Химическая безопасность в уязвимом мире

09w
Повестка дня 7
IFCS
IFCS/FORUM-IV/09w
Оригинал: английский
6 мая 2003 г.
ФОРУМ IV
Четвертая сессия
Межправительственного форума
по химической безопасности
Бангкок, Таиланд
1 – 7 ноября 2003 г.
************************************
ФОРМИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАЛИЧИЯ ДАННЫХ О ВРЕДНЫХ ФАКТОРАХ
ДОКЛАД ДЛЯ ФОРУМА IV
Подготовлено: Рабочей группой Постоянного комитета Форума под
руководством Швеции
В целях защиты окружающей среды и по соображениям экономии этот документ издан в типографской
форме в ограниченном количестве.
Убедительная просьба к делегатам взять с собой имеющиеся у них экземпляры документов на совещание и
не запрашивать дополнительные экземпляры
Secretariat: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland
Tel: +41 (22) 791 3873/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: ifcs@who.int; Website: www.ifcs.ch
ДОКУМЕНТ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Химическая безопасность в уязвимом мире
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w
Содержание
I.
Вопросы для рассмотрения и действий, требуемых от Форума IV
II.
Справочная информация и круг вопросов
А. Вопросы для рассмотрения
В.
Определение мандата
III. Нынешняя ситуация и рекомендации
А. Методы определения приоритетности химических веществ в целях
формирования и/или обеспечения наличия данных о вредных факторах
В.
Формирование данных о вредных факторах
С.
Работа по сокращению до минимума использования животных в целях
фомирования данных о вредных факторах
D. Доступность данных/информации о вредных факторах
Е.
Роль промышленности и правительств
Содержание:
Существующая практика и предложения по формированию, оценке и доступности данных о вредных
факторах,
IFCS/FORUM-IV/09w Приложение
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w
Формирование и обеспечение наличия данных о вредных факторах
Доклад для Форума IV
I.
Вопросы для рассмотрения и действий, требуемых от Форума IV
В течение последних трех десятилетий была проделана большая работа в области химической
безопасности, однако многое еще остается сделать, в особенности в части формирования и
обеспечения доступности данных о вредных факторах, обусловленных существующими
химическими веществами, используемыми в промышленных процессах, и недостаточной
доступности таких данных для населения. Декларация, принятая в 2000 г. в Байе, содержит в этой
связи целый ряд рекомендаций.
Один из приоритетов для действий 1 (А3), принятых Форумом III, заключается в следующем:
"В отношении всех химических веществ, поступающих в торговлю, общественность
должна иметь возможность получить соответствующие данные, подробно описывающие
опасности, связанные с такими химическими веществами. Наивысший приоритет следует
уделять информации об опасности тех химических веществ, в отношении которых
вероятность существенного воздействия наиболее велика."
Кроме того, в связи с приоритетом А3 Форум III принял следующую формулировку:
Для осуществления этого принципа Постоянный комитет Форума должен подготовить
предложение по дополнительному приоритету для действий в целях обсуждения на Форуме
IV. Этот приоритет для действий должен касаться:




роли промышленности в формировании и оценке данных;
роли промышленности и правительств в предоставлении общественности результатов
испытаний и их интерпретации, позволяющих делать выводы в отношении степени
опасности или риска, и в обеспечении к ним легкого доступа;
желательности сокращения использования животных для испытаний на токсичность в тех
случаях, когда имеются другие методы, которые могут дать аналогичную гарантию
безопасности;
возможных подходов для обеспечения того, чтобы соответствующие данные были
доступны для общественности и компетентных органов, по возможности, в самые
короткие сроки, с учетом стимулов и/или ограничений, которые могут служить
достижению этой цели.
В настоящем докладе изложено понимание Постоянным комитетом Форума (ПКФ) возложенной
на него задачи и предложение по дополнительному приоритету для действий. В качестве
информационного документа распространяется соответствующее Приложение, содержащее
подробную техническую информацию (IFCS/FORUM-IV/09w Приложение).
Форуму IV предлагается принять следующий приоритет А3 (новый):
Межправительственный форум по химической безопасности, Приоритеты для действий после 2000 г.
Приняты на Форуме III 15-20 октября 2000 г., Сальвадор-да-Байя, Бразилия.
(http://www.who.int/ifcs/Documentes/Forum/ForumIII/index.htm#priorities)
-11
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w
В случае всех химических веществ, поступающих в торговлю, общественность должна иметь
возможность получать соответствующие данные, подробно описывающие опасности,
присущие таким веществам, и в тех случаях, где это необходимо, формировать такие данные.
Следует обеспечить доступ к основной информации, касающейся здоровья, безопасности и
окружающей среды. Доступ к другой информации следует обеспечивать с соблюдением
баланса между правом общественности на ознакомление с информацией и необходимостью
защиты конфиденциальной коммерческой информации и законных интересов ее владельцев.
Существующую информацию о вредных факторах следует систематически определять,
собирать, подтверждать и предоставлять в распоряжение других в целях обеспечения
справедливого распределения рабочей нагрузки, связанной с оценкой и интерпретацией, и
предотвращения дублирования испытаний как по экономическим соображениям, так и по
соображениям благополучия животных. В целях формирования новой информации следует
применять прогрессивные методы определения факторов риска и другие соответствующие
подходы, позволяющие сократить использование животных для проведения испытаний на
токсичность.
Правительствам в сотрудничестве с промышленностью и другими заинтересованными сторонами
следует на Форуме IV:



