Население российского Дальнего Востока: анализ и прогноз

Население российского Дальнего Востока: анализ и прогноз
Мотрич Екатерина Леонидовна, д.э. .н
Институт экономических исследований ДВО РАН
(г. Хабаровск)
Стратегической целью развития Дальнего Востока является реализация
геополитической задачи закрепления населения. Постановка такой задачи
актуализирована значительными масштабами сокращения численности населения в
регионе с начала 1990-х годов. Вопросы по развитию восточных территорий, привлечения
и закрепления населения в них стоят в России с давних пор. О необходимости уделять
внимание им говорили Михаил Ломоносов, министры царской России Витте и Столыпин,
руководители Советского Союза. Однако каждый раз после очередного переселения с
запада на восток эти территории стремительно теряли свою привлекательность для
населения и, как следствие, происходил отток населения. Последние двадцать лет
постсоветского периода тоже наглядно иллюстрируют этот процесс.
В 1991 г. численность населения Дальнего Востока достигла своей максимальной
отметки – 8,1 млн чел., превысив отметку довоенного 1940 г. почти в 3 раза (благодаря
активному участию миграционных потоков в регион и повышенным темпам
естественного прироста населения). К началу 2012 г. в Дальневосточном федеральном
округе проживало 6265,9 тыс. чел. – уровень более чем тридцати пятилетней давности 1974 г., когда в регионе было зарегистрировано 6300 тыс. чел.1.
Демографическая ситуация на Дальнем Востоке связана с территориальным
расселением. В Европейской части страны проживает 73,7% (на 01.01.2012 г.). Средняя
плотность населения – 8,4 чел. на кв. км. В Центральном округе - 26,9% населения страны,
плотность - 59,3 чел. на кв. км, в Дальневосточном округе, занимающем 36,1% территории
страны, проживает – 4,4% населения России (1991 г. - 5,4%), а плотность всего – 1 чел.,
т.е. почти в 60 раз ниже, чем в Центральном округе2.
За 1991–2011 гг. численность населения в России сократилась на 3,7%, Дальнего
Востока – на 22,2%. Дальневосточный регион за эти годы потерял каждого пятого жителя.
Абсолютное число сокращения населения составило 1790,7 тыс. чел., в том числе
естественная убыль - 227,0 тыс. чел. (12,7%) и 1563,7 (87,3%) – миграционный отток.
Миграция из фактора прироста населения превратилась в фактор его сокращения.
В 2011 г. в целом по России тренд демографического развития повернулся в
лучшую сторону, и численность населения к началу 2012 г. увеличилась на 191,0 тыс. чел.
Дальний Восток при этом остался в лидерах по сокращению населения, численность
которого за 2011 г. уменьшилась на 19,1 тыс. чел., в том числе 1,3 тыс. чел. составила
естественная убыль (6,8%) и 17,8 тыс. чел. (93,2%) – миграционный отток предлагает.
Рассчитывать на прирост населения в ближайшей перспективе ни за счет естественного
воспроизводства (несмотря на принимаемые меры, в 2011 г. общий коэффициент
рождаемости не достиг показателя 1991 г. и составил 13,2‰ - ниже простого
Население СССР (численность, состав и движение населения). 1973. Статистический сборник. М.:
Статистика, 1975. (ЦСУ СССР). С.19 (208 с.).
2
Численность и миграция населения Российской Федерации в 2011 году. Стат. бюлл. ФСГС (Росстат). М.,
2012. С. 8-10 (147 с.).
1
воспроизводства населения и при этом коэффициент смертности превышал коэффициент
рождаемости на 2,3%), ни за счет миграционного Дальневосточный регион не может.
Правда, стоит заметить, что естественная убыль населения в 2011 г. оказалась в 2,8
раза меньше, чем в 2010 г.3, но в регионе продолжается превышение смертности над
рождаемостью. Если в 2011 г. в России в целом показатель смертности в расчете на 1000
чел. стал ниже, чем в 1993 г. (соответственно 13,5‰ и 14,5‰), то в ДФО за тот же период
коэффициент смертности вырос на 14,4% (11,8‰ в 1993 г. и 13,5‰ в 2011 г.), хотя в
отдельные годы наблюдалось его понижение4. Доминирующее влияние на увеличение
смертности в перспективный период будет оказывать рост удельного веса лиц старших
возрастов, в большей мере подверженных естественной убыли населения.
