительной практики органами государственной власти
Российской Федерации;
- оформление и учет доверенностей на представление интересов НАОО в судах и иных
организациях сотрудникам структурных подразделений Совета;
- участие в установленном порядке в общественно-контрольных мероприятиях,
проводимых НАОО и территориальными подразделениями НАОО;
- правовое консультирование членов НАОО, провидение совещаний и семинаров,
оказание практической помощи территориальным подразделениям НАОО по
вопросам, входящим в компетенцию юридических подразделений НАОО;
- участие в подготовке материалов для рабочих и общих собраний НАОО.
Данные Рекомендации подготовлены в соответствии с существующей
нормативно-правовой базой Российской Федерации на основе опыта
практической работы подразделений Национального Антикоррупционного
Совета РФ.