2008010916220037 DOC (101 КБ) - Торгово

Приложение
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Проект
Концепция формирования национальной
нанотехнологической сети Российской Федерации
Москва, 2007
2
Введение.
Концепция формирования национальной нанотехнологической сети
Российской Федерации (далее – Концепция) разработана в развитие
президентской
инициативы
«Стратегия
развития
наноиндустрии»
(утверждена 24 апреля 2007 г. № Пр-688) (далее – Президентская
инициатива) и Программы координации работ в области нанотехнологий и
наноматериалов в Российской Федерации, одобренной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 г. № 1188-р
(далее – Программа Координации).
1. Состояние и перспективы развития наноиндустрии
в Российской Федерации.
Реализация
региональных,
работы
в
в
последние
отраслевых,
области
годы
ряда
ведомственных
нанотехнологий
федеральных
программ,
(федеральная
целевых,
включающих
целевая
научно-
техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития науки и техники на 2002-2006 годы», федеральная
целевая программа «Национальная технологическая база» на 2002-2006
годы, специализированная программа Президиума РАН, Федеральная
космическая программа России на 2006-2015 годы, аналитическая
ведомственная программа Минобрнауки России «Развитие научного
потенциала высшей школы (2006–2008 годы)» и др.), позволила:
выявить совокупность научных, технологических и образовательных
организаций, предприятий, вузов, выполняющих на мировом уровне
исследования, разработки и осуществляющих подготовку кадров в области
нанотехнологий;
достоверно оценить их потенциал в указанной области (заделы,
3
существующий
уровень,
реальные
перспективы)
и
определить
развитию
потенциала
организации-лидеры;
выявить
проблемы,
препятствующие
нанотехнологий в России и требующие быстрейшего разрешения.
Анализ результатов реализации указанных программ позволяет
сделать следующие выводы:
1. В стране ведутся исследования и разработки мирового уровня
(только две страны в мире – Россия и США – ведут исследования и
разработки по всем направлениям нанотехнологий, в этих работах в
Российской Федерации участвуют более 150 научных организаций с
численностью около 20 тысяч исследователей, производится и реализуется
на рынке продукция нанотехнологий в объеме 3,5 – 4 млрд. рублей в год).
2.
Научно-технический уровень отечественных разработок в
указанной сфере, имеющиеся заделы дают основание утверждать, что в
настоящее время в области нанотехнологий стартовые позиции России и
других экономически развитых стран примерно одинаковы.
3.
Главными
проблемами,
препятствующими
эффективному
использованию и развитию потенциала нанотехнологий в Российской
Федерации, являются:
критическое
компонентов
отставание
инфраструктуры
инструментальной
базы;
кадровой
от
мирового
уровня
наноиндустрии:
базы;
базовых
приборно-
технологической
базы;
информационно-коммуникационной базы; организационно-правовой и
управленческой базы;
отсутствие
должной
интеграции
работ
в
этой
области
нанотехнологий.
В настоящее время образовался разрыв между высоким уровнем
выполняемых
исследований,
разработок
и
созданных
научно-
технологических заделов в сфере нанотехнологий, с одной стороны, и
4
критически низким уровнем инфраструктуры наноиндустрии – с другой.
Устаревшая
инфраструктурная
база
приводит
к
падению
эффективности использования средств, направляемых на НИОКР в сфере
нанотехнологий, и, как следствие, к снижению и без того невысоких
темпов трансфера результатов разработок в продуктовые инновации для
обеспечения диверсификации и роста конкурентоспособности российской
экономики.
Существующая инфраструктура не дает возможности создать
систему метрологического обеспечения нанотехнологий, решить проблему
стандартизации и подтверждения соответствия продукции наноиндустрии,
что радикально ограничивает рыночный
потенциал отечественных
производителей в этой сфере.