Направленность миграционных потоков за пределы Дальнего Востока
свидетельствуют о том, что люди уезжают в основном в другие регионы России,
повышается отрицательная результативность в миграционном взаимодействии с ними: в
2002 г. выбывших было больше числа прибывших на 56,5%, в 2010 г. – на 89,5%.
2011 год как бы внес коррективы и улучшилась результативность в обмене
населением с регионами России: если в 2010 г. было на 10 прибывших 19 выбывших, то в
2011 г. – 15,2. Но это несколько лукавые данные, поскольку изменилась методика учета
миграции. В нее стали включать так называемых срочных мигрантов, кто по существу
практически не участвует в воспроизводстве населения в регионе. К примеру, в
Хабаровском крае миграционный прирост с учетом срочных мигрантов положительный (в
расчете 1000 чел. населения +1,4), а если сделать эти расчеты по ранее существовавшей
методике, то этот показатель отрицательный (-2,1).
При ухудшении миграционного партнерства с регионами России происходит
улучшение в обмене населением со странами СНГ и Балтии, наблюдается повышение
результативности миграции благодаря значительному превышению числа прибывших над
выбывшими. Правда, число прибывших из них увеличилось незначительно в 1,1 раза, но
число выбывших сократилось в 1,9 раза. Как следствие - число прибывших превышало
число выбывших в 2002 г. на 19,2%, в 2010 г. – это превышение достигло 2,6 раза.
Результативность миграционных связей с этими странами в 2010 г. была в 2,2 раза выше,
чем в 2002 г. Самая высокая результативность миграционных связей у региона с
Таджикистаном, Узбекистаном и Киргизией. Соотношение прибывших из них к убывшим
обратном направлении составляет 10:1. Таким образом, миграция становится все более
инокультурной: той славянской миграции, которую имел регион, уже нет и, как
показывает практика, не будет. Однако заметим, что и среднеазиатские резервы не
бесконечны.
Приобрела положительное значение и результативность миграционных связей со
странами дальнего зарубежья, но она обеспечена преимущественно только Китаем,
результативность обмена с которым в 2010 г. в сравнении с 2002 г. увеличилась в 2,8 раза
(на десять прибывших из Китая в 2010 г. 3,9 чел. выбывших).
Положительное миграционное сальдо с отдельными странами ближнего зарубежья
и Китаем во многом обусловлены привлечением иностранной рабочей силы. В настоящее
Естественное движение Российской Федерации за 2011 год. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2012. С. 11. (37 с.).
Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. М.: Госкомстат России, 1994. С 49;
Естественное движение Российской Федерации за 2011 год. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2012. с. 11. (37 с.).
3
4
время их в регионе порядка 160 тысяч. Из них - китайцы 40%, остальные – выходцы из
наших бывших союзных республик.
Таким образом, ДФО, скорее всего, в перспективе может рассчитывать на приток
населения из бывших среднеазиатских республик СССР и Китая.
Дальний Восток в миграционных потоках теряет возрастную группу населения в
возрасте 14 лет и старше, высококвалифицированные кадры – лиц, имеющих высшее и
среднее профессиональное образование.
Если в 2002 г. превышение выбывших в возрасте 14 лет и старше над прибывшими
составляло 20,7%, то в 2010 г. 29,0%. В миграционной убыли каждый пятый в 2002 г.
(21,5%) и более, чем каждый третий (37,7%) в 2010 г. – имел высшее профессиональное
образование Регион теряет специалистов, имеющих ученые степени, докторов и
кандидатов наук. Не благоприятно в регионе складывается соотношение прибывших и
убывших, имеющих среднее специальное образование. В общем миграционном оттоке
населения в 2010 г. их доля - 26,1%, а превышение выбывших над прибывшими в этой
категории составляло в 2002 г. 21,0%, в 2010 г. – 24,5%. Таким образом, можно
утверждать, что регион теряет свой интеллектуальный и образовательный потенциал,
столь необходимой для внедрения в практику экономики знаний. Между тем, для
обеспечения показателей социально-экономического развития ДФО на период до 2025 г. в
соответствии со стратегией развития региона из общего числа занятых в народном
хозяйстве должно быть 40,7% квалифицированных работников, против 30,8% в 2010 г.
