КРАСНОДАРСКАЯ КРАЕВАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

КРАСНОДАРСКАЯ КРАЕВАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«ЦЕНТР ПРИКЛАДНОЙ СОЦИОЛОГИИ И ПОЛИТОЛОГИИ»
ОТЧЕТ
о работе Краснодарской краевой общественной юридической
клиники для молодежи и социально незащищенных слоев
населения
Срок реализации проекта:
01 июня 2007г. - 20 декабря 2007г.
Регион деятельности по проекту:
Краснодарский край
г. Краснодар
2007г.
Работа Краснодарской краевой общественной юридической клиники для молодежи и
социально незащищенных слоев населения (далее Клиники) оказалась очень востребованной
из-за сложившейся в Краснодарском крае ситуации с оказанием юридических услуг
населению. Высокая стоимость юридических консультаций у профессиональных юристов не
позволяет большей части молодежи и представителям социально незащищенных слоев
населения обращаться в юридические конторы и фирмы.
Клиника позволила сделать юридические консультации доступными для тех слоев
населения края, которые ранее не имели возможности их получать.
Уже на стадии презентации проекта Клиники к ее работе проявили самый живой
интерес руководители некоммерческих организаций, представители средств массовой
информации. В «Российской газете» от 27.07.2007г. журналистка Е. Ковалевская
опубликовала материал о работе Клиники, здесь же, ее коллеги - журналисты поместили ряд
материалов на юридические темы, в том числе и перечень стоимости юридических услуг,
оказываемых за плату юристами - профессионалами. Цены впечатляли!
Это обстоятельство сыграло не последнюю роль в быстром росте популярности
Клиники среди населения Краснодарского края. Проект, задуманный как сравнительно
ограниченный территориально, почти сразу же расширил свою географию за пределы
городов Краснодар, Сочи, Гулькевичи. Сложно перечислить все города и, как говорится веси,
откуда бы не звонили желающие получить квалифицированную юридическую услугу
бесплатно и безо всяких проволочек. Сработали, в первую очередь СМИ, регулярно
помещавшие на своих страницах материалы о Клинике, к примеру, кроме уже
упоминавшейся «Российской газете», внесли свою лепту в информирование клиентов
Клиники «Краснодарский курьер», «Вечерний Краснодар». Жителям края оказалась
интересной не только то, что появилась возможность задать наболевший вопрос
компетентным юрисконсультам, но и специфическая организация работы Клиники, ее
«кадровый состав».
Кроме признанных специалистов, юристов, что говорится с именем, таких как
доценты, кандидаты юридических наук Д.В. Лихачев, Ф.Г. Камкия, юрисконсульт
общественного комитета по защите прав потребителей М.А. Петренко, преподаватель
Сочинского филиала РУДН СП. Дворжецкая-Львова, преподаватели-юристы А.В. Глабенко,
Ю.П. Аванесов, консультации давали студенты выпускного курса Северо-Кавказского
техникума «Знание»: С. Кичерман, А. Козодавова, А. Максименко, М. Ачмиз, Д. Ларюшкин,
А. Литвиненко, В, Слободенюк, М. Капрова, С. Семенчина, М. Косенко и другие.
Собственно, своеобразный «сплав» юридического опыта педагогов - правоведов и практиков
с энергией и жаждой познания юриспруденции студентами и составлял «изюминку»
проекта.
Техникум «Знание» бесплатно предоставил для работы клиники в г. Краснодаре и г.
Гулькевичи помещения, телефонную связь, доступ в Интернет, Сочинский филиал РУДН
выделил для участников проекта помещение своего Центра социальных инициатив. Внесла
свой вклад в работу Клиники и Краснодарская библиотека им. Н.К. Крупской. Заведующая
библиотекой Т.М. Яшникова обеспечила молодых юристов бесплатным доступом к
программе «Консультант +», справочной литературе. За семь месяцев работы Клиники ее
услугами воспользовались 1095 человек, из них 40% молодежи, остальные клиенты из числа
социально незащищенных слоев населения. Анализ поступивших вопросов позволяет
сделать определенный срез «больных проблем» края.
В первую очередь это, конечно, проблема возвращения «сгоревших» вкладов в
Сбербанке в лихие 90-е годы. Пожилые люди уже давно не в состоянии выстаивать
бесконечные очереди за компенсационными выплатами, да и многие не знают порядка и
правил возвращения своих сбережений. Здесь им неоценимую помощь оказывали
юрисконсульты Клиники, которые не только разъясняли, что надо сделать, но и
подготавливали необходимые документы для обратившихся к ним стариков.
Воспитательный эффект общения «старости» и
«молодости» трудно переоценить.
Преподаватели техникума «Знание» в ходе реализации проекта не раз сообщали
руководителю Клиники о своих наблюдениях - студенты, ведущие прием посетителей в
Клинике, заметно подтянулись по всем юридическим дисциплинам, стали учиться гораздо
прилежнее, активнее участвовать в работе семинаров, у них появилась уверенность в своих
знаниях.