договориться о механизме создания международного регистра информации о вредных
факторах;
предусмотреть стимулирующие меры по установлению национальных приоритетов в
области формирования информации о химических веществах, которые не производятся в
больших объемах, например с использованием перечней химических веществ, поступающих
в продажу, с указанием объемов производства/импорта и посредством сбора или
формирования другой соответствующей информации;
договориться о применении соответствующих мер, в случае необходимости, с учетом
ситуации, сложившейся в каждой стране, в целях содействия своевременному
формированию информации о вредных факторах.
Правительствам в сотрудничестве с промышленностью и другими заинтересованными сторонами
следует на Форуме V договориться о согласованных на всемирном уровне руководящих принципах
в отношении того, каким образом промышленность, в сотрудничестве и координации с другими
заинтересованными сторонами и избегая при этом дублирования в проведении испытаний, будет
обеспечивать доступность или формировать информацию о вредных факторах, связанных с
химическими веществами, которые производятся в больших объемах и которые не
регламентируются существующими обязательствами.
ОЭСР следует в сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами и при
поддержке со стороны государств, не являющихся членами ОЭСР, принять до Форума V с
помощью уже разработанных механизмов следующие меры:



разработать общеприменимые руководящие принципы, касающиеся соответствующих
функций,
обязанностей
и
отчетности
правительств,
предприятийпроизводителей/импортеров и поставщиков химических веществ в отношении
формирования, оценки и распространения информации о вредных факторах;
провести более полную унификацию терминологии и форматов данных, относящихся к
информации о вредных факторах;
разработать рекомендации по поэтапным подходам к выполнению требований по отбору
информации о химических веществах, которые не производятся в больших объемах;
-2-
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w

определить возможные подходы к определению приоритетности таких химических веществ,
которые не основаны в обязательном порядке на объемах производства, а, например, на
существенном уровне воздействия.
II.
Справочная информация и круг вопросов
A.
Вопросы для рассмотрения
Постоянный комитет Форума (ПКФ) разработал предложения во исполнение просьбы Форума III,
упомянутой в разделе I. Здесь важно признать наличие других приоритетов для действий и
возможность некоторых накладок.1 (См. "Существующая практика и предложения по
формированию, оценке и доступности данных о вредных факторах", раздел I. Е., IFCS/FORUMIV/09w Приложение)
После принятия приоритетов для действий на Форуме III их роль получила подкрепление на
Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию (ВВУР) в Йоханнесбурге в
сентябре 2002 года. План осуществления ВВУР имеет целью обеспечить к 2020 г. такое
положение, при котором химические вещества будут использоваться и производиться такими
методами, которые приведут к сведению до минимума существенных отрицательных последствий
для здоровья людей и окружающей среды с использованием прозрачных процедур научнообоснованной оценки рисков и процедур научно-обоснованного управления рисками с учетом
концепции предосторожности, изложенной в принципе 15 Рио-де-жанейрской декларации по
окружающей среде и развитию2.
Облегчение работы по обеспечению последовательности и сотрудничества на всемирном уровне в
области формирования и доступности данных обеспечит целый ряд преимуществ:

повышение безопасности использования химических веществ с точки зрения здоровья
людей и окружающей среды, включая увеличение прозрачности;
сведение до минимума использования лабораторных животных для испытаний;
экономика исследований и оценки;
уменьшение барьеров, препятствующих торговле.
В.
Определение мандата