В общей миграционной убыли превалирует отток населения в трудоспособном
возрасте, а если учесть и потерю населения в возрасте младше трудоспособного, то есть
будущую смену поколений, то становится очевидным ухудшение возрастной структуры
населения в регионе. В 2010 г. в общем миграционном оттоке населения на долю
трудоспособных граждан пришлось 67,0%. В миграционных потоках в регионы России
доля трудоспособного населения составляла в 2010 г. 70,1%. При межгосударственных
перемещениях регион имеет прирост населения: в 2005 г. - 679 чел., из них 65,7%
трудоспособного, в 2010 г. – 2995 чел. в том числе 97,1% лиц в трудоспособном возрасте и
в 2011 г. – 14611 чел., в т.ч. 93,6% трудоспособных.
В результате миграционного оттока и, конечно, естественной убыли населения
деформируется возрастная структура населения. Уже за период 2002 – 2010 гг. наметилось
снижение доли младше трудоспособного и трудоспособного и рост населения старше
трудоспособного возраста.
Потеря трудоспособного населения к 2050 году относительно 2010 года
предположительно может составить порядка 1,8 млн. человек. При этом следует заметить,
что численность трудоспособного населения будет сокращаться темпами, вдвое
превосходящими уменьшение общей численности населения. Так, за 2010 - 2050 годы
общая численность населения может уменьшиться на 21,1 процента, а трудоспособного –
на 42,5 процента. Предлагаемый демографический прогноз выступает не как точная
оценка возрастной структуры населения, а как определение наиболее вероятных границ
демографических трендов, в пределах которых будут происходить изменения в структуре
населения при сложившихся демографических и миграционных процессах.
На какую численность населения может рассчитывать Дальневосточный
федеральный округ в ближайшей перспективе?
Современное социально-экономическое развитие Дальнего Востока позволяет
предположить, что численность населения к 2030 г. может составить 5,9 млн чел. (уровень
1970 г.), к 2050 г. – 5,2-5,4 млн чел. (практически уровень населения 1959 г.). Но вполне
вероятно, что может реализоваться прогноз-катастрофа, при котором численность
населения региона не превысит 4 млн. чел.
Достичь численность населения в 5,2-5,4 млн чел. возможно при условии
оптимизации демографических процессов - увеличения продолжительности жизни,
повышения использования возможностей системы здравоохранения по снижению уровня
смертности даже без учета вероятного положительного сальдо миграции. При условии
снижения миграционного оттока возможно будет обеспечить к 2050 г. прирост населения
порядка на 900 тыс. чел. В этом случае суммарная численность населения может
составить 6,1–6,3 млн. чел. Это, конечно, означает лишь стабилизацию численности
населения региона, сложившуюся к настоящему времени5.
Результаты социологического опроса, проведенного ИЭИ ДВО РАН в 2009 г., по
проблемам мотивации миграционного поведения, показали, что уезжают из-за того, что не
удовлетворены качеством жизни в регионе. Так, 30,0% респондентов в ДФО причинами в
намерении покинуть свой город назвали неудовлетворенность работой (уровнем
заработной платы), 36,1% отметили высокую стоимость жизни и неразвитость
потребительского рынка, 33,5%
- низкий уровень социальных услуг (медицина,
образование, ЖКХ), 32,6% - оторванность от Центра России, высокие транспортные
тарифы. 37% таким мотиватором видят возможность покупки собственного жилья на
привлекательных условиях.