Низкий уровень инфраструктуры не позволяет российским научнотехнологическим и образовательным центрам эффективно развивать
международное сотрудничество в научно-технической и образовательной
сферах, на равных правах с зарубежными коллегами участвовать в
выполнении
международных
программ
и
проектов
в
области
нанотехнологий.
Отсутствие
современной
инфраструктуры
не
позволяет
осуществлять подготовку специалистов в области нанотехнологий на базе
широкой интеграции образовательного процесса и научных исследований,
что неизбежно приведет к новому обострению проблемы оттока молодых
ученых и талантливой части выпускников ВУЗов для работы вне научной
сферы и за рубежом.
Устаревшая
организационно-правовая
и
управленческая
инфраструктура препятствует формированию инновационных рыночных
механизмов ускоренного введения в хозяйственный оборот новой
конкурентоспособной продукции нанотехнологий.
Формирование современной инфраструктуры нанотехнологий в
5
Российской Федерации является принципиально важным для решения
стратегической
задачи
общегосударственного
масштаба:
создания
национальной наноиндустрии как единого фундамента развития всех
отраслей экономики России.
В соответствии с Президентской инициативой и Программой
Координации
формирование
нанотехнологий
должно
современной
осуществляться
таким
инфраструктуры
образом,
чтобы
в
результате была обеспечена координация научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, исключено неоправданное дублирование и
достигнут синергетический эффект от обмена результатами и их
трансфера.
Из
этого
требования
вытекает,
что
инфраструктурная
база
наноиндустрии должна создаваться в сетевом формате, т.е. не для
отдельных предприятий и организаций, а в виде инфраструктуры
национальной нанотехнологической сети как совокупности организаций
различных
организационно-правовых
фундаментальные
и
прикладные
форм,
выполняющих
исследования,
осуществляющих
разработки и коммерциализацию технологий, ведущих подготовку кадров
в
области
нанотехнологий,
деятельность
которых
в
этой
сфере
координируется федеральными органами исполнительной власти на
межотраслевом уровне.
2. Цель реализации Концепции.
Целью реализации Концепции является формирование национальной
нанотехнологической
сети
(ННС)
Российской
Федерации,
обеспечивающей достижение и поддержание паритета с передовыми
странами мира в сфере нанотехнологий и наноматериалов за счет
межотраслевой координации в национальном масштабе, концентрации
6
ресурсов на приоритетных направлениях исследований и разработок,
повышения эффективности работ в указанной области и создания
благоприятных условий для ускоренного введения в хозяйственный оборот
новой конкурентоспособной продукции нанотехнологий.
3. Состав и основные направления деятельности
национальной нанотехнологической сети.
В соответствии с Президентской инициативой и Программой
Координации в состав ННС войдут:
национальный исследовательский центр нанотехнологий, наносистем
и наноматериалов на базе федерального государственного учреждения
«Российский научный центр «Курчатовский институт», осуществляющий
научную координацию деятельности по реализации Президентской
инициативы – головная научная организация;
научные, проектные и промышленные центры и лаборатории,
созданные на базе Российской академии наук и других научных
организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности,
осуществляющие исследования, разработки в сфере нанотехнологий и
выпуск нанопродукции – головные организации отраслей;
научно-образовательные центры (НОЦ), созданные на базе ведущих
вузов страны, осуществляющие подготовку специалистов в области
нанотехнологий;
государственная
корпорация
«Российская
корпорация
нанотехнологий», решающая задачи организационной и финансовой
поддержки инновационной деятельности в сфере нанотехнологий;
организации, осуществляющие финансирование проектов развития
нанотехнологий, включая венчурные фонды.