Этот доклад посвящен главным образом промышленным химическим веществам. Что касается
активных составляющих пестицидов, то здесь существует некоторая неопределенность, особенно в
развивающихся странах и странах с переходной экономикой, в части формирования и доступности
информации о рисках, присущих пестицидам; кроме того, возможно, понадобится также
рассмотреть и другие химические вещества, например косметические изделия, фармацевтические
препараты, ветеринарные лекарственные средства и пищевые добавки. Вместе с тем они глубоко
не рассматриваются с учетом рекомендации ПКФ, сделанной на Форуме III в отношении того, что
"приоритеты для действий" должны быть более целенаправленными, и с учетом необходимости
держать работу на практически управляемом уровне.
Принцип 15 Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию: "В целях защиты
окружающей среды в соответствии со своими возможностями государства широко применяют принцип
принятия мер предосторожности. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого
ущерба, отсутствие полной научной уверенности не используется в качестве причины для отсрочки
экономически эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды".
-32
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w
ПКФ предлагает следующее:



III.
настоящий приоритет для действий должен относиться только к химическим веществам.
ПКФ признает, что информация о препаратах и товарах является необходимым элементом
управления рисками, однако она рассматривается в других разделах (например, приоритет
С3)1;
фраза "соответствующие данные, подробно описывающие присущие опасности", вязанные с
такими химическими веществами должна относиться:
- к типу данных об опасности
- качеству таких данных
- формату таких данных; и
фраза "общественность должна иметь возможность получать соответствующие данные",
должна относиться к тому методу, с помощью которого данные об опасных свойствах
обеспечиваются и предоставляются в распоряжение любого, кто заинтересован в такой
информации. В настоящем документе наличие относится к существованию данных.
Доступность относится к имеющимся данным, которые можно легко получить в легко
понятной форме.
Нынешняя ситуация и рекомендации
Ряд нижеприведенных рекомендаций направлен в адрес ОЭСР и сотрудничающим с ней
соответствующим заинтересованным участникам. Предполагается, что участие государств, не
являющихся членами ОЭСР, в ее работе можно активизировать с помощью механизмов,
аналогичных тем, которые используются Международной программой по химической
безопасности (МПХБ), Программой по химическим веществам Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и МФХБ для работы, проводимой ОЭСР по
исследованию ситуации с химическими веществами, производимыми в больших объемах.
А.
Методы определения приоритетности химических веществ в целях формирования
и/или обеспечения наличия данных об опасных свойствах
В настоящее время в обороте находятся десятки тысяч химических веществ, в связи с чем по
практическим соображениям необходимо установить приоритеты доступности и, в
соответствующих случаях, формирования таких данных. Приоритет для действий А3
предусматривает, что "наивысший приоритет следует уделять информации об опасности тех
химических веществ, в отношении которых вероятность существенного воздействия наиболее
велика". Факторы, связанные с воздействием, которые следует учитывать при расстановке
приоритетов, могут включать, например, объем производства, категорию использования и
химические свойства (см. "Нынешняя практика и предложения по формированию, оценке и
обеспечению
наличия
данных
об
опасности",
раздел
II. В., (IFCS/FORUM-IV/09w Приложение).
Рекомендации
ОЭСР следует, в сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами и при
поддержке государств, не являющихся членами ОЭСР, предложить разработать на Форуме V с
помощью уже существующих механизмов рекомендации по поэтапным подходам к решению
следующих вопросов:

удовлетворение требований по отбору информации о химических веществах, которые
производятся в больших объемах, но которые могут оказывать воздействие на здоровье
-4-
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.