Реализация принятой Концепции государственной миграционной политики до 2025
г. призвана переломить ситуацию в миграционных процессах. Ее реализация
предусмотрена в три этапа. На первом - до конца 2015 г., предполагается обеспечить
миграционный прирост в стране за счет привлечения на ПМЖ в регионы России
соотечественников, проживающих за рубежом (заметим, Программа по добровольному
переселению соотечественников для Дальнего Востока, по - существу, провальная); на
втором этапе – с 2016 г. по 2020 г. планируется увеличение миграционного прироста в
стране и ставится задача приостановить миграционный отток населения из районов
Сибири и Дальнего Востока. Третий этап – с 2021 г. по 2025 г. должен обеспечить
дальнейшее увеличение миграционного прироста в стране и обеспечить приток
населения в районы Сибири и Дальнего Востока. Однако прогнозировать реализацию
этих ожиданий преждевременно, поскольку, по расчетам специалистов, обеспечить
миграционный прирост с начала третьего этапа не удастся в указанных районах, так как
спад оттока можно ожидать в период 2022–2033 гг., а в последующем убыль вновь
возрастет, даже может превысить современные размеры6.
Но сколько бы не приходилось рассчитывать на миграцию для увеличения
демографического потенциала региона, важно сохранить местное население, которое,
предпочитает выехать в другие районы, где более комфортно для жизни. Вспомним слова
из самого драматического произведения («Записки мертвого дома») Ф.М. Достоевского,
который зорко подметил: «Высшая и самая резкая характеристическая черта нашего
народа – это чувство справедливости и жажда ее». Чтобы удержать население здесь
Мотрич Е.Л., Найден С.Н., Скрипник Е.О. Население и социальное развитие Дальнего Востока. Глава 18
монографии // Синтез научно- технических и экономических прогнозов: Тихоокеанская Россия – 2050 / под
ред. П.А. Минакира, В.И. Сергиенко; Рос. акад. Наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. –
Владивосток: Дальнаука, 2011. С. 596-598 (912 с.)
6
Зайончковская Ж. Адекватные ориентиры // Миграция. ХХ1 век. № 3 (12), май–июнь 2012. С.. 25 – 26
5
необходимо создавать такие условия, которые казались бы заманчивыми даже людям,
живущим в западных регионах страны. А пока Дальний Восток не обладает силой
притяжения. Взять хотя бы показатель среднего дохода, который здесь на душу населения
составляет 23 тыс. рублей, а по России – 20 тысяч. Но с точки зрения покупательной
способности, эти 23 тыс. превращаются в 17 тыс. Средняя пенсия по России 8,9 тыс.
рублей, а дальневосточная – 9,7 тыс. Но если в стране – это 0,98% прожиточного
минимума, то на Дальнем Востоке – 0,82%7. Все дальневосточные субъекты РФ в
результате повышенной стоимости фиксированного набора потребительских товаров и
услуг попадают в первую двадцатку самых дорогих регионов страны. Дальневосточный
федеральный округ отличается повышенной долей населения с доходами ниже
прожиточного минимума. Каждый четвертый житель Камчатского края и Амурской
области, каждый пятый в Республике Саха (Якутия), Приморском крае и Еврейской
автономной области имеет доход ниже прожиточного уровня (в России в целом бедным
является каждый восьмой). Еще в феврале 2008 г. Дмитрий Медведев, будучи первым
вице-премьером страны, во время пребывания в Хабаровске отметил: «Улучшение
качества жизни дальневосточников является наиважнейшей задачей государства. Все
остальные экономические программы носят прикладное значение». Но, как явствует из
приведенных данных пока даже выравнивания условий жизни дальневосточников как-то
не просматривается.
Демографическое развитие является одним из важных факторов устойчивого
развития государства и фактором его национальной безопасности. Радикальное ускорение
развития дальневосточной территории требует кардинально изменить демографическую
ситуацию, предотвращая возможную ее катастрофу. Рецепт выздоровления
демографической ситуации в регионе должен включать улучшение социального
самочувствия и способствовать закреплению населения на Дальнем Востоке путем
повышения роли и значения денежных доходов; преодоления фактора экономической
удаленности от Центр; обеспечения в регионе комфортных условий проживания.
7
Грицук М. Территория контраста // Тихоокеанская звезда. 28 и предлагает юля 2012 г.