7
Основные направления деятельности:
головной научной организации:
осуществление научного и методического обеспечения координации
исследований и разработок для формирования технологической базы в
рамках Президентской инициативы и Программы Координации;
осуществление комплексной научной и технологической экспертизы
мероприятий Программы Координации в области соответствующих
исследований и разработок, включая экспертизу достигнутых результатов
и определение возможности их промышленного освоения ;
осуществление научного и методического обеспечения координации
проектов международного научно-технического сотрудничества;
оценка перспектив и выработка рекомендаций по использованию
результатов исследований и разработок гражданского, военного и
двойного
назначения
(по
согласованию
с
соответствующими
федеральными органами исполнительной власти);
обеспечение взаимодействия с головными организациями отраслей
по вопросам научных исследований, коммерциализации технологий,
организации серийного производства;
осуществление научного и методического обеспечения подготовки
специалистов.
разработка новых технологий, применение которых возможно во
многих отраслях экономики или приведет к появлению новых ее секторов;
подготовка и повышение квалификации специалистов в области
нанотехнологий и наноматериалов, а также менеджеров в сфере высоких
технологий,
головных организаций отраслей:
решение важнейших проблем развития отраслей экономики и
освоения секторов мирового рынка наукоемкой продукции;
координация разработок конкурентоспособных на мировом рынке
8
коммерческих технологий, в том числе с использованием механизмов
частно-государственного партнерства;
координация
сотрудничества
проектов
в
международного
сфере
компетенции
научно-технического
федеральных
органов
исполнительной власти по направлениям Программы Координации;
координация проектов трансфера нанотехнологий;
интеграция научной и образовательной деятельности в целях
развития соответствующей отрасли и подготовки специалистов для этой
отрасли;
отраслевой мониторинг мероприятий Программы Координации,
включая сбор информации о производстве и продаже продукции
наноиндустрии;
осуществление в рамках отрасли разработки новых технологий,
конкурентоспособных на мировом рынке,
научно-образовательных центров:
формирование
организацией
и
в
тесной
головными
координации
с
организациями
головной
научной
отраслей
учебно-
исследовательской и опытно-технологической базы, обеспечивающей
подготовку и повышение квалификации специалистов на основе широкой
интеграции
образовательного
процесса,
научных
исследований
и
разработок в области нанотехнологий;
создание научно-методического и организационно-методического
обеспечения (государственные образовательные стандарты, программы
подготовки, учебные планы, учебная и учебно-методическая литература и
т.д.) непрерывного образовательного цикла в области нанотехнологий;
разработка
организацией
образовательных
в
и
тесном
взаимодействии
с
головными
организациями
технологий
и
головной
отраслей
инструментальных
научной
новых
средств
(информационные образовательные технологии, электронные учебники,
9
системы
удаленного
доступа
для
дистанционного
образования,
специализированное учебное оборудование и т.д.);
осуществление совместно с головной научной организацией и
головными научными организациями отраслей фундаментальных и
прикладных исследований и разработок в области нанотехнологий с
широким привлечением студентов и аспирантов,
государственной
корпорации
«Российская
корпорация
нанотехнологий» (далее – Корпорация):
рассмотрение совместно с головной научной организацией ННС и
головными организациями отраслей инновационных проектов и программ
в сфере наноиндустрии в целях последующего предоставления финансовой
поддержки за счет средств Корпорации;
осуществление финансирования проектов и программ в сфере
нанотехнологий, предусматривающих внедрение нанотехнологий или
производство продукции в сфере наноиндустрии;
осуществление финансирования проектов и программ по подготовке
специалистов в сфере наноиндустрии;
осуществление мониторинга реализации проектов и программ в
сфере нанотехнологий, финансируемых за счет средств Корпорации;
осуществление организационной и финансовой поддержки научноисследовательских
нанотехнологий,
и
а
опытно-конструкторских
также
финансовой
разработок
в
сфере
поддержки
деятельности
обеспечению
координации
национальной нанотехнологической сети;
финансирование
мероприятий
по
деятельности участников национальной нанотехнологической сети по
реализации государственной политики Российской Федерации в области
развития наноиндустрии;
финансирование мероприятий по обеспечению межведомственного
взаимодействия и координации мероприятий, проводимых в рамках
10
федеральных целевых и ведомственных программ в области развития
наноиндустрии;
финансирование
выполнения
мероприятий
программ
по
обеспечению
международного
координации
научно-технического
сотрудничества в области развития наноиндустрии;
финансирование мероприятий по обеспечению согласованного
взаимодействия головной научной организации с федеральными органами
исполнительной власти, с головными организациями отраслей, научнообразовательными
центрами,
финансовыми
институтами,
предпринимательскими структурами и общественными организациями в
сфере
научных
исследований,
коммерциализации
технологий
и
организации серийного производства нанопродукции;
финансирование мероприятий по обеспечению обмена результатами
научно-исследовательских
и
опытно-конструкторских
работ
и
деятельности в сфере коммерциализации технологий наноиндустрии между
участниками национальной нанотехнологической сети.