IFCS/FORUM-IV/09w
человека и/или окружающую среду;
должное внимание следует уделять более
эффективному использованию всей имеющейся информации достаточного качества,
средствам определения связи между структурой и деятельностью, критериям определения
стойкости, биоаккумуляции и токсичности и т.д.;
расстановка приоритетов, которые не обязательно должны основываться на объеме
производства, а, например, на данных о существенном воздействии, с тем чтобы химические
вещества, которые, вероятнее всего, могут оказать существенное воздействие, подвергались
испытанию на токсичность в первую очередь.
Правительствам в сотрудничестве с промышленностью и другими заинтересованными сторонами
следует разработать на Форуме V согласованную на международном уровне рекомендацию о том,
каким образом промышленность в сотрудничестве и координации с другими заинтересованными
сторонами, избегая дублирования испытаний, будет обеспечивать доступность или формирование
данных об опасных свойствах химических веществ, производимых в большом объеме, которые не
регламентируются существующими обязательствами.
Правительствам в сотрудничестве с промышленностью и другими заинтересованными сторонами
следует определять национальные приоритеты в части формирования информации о химических
веществах, которые не производятся в больших объемах. Средства достижения этой цели могли
бы включать существующие высококачественные перечни химических веществ, находящихся в
обороте, в качестве отправной точки для оценки объемов производства и импорта и, в качестве
второго шага, национальные перечни, подлежащие периодическому обновлению, а также другие
источники информации о воздействии химических веществ, такие как данные клинических
наблюдений и практический опыт применения.
В.
Формирование данных о вредных факторах
Доступность информации об опасных свойствах может способствовать достижению ранее
упомянутой цели обеспечения химической безопасности к 2020 г., определенной ВВУР. Данные о
вредных факторах разрабатываются или собираются на основании проведения испытаний или
использования, например оценок опасности. Данные обычно требуются в случае новых
химических веществ и видов использования, хотя объем и номенклатура требуемых данных
варьируются в определенных пределах. Обеспокоенность, высказанная по поводу наличия данных
об опасных свойствах некоторых существующих химических веществ, используемых в
промышленности, способствовала разработке целого ряда программ оценки опасности (см.
"Нынешняя практика и предложения по формированию, оценке и доступности данных о вредных
факторах"; раздел II. D., IFCS/FORUM-IV/09w Приложение). ОЭСР разрабатывает политику и
методы определения приоритетности и оценки опасности более широкой группы существующих
химических веществ.
Программные инструменты, включающие стимулы и ограничения, связанные с достижением
природоохранных целей, включают экономические рычаги, например сборы, инструменты
нормативного регулирования, например непосредственное регулирование, и добровольные
соглашения (см. "Нынешняя практика и предложения по формированию, оценке и доступности
данных о вредных факторах"; раздел II. С., IFCS/FORUM-IV/09w Приложение). Выбор
соответствующих программных инструментов предполагает необходимость рассмотрения
некоторых факторов, таких как их соответствие связанным с ними рискам, их
недискриминационный характер в отношениях между странами и справедливый характер в
отношениях между компаниями и их эффективность в деле достижения намеченных целей, а также
их результативность в плане решения этой задачи при низких затратах. Диалог между
-5-
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w
заинтересованными сторонами позволяет увеличить возможности по достижению поставленных
целей в процессе осуществления соответствующих договоренностей.
Рекомендации
В процессе реализации программ формирования данных о вредных факторах правительствам и
промышленности следует:





содействовать качеству и взаимной приемлемости новых сформированных данных путем
использования Руководящих принципов исследования, принятых в ОЭСР, и работы в
условиях надлежащей лабораторной практики ОЭСР;
принимать меры к тому, чтобы информация отражала условия, в которых химическое
вещество производится, импортируется или используется, включая уникальные
региональные условия;
повышать качество информации путем обеспечения прозрачности в процессе формирования
и оценки данных, а также ясности в предоставляемой информации;
признавать альтернативные варианты источников данных, при этом должным образом
отмечая наиболее предпочтительные из них, чтобы в отсутствие полученных в результате
исследований данных можно было дать достоверную оценку, например, используя методы
классификации веществ по категориям;
рассматривать всю имеющуюся информацию достаточного качества для разработки
документов по выявлению вредных воздействий.
Правительствам в сотрудничестве с промышленностью и другими заинтересованными сторонами
следует договориться на Форуме IV о механизме создания международного регистра
существующей и новой информации об опасном воздействии химических веществ. Одним из
возможных механизмов является предложение ОЭСР в сотрудничестве с соответствующими
заинтересованными сторонами и при поддержке государств, не являющихся членами ОЭСР, с
использованием уже отлаженных механизмов возглавить работу по созданию регистра данных о
вредных факторах и/или по установлению связей с общедоступными базами данных, которые были
бы (насколько это возможно) бесплатны и легкодоступны (например, через Интернет).
Правительствам на Форуме IV следует договориться относительно следующего подхода к
принятию мер по содействию своевременному формированию соответствующих данных о вредных
факторах: Форум V должен отразить приоритеты в виде четких поэтапных критериев, в
соответствии с которыми можно следить за ходом работы. Осуществление этой задачи будет в
большой степени зависеть от выбора инструментов и планирования работы по времени на
национальном, субрегиональном или региональном уровнях. При переходе на международный
уровень для ускорения работы по формированию данных о вредных факторах приоритетное
внимание следует уделять инструментам нерегламентационного характера.
С.
Работа по сокращению до минимума использования животных в целях формирования
данных о вредных факторах
Существует договоренность о том, что использование лабораторных животных для исследований
должно быть сведено к минимуму при наличии технической возможности проведения адекватной
оценки соответствующих опасных веществ. Одним из путей достижения этой цели является
разработка, обоснование и выполнение альтернативных тестов, которые позволяют сократить,
заменить или усовершенствовать процесс использования животных (см. "Существующая практика
-6-
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w
и предложения по формированию, оценке и доступности данных о вредных факторах"; раздел II.
Е., IFCS/FORUM-IV/09w Приложение).
Рекомендации
Промышленности и правительствам следует:



