аккредитация в судебной экспертизе

АККРЕДИТАЦИЯ В СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Важное место в повышении качества деятельности судебно-экспертных
учреждений в настоящее время, как в России, так и за рубежом отводится
проблемам аккредитации на соответствие требованиям международным
стандартов в области судебной экспертизы. Международная аккредитация СЭУ
позволяет органам (лицам), назначающим экспертизы, принимать осознанное
решение в выборе судебно-экспертной лаборатории, поскольку аккредитация
демонстрирует ее компетентность, беспристрастность и широкие возможности.
Поскольку эти стандарты аккумулируют богатейший международный
опыт судебно-экспертных, криминалистических и иных исследований в
различных областях специальных знаний, аккредитация должна:

повысить научно-технический уровень деятельности судебноэкспертных лабораторий и достоверность судебно-экспертных заключений;

объективизировать оценку деятельности этих лабораторий и оценку
заключений экспертов как доказательств в суде;

оптимизировать судебно-экспертные технологии организации и
исследования вещественных доказательств, в т.ч. способствовать снижению
сроков экспертного производства;

обеспечить возможность использования заключений российских
экспертов в зарубежных и международных судах.
Поэтому первостепенное значение в международном сотрудничестве
государственных судебно-экспертных учреждений (далее СЭУ) приобрели
вопросы интеграции судебно-экспертной деятельности на основе единой
методологии судебной экспертизы, а также требований по аккредитации на
соответствие международным стандартам в области судебной экспертизы.
В настоящее время одним из приоритетных направлений сотрудничества
по вопросам аккредитации в сфере судебной экспертизы является кооперация
СЭУ Министерств юстиции государств-членов ЕврАзЭС.
Особое значение международная аккредитация СЭУ приобретает в связи
с решением основных задач ЕврАзЭС, нацеленных на формирование общих
внешних таможенных границ входящих в нее стран, реализацией единой
внешнеэкономической политики и правового обеспечения функционирования
общего рынка. Вступление в ВТО Единым таможенным союзом
предопределяет необходимость решения проблем аккредитации СЭУ
министерств юстиции государств-членов ЕврАзЭС в кратчайшие сроки.
Аккредитация судебно-экспертных лабораторий министерств юстиции
государств-членов ЕврАзЭС является сложной задачей, поскольку здесь еще не
накоплен достаточный опыт и не создана отработанная система их
аккредитации. В Российской Федерации из действующих систем аккредитации
к специфике судебно-экспертных лабораторий наиболее близка российская
Система аккредитации аналитических лабораторий (далее СААЛ), в которой
выполняется аккредитация на соответствие международному стандарту
ИСО/МЭК 17025 «Общие требования к компетентности испытательных и
калибровочных лабораторий».
Другим стандартом, активное внедрение которого идет в деятельность
судебно-экспертных учреждений, прежде всего связанной с экспертным
осмотром местом происшествия, является стандарт ИСО/МЭК 17020 «Общие
критерии для действия различных типов органов, выполняющих осмотр».
В сентябре 2009 г. через СААЛ были получена международная
аккредитация лаборатории судебно-экологической экспертизы РФЦСЭ при
Минюсте России на соответствие международному стандарту ГОСТ Р
ИСО/МЭК 17025. Таким образом, РФЦСЭ при Минюсте России стал первым в
России СЭУ, аккредитованным по международному стандарту. В связи с этим,
опыт, накопленный российской стороной при реализации данного проекта по
аккредитации головного научно-методического учреждения СЭУ Минюста
России, предлагается использовать при аккредитации других СЭУ министерств
юстиции государств-членов ЕврАзЭС.
Подготовленные методические основы аккредитации судебно-экспертных
лабораторий включают в себя подробные рекомендации по оформлению
основных документов системы качества. Все эти рекомендации опубликованы
в журнале «Теория и практика судебной экспертизы» (№2-2008 г., М.: РФЦСЭ)
и доступны для изучения во всех головных СЭУ министерств юстиции
государств-членов ЕврАзЭС.
Первый российский опыт аккредитации СЭУ выявил значительные
особенности этого процесса по сравнению с традиционными аналитическими
лабораториями и необходимость поиска новых решений данной проблемы.
Поэтому для всестороннего обеспечения прохождения широкомасштабной
аккредитации государственных СЭУ по международным стандартам качества в
области судебной экспертизы предстоит решить следующие основные задачи.
Для проведения аккредитации СЭУ министерств юстиции государствчленов ЕврАзЭС предполагается, прежде всего, сформировать концепцию и
соответствующую инфраструктуру, в которой, в интересах всех ее участников,
осуществлялась бы работа по подготовке СЭУ к аккредитации, обучению
экспертов по аккредитации, менеджеров систем качества СЭУ, валидация
судебно-экспертных методик, организация межлабораторных сравнительных
испытаний как проверочного механизма уровня качества экспертного
производства и др.
В целях реализации указанных задач РФЦСЭ при Минюсте России в 2010
г. в ходе выполнения научно-исследовательских работ, а также изучения
отечественного и зарубежного опыта были подготовлены проекты Регламента
по проведению оценки пригодности (валидации) методик в судебно-экспертной
деятельности и Регламента по проведению межлабораторных сравнительных
испытаний (профессионального тестирования) в государственных судебноэкспертных учреждениях.
Актуальность разработки регламента по проведению
валидации
обусловлена со стремлением к аккредитации судебно-экспертных лабораторий
на соответствие международным стандартам качества, в соответствии с
требованием которых лаборатория должна оценивать пригодность методов до
их применения в своей работе. После успешного проведения валидации
методика может использоваться при проведении аккредитации лаборатории,
рекомендуется к применению в программах профессионального тестирования,
а также к внедрению в экспертную практику.
Регламент по валидации судебно-экспертных методик в конце 2010 г. был
практически апробирован российской стороной в ходе успешной
международной аккредитации РФЦСЭ при Минюсте России и СЗРЦСЭ
Минюста России по судебной компьютерно-технической экспертизе в Органе
по аккредитации ААЦ «Аналитика».
В настоящее время завершен также этап апробации данных регламентов в
практической деятельности СЭУ министерств юстиции государств-участников
ЕврАзЭС. Данная процедура позволила определить и уточнить характеристики
(свойства) конкретных методик при использовании в конкретных экспертных
организациях, а также будет способствовать выработке единого научнометодического подхода к порядку внедрения в экспертную практику судебноэкспертных методик и последующему их использованию при производстве
экспертиз.
Другой регламент, разработанный российской стороной, посвящен
проведению профессионального тестирования.
Одним из важных способов сравнения результатов исследования,
полученных в разных судебно-экспертных лабораториях является проведение
межлабораторных
сравнительных
испытаний
(профессионального
тестирования). В международной практике участие в межлабораторных
сравнительных испытаниях является одной из основных процедур управления
качеством, используемых в целях контроля за достоверностью проведенных
исследований.
Проведения
вышеуказанной
работы
завершено
введением
соответствующих дополнений к Соглашению о сотрудничестве в области
судебно-экспертной деятельности в рамках Евразийского экономического
сообщества от 30 июня 2006 г. Данные дополнения являются необходимым и
важным инструментальным средством достижения целей аккредитации, а
именно создания системы менеджмента качества и обеспечении высокого
научно-методического уровня судебно-экспертного производства.