С
созданием
национальной
нанотехнологической
сети
будет
сформирована принципиально новая научно-исследовательская, опытнотехнологическая, научно-образовательная и инновационная база для
устойчивого
развития
исследований
и
разработок
в
области
нанотехнологий и ускоренного внедрения их результатов в хозяйственный
оборот.
4.
Задачи, решаемые в рамках Концепции.
Для достижения цели Концепции на базе организаций, входящих в
состав
ННС,
по
тематическим
направлениям
деятельности
ННС
формируются исследовательско-технологическая, научно-образовательная
и
кадровая,
информационно-коммуникационная,
правовая
и
организационная основы по всем направлениям деятельности элементов
сети.
11
4.1.
Исследовательско-технологическая
основа
формируется
с
учетом как тематической (по приоритетным направлениям исследований,
разработок и внедрения технологий), так и региональной специфики за
счет закупок имеющегося на рынке российского и зарубежного
оборудования и за счет разработки и создания нового не имеющего
аналогов
научно-исследовательского,
опытно-технологического
и
метрологического оборудования и включает: научно-исследовательское
оборудование
и
приборно-инструментальные
средства;
опытно-
формируется
прежде
технологическое и метрологическое оборудование.
Исследовательско-технологическая
основа
всего на базе крупных уникальных исследовательских и технологических
установок и комплексов, создается как за счет закупок имеющегося на
рынке,
так
и
за
счет
исследовательского,
разработки
и
создания
опытно-технологического
и
нового
научно-
метрологического
оборудования, должна обеспечить проведение исследований и разработок
по
всему
спектру
нанотехнологий,
фундаментальных
и
опытно-конструкторских
и
прикладных
проблем
опытно-технологических
работ в этой сфере, а также создание метрологического обеспечения в
наноиндустрии,
стандартизацию
и
подтверждение
соответствия
наноматериалов и нанотехнологий. Система доступа к оборудованию в
виде центров коллективного пользования должна обеспечить оптимальные
условия для достижения синергетического эффекта от межотраслевого
обмена результатами и их трансфера.