D.
обеспечить систематическое рассмотрение заинтересованными сторонами существующих
данных о вредных факторах, информации по воздействию, клинической информации и
информации о проводимой программной деятельности и получение от них соответствующих
замечаний с целью обеспечения тесной увязки между требованиями к данным и выявленной
потребностью в оценке максимально действенным (в отношении числа животных) и
эффективным образом;
признавать альтернативные научно-обоснованные источники данных (включая систему
исследования) и успехов в выявлении вредных факторов;
максимально использовать научно-обоснованные категории соответствующих химических
веществ и другие подходы, с тем чтобы не исследовать каждое вещество, являющееся
репрезентативным для данного ряда химических веществ, которые, как можно
предположить, имеют аналогичные характеристики токсичности.
Доступность данных/информации о вредных факторах
Уровень химической безопасности можно повысить в том случае, если общественность имеет
легкий доступ к надлежащей, достоверной и понятной информации о вредных свойствах
химических веществ, при этом технический уровень изложения должен быть адаптирован к
потребностям и пониманию различных групп населения, на которые рассчитана эта информация.
В настоящее время на практике часто используются четыре уровня информации:




изначальные данные по токсичности, формируемые производителем химического вещества;
"общее резюме" информации о вредных факторах (например, отчет ОЭСР по оценке
скрининговой информации, SIAR), содержащее достаточно подробную информацию,
позволяющую технически подготовленному человеку понять и оценить достоверность
проведенных исследований и сделанных выводов (20-50 страниц);
"краткое резюме" информации о вредных факторах (например, бюллетень данных по
безопасности), содержащее обзор результатов в менее технической манере изложения, а
также существующих пробелов в информации по опасному воздействию данного вещества,
доступное для грамотного непрофессионала (2-5 страниц);
очень короткое символическое резюме, содержащее информацию о вредном воздействии,
характерном для данного химического вещества (например, информация на этикетке),
доступная всем непрофессионалам, включая рабочих и других лиц, которые могут иметь
контакт с веществом.
Рекомендации
Следует предложить ОЭСР в сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами
при поддержке государств, которые не являются членами ОЭСР, с использованием уже
отлаженных механизмов подготовить к Форуму V более унифицированную терминологию и
форматы данных, включая механизмы, пригодные для извлечения информации из банка данных.
Для достижения цели национальных/региональных программ необходимо систематически
-7-
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w
устанавливать приоритетность и проводить оценку существующих веществ, а для достижения
глобальных целей - свести к минимуму дублирование и увеличить доступность данных.
Правительствам, промышленности и межправительственным организациям следует:


