постановление - Еврейская автономная область

Муниципальное образование «Бабстовское сельское поселение»
Ленинского муниципального района
Еврейской автономной области
АДМИНИСТРАЦИИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 36
01.04.2011
с. Бабстово
Об
утверждении
Административного
регламента
исполнения
муниципальной функции «Участие в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма» администрацией Бабстовского
сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской
автономной области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ (ред. от
30.12.2008) "О противодействии терроризму", Федеральным законом от
25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) "О противодействии
экстремистской деятельности", Устава муниципального образования
«Бабстовское сельское поселение», администрация сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения
муниципальной функции «Участие в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма» администрацией Бабстовского
сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской
автономной области
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
3. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном
бюллетене» Бабстовского сельского поселения.
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его
официального опубликования.
Глава администрации
сельского поселения
В.В. Фарафонтов
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
сельского поселения
от 01.04..2011 № 36
Административный регламент
исполнения муниципальной функции «Участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма»
администрацией Бабстовского сельского поселения Ленинского
муниципального района Еврейской автономной области
1. Общие положения
1.1.Административный
регламент
исполнения
муниципальной
функции - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма (далее – муниципальная функция) определяет сроки и
последовательность административных процедур.
1.2.Муниципальная функция - участие в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма осуществляется специалистом
администрации Бабстовского сельского поселения
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в
соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ (ред. от
30.12.2008) "О противодействии терроризму"
- Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008)
"О противодействии экстремистской деятельности"
1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции
является, обеспечение безопасности населения, недопущение проявлений
экстремизма, нарушений общественного порядка.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. - юридический \ почтовый адрес – 679363, Еврейская автономная
область, Ленинский район, с. Бабстово, ул. Ленина, 15;
- телефон главы администрации (42622) 39-2-31;
- факс: (42622) 39-2-31;
- Интернет–сайт: http://www.eao.ru;
- e-mail: [email protected];
- график работы сельского поселения:
понедельник – пятница с 9.00 до 17.00.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции.
2.2.1. Решение задач связанных с организацией работы по участию в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма – в сроки,
установленные
действующим
законодательством
и
планирующей
документацией.
2.2.2. Работа с письменными обращениями заявителей – не более 30
календарных дней, если сроки исполнения не указаны заявителем.
2.2.3. В исключительных случаях должностное лицо, либо
уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения
не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения
гражданина, направившего обращение.
2.2.4. Если поступившее обращение находится вне компетенции
получившего его должностного лица, то оно в течение 7 дней со дня
регистрации должно быть
переслано должностному лицу, в чьей
компетенции находится принятие решения по поставленным автором
вопросам.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения
муниципальной функции, либо отказа в исполнении муниципальной
функции
2.3.1. Оснований для приостановления и (или) отказа в исполнении
муниципальной функции «Участие в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа»,
действующим законодательством РФ не предусмотрено.
2.3.2. Осуществление информационного обеспечения об исполнении
муниципальной функции может быть приостановлено в случае обращения
заявителя в устной или письменной форме о приостановлении подготовки
ответа на его запрос на срок, установленный самим заявителем.
2.3.3. В информационном обеспечении об исполнении муниципальной
функции отказывается в случае, если:
- запрос содержит вопросы, затрагивающие сведения, составляющие
государственную или охраняемую федеральным законом тайну, или
вопросы, затрагивающие сведения, разглашение которых может повлиять на
обороноспособность страны и безопасность государства;
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,
а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с
его компетенцией.
- текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом, в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава администрации, либо
уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые
обращения направлялись в администрацию, или одному и тому же
должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,
направивший обращение.
3. Административные процедуры при осуществлении
муниципальной функции (нужно написать этапы прохождения, этапы
осуществления и т.д.)
3.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и
экстремизма в границах поселения.
3.1.1.
Юридическим
фактом,
определяющим
начало
административного
действия
является
нормативно-правовая
база,
регулирующая правоотношения в сфере профилактики терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявления терроризма и экстремизма.
3.1.2. Ответственным за исполнение административного действия
является специалист администрации Бабстовского сельского поселения, в
компетенцию которого входит данное действие.