4.2. Научно-образовательная и кадровая основа включает:
создание научно-образовательных центров вузов, обеспечивающих
подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов на
основе
широкой
интеграции
образовательного
процесса,
научных
исследований и разработок в области нанотехнологий, развивающих
учебно-исследовательскую и опытно-технологическую базу, в том числе
12
специализированную учебную технику и оборудование;
оснащение вузов, участвующих в подготовке научных и научнопедагогических кадров для учреждений высшего профессионального
образования, научных организаций, предприятий отраслей экономики в
области
нанотехнологий,
современным
специальным
научно-
технологическим оборудованием;
систему научно-методического и организационно-методического
обеспечения (государственные образовательные стандарты, программы
подготовки, учебные планы, учебная и учебно-методическая литература и
т.д.) непрерывного образовательного цикла в области нанотехнологий;
комплекс новых образовательных технологий и инструментальных
средств
(современные
библиотечные
комплексы,
информационные
образовательные технологии, электронные учебники, системы удаленного
доступа для дистанционного образования, специализированное учебное
оборудование и т.д.);
социальную
инфраструктуру
(общежития
для
студентов
и
аспирантов, гостиницы для временного проживания приглашенных и
стажирующихся ученых и специалистов, жилье для молодых ученых и
специалистов, реализация инвестиционных проектов по строительству
гостевых научных домов для компактного временного проживания
приглашенных молодых перспективных ученых, включая семейных,
осуществляющих
научно-образовательную
деятельность
в
ведущих
научно-образовательных центрах);
систему академических обменов с зарубежными научными и
образовательными учреждениями, включая совместную аспирантуру,
обеспечение международных обменов и стажировок студентов, научнопедагогических кадров, ученых и специалистов в области нанотехнологий;
выполнение работ для целей адаптации ученых, специалистов и
преподавателей вузов, проводящих научные исследования, опытно-
13
конструкторские
оборудовании
разработки
в области
на
вновь
наноиндустрии
закупаемом
наукоемком
с учетом специфических
особенностей их деятельности (проведение совещаний и семинаров по
вопросам совершенствования инфраструктуры наноиндустрии и освоения
новой техники).
При формировании научно-образовательной и кадровой основы
учитывается как тематическая (по приоритетным направлениям подготовки
и специальностям), так и региональная специфика.
4.3. Информационно-коммуникационная основа включает:
систему структурированных и специализированных баз данных в
области наноиндустрии;
национальный
сегмент
глобальной
информационно-
коммуникационной системы с распределенной вычислительной сетью
(GRID-GLORIAD), включающий специализированную систему удаленного
доступа для проведения экспериментов на уникальных установках,
телеконференций и т.д.;
систему оперативного мониторинга научно-технических программ и
проектов,
научно-технического,
производственного
и
рыночного
потенциала зарубежных стран в сфере наноиндустрии;
систему
оперативного
мониторинга
научно-технического,
производственного и рыночного потенциала Российской Федерации в
сфере наноиндустрии;
национальную информационную систему мониторинга результатов
НИОКР и мероприятий федеральных целевых и ведомственных программ,
а также отдельных региональных программ в части, относящейся к сфере
наноиндустрии;
информационную систему популяризации и глобального диалога по
достижениям, относящимся к сфере наноиндустрии, для широких кругов
общественности с расширением каналов передачи информации (СМИ,
14
телевидение,
выставочные
конференции,
семинары,
научно-технические
научные
издания,
мероприятия,
публикации,
научно-
популярная видеопродукция и др.);
национальную
информационно-аналитическую
систему,
поддерживающую процессы: прогнозирования в сфере нанотехнологий
(среднесрочный
и
долгосрочный
научно-технологический
прогноз),
подготовки и принятия управленческих решений в сфере нанотехнологий;
определения и согласования приоритетов и областей ответственности
различных ведомств; согласования направлений международного научнотехнического
сотрудничества;
согласования
тематики
НИОКР,
формирования единого реестра заказов и результатов их выполнения;
формирования единого перечня квалифицированных исполнителей и
областей их компетенции; обмена достигнутыми результатами; создания
базы данных о возможных потребителях результатов НИОКР; трансфера
результатов между программами различных уровней и различной
ведомственной принадлежности и т.д.
Информационно-коммуникационная основа должна обеспечивать:
научную и методическую координацию исследований и разработок в
рамках ННС;
научную и методическую координацию проектов международного
научно-технического сотрудничества;
взаимодействие головной научной организации с головными
организациями
отраслей,
предприятиями
наноиндустрии,
разработки
сфере
в
научно-образовательными
осуществляющими
нанотехнологий
и
выпуск
центрами,
исследования
и
наноматериалов,
федеральными органами исполнительной власти, предпринимательскими
структурами и финансовыми институтами, общественными организациями
и средствами массовой информации по вопросам научных исследований,
коммерциализации технологий, организации серийного производства,
15
подготовки
общества
и
о
повышения
возможностях,
квалификации
перспективах
кадров,
и
информирования
рисках,
связанных
с
применением нанотехнологий.