прилагать усилия для развития Интернета в качестве инструмента выявления и
распространения информации об опасных свойствах химических веществ среди
соответствующих целевых групп, предпочтительно используя существующие базы данных,
желательно на бесплатной основе;
при обеспечении доступности данных соблюдать право общественности на информацию, а
также к необходимости защиты конфиденциальной коммерческой информации (см.
"Существующая практика и предложения по формированию, оценке и доступности данных о
вредных факторах", Раздел II. F., IFCS/ФОРУМ-IV/09w Приложение).
Правительствам следует обеспечивать, используя надлежащие в условиях своих стран
инструменты, перевод промышленностью соответствующей информации об опасных свойствах на
национальный язык пользователя, в соответствии с бюллетенями данных по безопасности
Всемирной гармонизированной системы классификации и маркировки химических веществ (см. "
Существующая практика и предложения по формированию, оценке и доступности данных о
вредных факторах", II.F.3.b., IFCS/ФОРУМ-IV/09w Приложение).
Неправительственные организации, представляющие интересы общественности, рабочей силы,
промышленности и науки могут играть ключевую роль в информировании и просвещении
населения в местных условиях и должны работать вместе с правительствами и пользователями
химических веществ с целью привлечения внимания пользователей к опасности, которую эти
вещества представляют.
Е.
Роль промышленности и правительств
Роль правительств и промышленности, а также инфраструктуры химической безопасности
различаются по странам или регионам, а также в зависимости от уровня развития страны.
Правительства обычно сами не занимаются формированием данных о химических веществах, а
полагаются, в основном, на химическую промышленность, которая все больше представляет ту
информацию, которая, по ее мнению, является необходимой.
Кроме того, в настоящее время все больше работников и представителей общественности
принимают участие в обсуждениях вопросов химической безопасности, в результате чего
информация начинает получать все более широкое распространение. Такое расширение участия и
увеличение прозрачности может укрепить доверие людей к тем методам, с помощью которых
промышленность и правительства выполняют возложенные на них обязательства.
Рекомендации
ОЭСР в сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами и при поддержке
государств, не являющихся членами ОЭСР, с использованием уже отлаженных механизмов следует
предложить разработать к Форуму V рекомендации по функциям, обязанностям и формам
отчетности правительств, предприятий-производителей/импортеров и поставщиков химических
веществ относительно формирования, оценки и распространения знаний/данных о вредном
воздействии отдельных химических веществ (см. "Существующая практика и предложения по
формированию, оценке и доступности данных о вредных факторах", Раздел II. G., IFCS/FORUMIV/09w Приложение).
-8-
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w
Правительствам следует рассмотреть, в случае необходимости, вопрос о том, каким образом можно
было бы разработать свои национальные, региональные и субрегиональные нормативные акты и
виды практики, в которых закреплялись бы не отдельные требования к проведению конкретных
тестов, а общая установка на формирование информации.
-9-
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО
ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертая СЕССИЯ - ФОРУМ IV
1-7 ноября 2003 г.
IFCS/FORUM-IV/09w
******
Существующая практика и предложения по формированию, оценке и доступности
данных о вредных факторах, IFCS/FORUM-IV/09w Приложение
В информационной записке изложены некоторые доводы в пользу предложенных рекомендаций,
представленных в документе Форума IV "Формирование и доступность данных о вредных
факторах - Доклад на Форуме IV" (IFCS/FORUM-IV/09w), включая техническое обоснование
рекомендаций. Его следует читать вместе с документом для принятия решения. С целью
представления сведений по информационной записке в данный документ включено ее содержание.
Содержание - 09w Приложение
I. ВВЕДЕНИЕ И МАСШТАБ РАБОТЫ
А.
B.
Деятельность рабочих групп ПКФ
Описание вопросов
1.
2.
3.
4.
С.
D.
Е.
F.
Типы химических веществ
В центре внимания вещества, а не препараты или произведенная продукция
В центре внимания - опасные свойства химических веществ
"Обеспечение доступности для общественности"
Связь со Всемирной встречей на высшем уровне по устойчивому развитию
Преимущества соответствия и сотрудничества на глобальном уровне
Взаимосвязь данного приоритета для действий с другими приоритетами
Шаги по пути к управлению риском
II. СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИТУАЦИЮ ПО ДАННЫМ, КАЧЕСТВУ ДАННЫХ И ИХ ТРАКТОВКЕ
А.
B.
С.
D.
Потребности в данных/информации о вредных факторах и неопределенности
Способы определения приоритетности химических веществ в части формирования и
доступности данных об их опасном воздействии
Стимулы и ограничения
Формирование данных о вредных факторах
1.
2.
3.
4.
5.
Минимальный объем информации для первичной оценки опасности
существующих химических веществ, производимых в больших объемах
Другие примеры формирования данных
Качество (обоснованность и адекватность) данных о вредных факторах
Методы оценки опасных воздействий в отсутствие данных исследований
Формат данных о вредных факторах
Е.
Усилия, направленные на сведение к минимуму использования животных при
получении данных об опасности
1.
Разработки в отношении достоверности
2.
Потенциальная разработка исследований SIDS
3.
Потенциальный прогресс в отношении альтернативных методов
4.
Рекомендуемые стратегии
F.
Доступность данных/информации о вредных факторах
1.
Создание международного регистра
2.
Защита прав собственности
3.
Иная информация помимо данных о вредных факторах
4.
Перечень баз данных, к которым в настоящее время имеется доступ.
G.
H.
Роль промышленности и правительств
Аббревиатуры и терминология
-10-