3.1.3. осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка в установленном порядке необходимой нормативноправовой базы, обеспечивающей выполнение мероприятий по обеспечению
участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и
(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в
границах поселения;
- разработка планов в области профилактики терроризма и
экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявления терроризма и экстремизма;
- подготовка предложений и разработка мер по профилактике
терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих
их проявлениям;
- осуществление профилактической работы во взаимодействии с
органами государственной власти, органами местного самоуправления
поселения;
- мобилизация общественных формирований, общественных,
национально-культурных и религиозных объединений, молодежных
организаций поселения на активное участие в профилактической работе по
недопущению экстремистских и террористических настроений и проявлений;
- участие в проведении мониторинга в данной области;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством.
3.1.4. Содержание и продолжительность административных действий
по выполнению муниципальной функции «Участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявления терроризма и экстремизма» определяется
планирующей документацией.
3.1.5. Результатом административного действия является:
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по
профилактике терроризма и экстремизма;
- сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на
территории муниципального образования «Бабстовское сельское поселение»;
- привлечение граждан, организаций, в том числе СМИ и
общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности
деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма;
- повышение бдительности.
3.1.6. Способом фиксации результата выполнения административного
действия являются нормативно-правовые акты, планирующая документация,
информация на бумажном и (или) электронном носителях.
3.2. Организация работы с обращениями заявителей.
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
- приём и регистрация письменного запроса о предоставлении
информации;
- рассмотрение запроса о предоставлении информации;
- принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении
информации;
- получение заявителем информации;
- отказ в информационном обеспечении;
- приостановление информационного обеспечения.
3.2.1. Основанием (юридическим фактом) для начала исполнения
административного действия является получение письменного запроса о
предоставлении информации по почте, факсу, электронной почте, через
курьера либо лично заявителем.
3.2.2. Работник администрации, ответственный за приём и ведение
журнала регистрации входящей корреспонденции (на бумажном или
электронном носителях):
- регистрирует ее. Максимальный срок выполнения действия до 15
минут на один запрос.
- в порядке делопроизводства передаёт письменные запросы о
предоставлении информации Главе администрации (или лицу его
замещающему) для рассмотрения, принятия решения о предоставлении
информации и определения конкретного исполнителя, ответственного за
производство по письменному запросу. Максимальный срок выполнения
действий один день.
3.2.3. Основанием для начала административной процедуры является
поступление запроса о предоставлении информации к Главе администрации
для рассмотрения, принятия решения о предоставлении информации и
определения специалиста администрации, ответственного за производство по
запросу.
Глава администрации:
- рассматривает запрос;
- принимает решение о предоставлении информационного обеспечения
или об отказе в информационном обеспечении;
- определяет конкретного исполнителя (специалиста администрации),
ответственного за производство по запросу (срок рассмотрения и принятие
решения, поступившего на резолюцию запроса, не должен превышать трёх
дней);
- в порядке делопроизводства направляет запрос на исполнение.
Максимальный срок выполнения один день.
3.2.4. Специалист администрации, ответственный за производство по
запросу, в соответствии с резолюцией Главы администрации готовит
информацию по сведениям, интересующим заявителя.
Максимальный срок выполнения действия семь дней.
3.2.5. В порядке делопроизводства специалист администрации,
ответственный за производство по запросу, направляет Главе администрации
подготовленную информацию для подписания.
Максимальный срок выполнения один день.
3.2.6. Специалист администрации, ответственный за отправку
документов, регистрирует в журнале исходящей документации (на бумажном
носителе) и направляет подписанную информацию по почтовому,
электронному адресу или факсу заявителя.
Максимальный срок выполнения действия два дня.
3.2.7. По результатам административной процедуры специалист,
ответственный за производство по запросу, формирует папку о
предоставленной информации для дальнейшего использования этой
информации в работе.
Максимальный срок выполнения действия один день.
3.2.8. Основанием для начала процедуры отказа в информационном
обеспечении является принятие соответствующего решения Главой
администрации.
Письменный запрос о предоставлении информации с визой Главы
администрации об отказе в порядке делопроизводства направляется
специалисту администрации, ответственному за производство по запросу для
исполнения.