Достаточно большой процент вопросов у клиентов Клиники вызывали проблемы
призыва. В первую очередь обратившиеся интересовались отсрочками. Недавние изменения
в законодательстве, отмена казавшихся «вечными» отсрочек для призывников, стала для
многих из них серьезной проблемой. Вторая сторона призыва - работа призывных комиссий,
точнее злоупотреблений в ходе ее работы. Не менее 26% вопросов, заданных
юрисконсультам по теме призыва, касались несправедливых решений, принимавшихся
призывными комиссиями. После консультаций остались доучиваться в учебных заведениях,
содержать родителей - инвалидов и т.д. 14 призывников. Как писал в одной из своих статей
юрисконсульт М. Петренко, мы не помогаем юношам «откосить» от армии, мы стареемся
соблюсти закон «О воинской службе». Отсрочка, это не отказ от службы в Вооруженных
Силах, это возможность призвать в армию, на флот, уже сложившегося специалиста техника, да и просто здорового солдата. Много трагических случаев в армии происходят
оттого, что при призыве медики ставят диагноз: «здоров» при наличии порока сердца,
плоскостопия, язвенной болезни. «Есть такая профессия - защищать Родину!», как-то сказал
киногерой из фильма «Офицеры», с этим никто не спорит, но в мирное время защищать
Родину должны здоровые физически и психически люди. Такая позиция юристов Клиники
вызвала понимание со стороны военных, после консультаций в Клинике практически, ни
одной конфликтной ситуации с призывными комиссиями у клиентов Клиники не возникло.
Более 100 обращений было зафиксировано по вопросам межевания, «дачной
амнистии», семейными проблемами, связанными с разводами. Перед молодыми юристами
разворачивались семейные драмы, где не было победителей, а только одни
проигравшие. При разводах самый большой урон получают дети. Бывший муж легко найдет
новую жену, она себе мужа, но отца или мать для детей найти не возможно. Студенты,
участники проекта, признавались, что ранее никогда не задумывались об этой страшной
стороне разводов. Удалось ли примерить супругов, сберечь семью после того, как кто-то из
конфликтующих сторон обратился в Клинику? К сожалению, нет, но вот сделать его по
закону погасить ненужные страсти - Да!
98 вопросов задали клиенты Клиники по проблемам земельно-межевых отношений.
Ожесточенность многих споров соседей из-за нескольких сантиметров земли и застарелость
конфликтов, порой вызывала искреннее удивление у студентов. Тем не менее, они готовили
ответы по земельным спорам, убеждали заявителей решать межевые споры на основании
закона, а не эмоций.
Письменные ответы, подготовленные студентами, тщательно выверялись опытными
преподавателями-юрисконсультами и только после этого высылались заявителям или
сообщались устно в ходе личных встреч.
Такая форма работы изначально обеспечивала высоко квалифицированный уровень
юридических консультаций в Клинике.
96 вопросов оказалось по вопросам трудового законодательства. Из них наиболее
часто встречались просьбы разъяснить порядок наложения взысканий, приема и увольнения
с работы.
Большое количество вопросов касалось проблем социальной защиты граждан,
особенно о предоставлении различных льгот. Конечно, сам социальный состав
обратившихся, предопределял перечень проблем, с которыми сталкивались клиенты
Клиники. Даже небольшой социальный анализ обратившихся за консультацией показывает,
что изначальная идея сделать Клинику доступной для мало обеспеченных кубанцев и
молодежи, оказалась верна на все 100%.
Руководство проекта, учитывая живой интерес к работе Клиники со стороны целевой
аудитории, организовало выпуск целой серии печатных материалов с ответами, на наиболее
часто встречающиеся вопросы клиентов Клиники.
В частности были изданы:
1.
Сборник ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы клиентов
Краснодарской краевой юридической клиники для социально незащищенных
слоев населения и молодежи.
2. Памятка активистам общественных организаций по отдельным вопросам социальной
защиты граждан.
3. Памятка активистам общественных организаций по вопросам жилищного и земельного
права.
4.
Памятка активистам общественных организаций по вопросам административного и
конституционного права.
5.
Памятка активистам общественных организаций по вопросам гражданского права и
гражданского процесса.
Издание этих материалов способствовало улучшению качества ответов юрисконсультов,
дало возможность распространить правовой опыт по территории Краснодарского края через
филиальную сеть Северо-Кавказского техникума «Знание».
Брошюры поступили в следующие города и районы края:
1. г.Краснодар
8. г. Сочи
2. г. Горячий Ключ
9. ст. Северская
3. г.Геленджик
10. ст. Староминская
4. г. Гулькевичи
11. г. Тимашевск
5. ст. Каневская
12. ст. Тбилисская
6. ст. Полтавская
13. ст. Успенская
7. г. Приморско-Ахтарск
Из перечисленных населенных пунктов в трех были развернуты структуры Клиники, это
Краснодар, Гулькевичи и Сочи.