Информационно-коммуникационная основа должна строиться с
учетом максимального использования ресурсов Государственной системы
научно-технической информации.
4.4. Организационная основа включает:
систему ускоренного введения результатов НИОКР в хозяйственный
оборот (центры трансфера технологий, технопарки, инкубаторы бизнеса,
специализированные фонды и т.д.);
систему институтов частно-государственного партнерства, в том
числе: систему анализа и стимулирования спроса на продукцию
наноиндустрии,
специализированные
государственные
программы
поддержки малого и среднего бизнеса в сфере нанотехнологий, механизмы
финансирования на основе разделенных рисков, гарантийные фонды;
систему поддержки экспорта продукции наноиндустрии;
систему отработки и тиражирования новых экономических и
управленческих механизмов для использования в наноиндустрии.
При формировании организационной основы учитывается как
тематическая
(по
приоритетным
направлениям
коммерциализации
технологий), так и региональная специфика. Организационная основа
должна обеспечивать формирование и эффективное функционирование
системы
коммерциализации
результатов
разработок
в
сфере
нанотехнологий.
4.5. Правовая основа включает:
систему управления интеллектуальной собственностью (правовая
база патентно-лицензионной деятельности, в том числе оформление
исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности и т.д.);
национальную метрологическую систему, систему стандартов и
16
подтверждения соответствия в области нанотехнологий и наноматериалов,
гармонизированную с международными стандартами;
национальную систему обеспечения единства измерений в области
нанотехнологий и наноматериалов;
систему организационно-правового обеспечения безопасности и
страхования рисков в области нанотехнологий.
Правовая основа должна обеспечивать правовую базу развития
инновационных
процессов
в
сфере
формирования
российской
наноиндустрии, проведения патентных исследований по определению
патентной чистоты закупаемого и поставляемого оборудования, продукции
наноиндустрии
(наноматериалов,
сырья),
комплектующих
изделий,
правовую базу всех направлений международного сотрудничества и
кооперации в области наноиндустрии.
План
формирования
национальной
приведен в приложении.
***
нанотехнологической
сети
17
Приложение
План формирования
национальной нанотехнологической сети
№
Мероприятие
Срок
п/п
реализации
1 Формирование
2008-2009 гг.
исследовательскотехнологической
основы
ННС
2
3
4
5
Исполнители
Минобрнауки
России,
Минпромэнерго России,
Роснаука,
ФСТЭК,
Роспром,
Роскосмос,
Росатом, Рособразование,
Ростехрегулирование,
ФГУ РНЦ «Курчатовский
институт», РАН
Формирование научно2008-2010 гг. Минобрнауки России,
образовательной и
Рособразование, ФГУ РНЦ
кадровой основы ННС
«Курчатовский институт»
Формирование
2008-2009 гг. Минобрнауки России,
информационноМининформсвязи России,
коммуникационной основы
Минпромэнерго России,
ННС
Роснаука, Рособразование,
ФГУ РНЦ «Курчатовский
институт»
Формирование
2008-2010 гг. Минобрнауки
России,
организационно-правовой
Ростехрегулирование,
основы ННС
ФГУ РНЦ «Курчатовский
институт»
Формирование
организационнометодической основы ННС
по международному
сотрудничеству
Формирование
федеральной
основ
целевой
2008-2010 гг. Минобрнауки
России,
ФГУ РНЦ «Курчатовский
институт»,
заинтересованные
ведомства
ННС
будет
программы
осуществляться
«Развитие
в
рамках
инфраструктуры
наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы» по
направлениям «Развитие информационно-аналитической составляющей
инфраструктуры
наноиндустрии»
и
«Развитие
составляющей инфраструктуры наноиндустрии».
***
методической