Специалист администрации формирует на официальном бланке
письменное сообщение об отказе, в котором указывает:
- наименование администрации;
- дату направления сообщения и исходящий номер;
- адрес заявителя;
- причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе
в предоставлении информации.
При описании причин, послуживших основанием для принятия
решения об отказе, указывается нормы (пункты, статьи), наименование
нормативного акта, его дата и номер, на основании которого было принято
решение об отказе.
В порядке делопроизводства специалист администрации направляет
проект сообщения об отказе на подписание Главе администрации.
Максимальный срок выполнения действия один день.
3.2.9 Основанием для начала процедуры приостановления
информационного обеспечения является устное или письменное сообщение
заявителя о приостановлении.
Заявитель направляет сообщение о приостановлении информационного
обеспечения в письменном виде на имя Главы администрации.
Устная информация о приостановлении информационного обеспечения
сообщается по телефону (42663) 39-2-93 и принимается специалистом
администрации ответственным за приём сообщений.
В устном и письменном сообщении о приостановлении
информационного обеспечения должны быть указаны причины
приостановления и срок, на который информационное обеспечение
приостанавливается.
По истечении срока приостановления информационного обеспечения
специалист администрации, ответственный за производство по запросу в
порядке делопроизводства направляет исполненный документ на подпись
Главе администрации для последующей отправки заявителю.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением
ответственными
должностными
лицами
положений
административного регламента.
4.1.1. Контроль за исполнением муниципальной функции
осуществляется главой муниципального образования «Бабстовское сельское
поселение» путем проведения проверок соблюдения и исполнения
сотрудниками положений настоящего административного регламента, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Бабстовского
сельского поселения.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции.
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной
функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений порядка оказания муниципальной услуги.
4.2.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый
характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов
работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции.
В случае выявления нарушений порядка исполнения муниципальной
функции осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной
ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской
Федерации.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением
муниципальной функции.
В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ
содержания
поступающих
обращений,
принимаются
меры
по
своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и
законных интересов граждан.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении
муниципальной функции
Решения специалиста администрации, принятые в рамках исполнения
функции, а также его содействия (бездействия) могут быть обжалованы в
административном и (или) судебном порядке.
Жалоба подаётся в письменной форме и должна содержать:
- сведения о нарушении законодательства Российской Федерации и
(или) иных нормативно-правовых актов Российской Федерации;
-наименование органа, в который направляется обращение, либо
фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего должностного лица;
-полное наименование заявителя (либо фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии) его уполномоченного представителя);
-почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
-предмет (суть) жалобы;
-подпись;
-дата.
К заявлению об обжаловании действия (бездействие) и решения
должностных лиц администрации могут быть приложены копии документов,
подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в
заявлении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Заявитель в праве сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиях
специалиста, нарушений положений Регламента, некорректном поведении
или нарушении служебной этики главе администрации Бабстовского
сельского поселения, заместителю главы администрации Бабстовского
сельского поселения.
Специалист администрации в пределах своих полномочий
обеспечивает рассмотрения обращения и направление письменного ответа в
срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
Приложение № 1
к административному регламенту
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявления
терроризма и экстремизма в границах поселка
подготовка необходимой нормативно-правовой
базы
разработка программ и проектов
подготовка предложений и разработка мер по
профилактике терроризма и экстремизма
организационное обеспечение деятельности
по безопасности поселения.
осуществление профилактической работы во
взаимодействии с органами государственной
власти, органами местного самоуправления
«Бабстовское сельское поселение»
мобилизация общественных формирований,
общественных, национально-культурных и
религиозных объединений, молодежных
организаций поселения на активное участие в
профилактической работе по недопущению
экстремистских и террористических настроений
и проявлений
участие в проведении мониторинга в данной
области
осуществление иных полномочий в
соответствии с действующим
законодательством
Приложение № 2
к административному регламенту
Организация работы с
обращениями
заявителей
Специалист
администрации
готовит
информацию
принимает
решение
рассматривает
Прием и регистрация
(15 минут на один запрос)
на подпись
определяет
исполнителя
Глава администрации
Администрация муниципального образования
«Бабстовское сельское поселение»
ЗАПРОС
ЗАЯВИТЕЛЬ
регистрация,
отправление
направляет на
исполнение