В цифровом виде результаты работы Клиники можно посмотреть с помощью следующей
сводной таблицы:
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА обращений клиентов Краснодарской краевой
общественной юридической клиники для молодежи и социально незащищенных
слоев населения
ТЕМАТИКА
ОБРАЩЕНИЙ
СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Краснодар
Социальная защита
Сочи
КЛИНИКИ
ВСЕГО
Гулькевичи
173
112
53
338
147
96
28
271
46
38
19
103
79
49
33
161
93
51
78
222
538
346
211
1095
граждан
Семейное и трудовое
право
Административное и
конституционное право
Гражданское право и
гражданский процесс
Жилищное и земельное
право
Итого
Таблица составлена на основании записей в журналах приема посетителей
юрисконсультами Клиники. В журналах фиксировались дата приема, фамилия, имя и
отчество обратившегося, адрес, телефон (при наличии), причина обращения (краткое
изложение вопроса с которым обратился гражданин), отметка об ответе (устный,
письменный).
При отработке программы проекта Клиники основными целями ее работы
ставились:
•
предоставление возможности получения юридической помощи,
в первую очередь молодежи и малообеспеченным гражданам
из социально незащищенных слоев;
•
подготовка юристов - волонтеров из числа молодежи, способных
результативно работать в специфических условиях сельской местности;
•
внедрение в крае нового вида социальных услуг, предлагаемых
общественной организацией бесплатно для населения.
Предполагалось, что в Клинике, за семь месяцев смогут получить юридическую
помощь не менее 800 клиентов.
По итогам работы клиники следует отметить полную реализацию поставленных
целей. Количество обратившихся за правовой помощью составило большую цифру, чем
предполагалось - 1095 человек.
В г. Краснодаре оказано юридических услуг 538 клиентам. Самыми злободневными
вопросами здесь оказались в области социальной защиты населения -173 обращения. Менее
всего беспокоит краснодарцев проблемы конституционного и административного права.
В г. Сочи такое же процентное соотношение обращений граждан. На первом месте 112 вопросов социальная защита горожан, на последнем -проблемы конституционного и
административного права 38 обращений.
Отличается структура обращений граждан от предыдущих двух в г. Гулькевичи и
Гулькевичском районе. Для посетителей филиала Клиники самыми острыми были проблемы
жилищного и земельного права - 78 обращений, самыми урегулированными вопросами здесь
так же оказались проблемы конституционного и административного права 19 обращений.
Реализация проекта позволила впервые сформировать реально действующий
механизм оказания безвозмездной правовой помощи населению Краснодарского края в
таком большом масштабе.
Работа Клиники поспособствовала профессиональному росту, становлению и
повышению уровня конкурентоспособности на рынке труда Краснодарского края 26
молодым юристам.
Целенаправленная и активная работа Клиники в Краснодаре, Гулькевичи, Сочи
способствовала снятию у определенной части населения социального напряжения, позволила
укрепить здесь у граждан, обратившихся в Клинику, веру в справедливость, силу Закона.
Местные власти оценили положительное влияние использования деятельности Клиники для
уменьшения количества жалоб в местные органы власти и администрацию Краснодарского
края.
Руководство Клиники готово предоставить анализ обращений граждан за
юридической помощью в Совет при Главе администрации Краснодарского края по
содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека конкретные
факты нарушения прав человека, для включения материалов в доклад губернатору края о
состоянии дел с соблюдением прав граждан на Кубани.
Распространение Клиникой методической литературы по правовой тематике будет
способствовать развитию взаимодействия сети НКО и трансляции положительного опыта
работы общественных организаций по защите прав и свобод граждан.
Востребованность социальных услуг, оказываемых в ходе реализации проекта
Клиники, несомненна. Она позволяет жителям Кубани, оказавшимся в зоне реализации
проекта, избавиться от многочисленных юридических проблем, которые они не смогли бы
решить из-за отсутствия финансовых средств. Пример оказания безвозмездной юридической
помощи, способность решить эту проблему с минимальными затратами, наличие
волонтеров-юристов и помощь НОУ СПО «Северо-Кавказский техникум "Знание"»,
позволяет ККОО «Центр прикладной социологии и политологии» ходатайствовать перед
администрацией Краснодарского края о продолжении работы Клиники в 2008г. в рамках
программы грантов администрации для поддержки общественно-полезных программ
некоммерческих организаций края.
Считаем, что дополнительными аргументами для пролонгации проекта могут быть:
1.
Полученный опыт ККОО ЦПСиП в ходе успешной реализации проекта
Юридической клиники.
2.
Наличие у участников проекта знаний, опыта и желания к организации
работы Юридической клиники в 2008г.
3.
Положительные отзывы о работе Юридической клиники от клиентов и
администраций, задействованных в зоне проекта.
4.
Включение в районы реализации проекта новых населенных пунктов, в
которых есть филиалы Северо-Кавказского техникума «Знание», которые
могут служить материальной базой для филиалов Юридической клиники в
г. Геленджик, с. Успенском, ст. Полтавской.
5.
Возможности у ККОО ЦПСиП реализации выездной модели оказания
юридических услуг в отдаленных районах Краснодарского края.