Административный регламент-Координация прогноза_Итог

Приложение
к распоряжению Комитета
экономического развития
промышленной политики и торговли
от 22.12.2010 № 1794-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Комитетом экономического развития, промышленной
политики и торговли государственной функции
по осуществлению координации деятельности исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга по разработке
прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга
на очередной финансовый год и плановый период и её методического
обеспечения
Раздел I. Общие положения
1.1. Административный регламент Комитета экономического развития,
промышленной политики и торговли (далее – Комитет) по исполнению
государственной функции по осуществлению координации деятельности
исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга
по
разработке
прогноза
социально-экономического
развития
Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и плановый период
и её методическому обеспечению (далее – государственная функция),
определяет сроки и последовательность действий (административных
процедур) Комитета по исполнению государственной функции.
Краткое наименование государственной функции: координация
деятельности
исполнительных
органов
государственной
власти
Санкт-Петербурга по разработке прогноза и её методическое обеспечение.
1.2.
Исполнение
государственной
функции
осуществляется
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
и Санкт-Петербурга:
Бюджетным кодексом Российской Федерации (первоначальный текст
документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ»,
03.08.1998, № 31, ст. 3823, «Российская газета», 12.08.1998, № 153-154);
Законом Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 371-77 «О бюджетном
процессе в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 371-77)
(Санкт-Петербургские ведомости, № 138, 30.07.2007);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.05.2008 № 511
«О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития
Санкт-Петербурга»
(далее
–
постановление
Правительства
2
Санкт-Петербурга № 511) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга,
№ 6, 23.06.2008).
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177
«О Комитете экономического развития, промышленной политики
и
торговли»
(Информационный
бюллетень
Администрации
Санкт-Петербурга, № 13, 29.03.2004).
1.3. Исполнителем государственной функции является Комитет.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится
в приложении к настоящему Административному регламенту.
1.4. Государственная функция осуществляется в отношении
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга,
ответственных за разработку разделов (показателей) прогноза социальноэкономического развития Санкт-Петербурга на очередной финансовый год
и плановый период (далее – ответственные исполнители).
1.5. Понятия и термины в настоящем Административном регламенте
используются в значениях, определенных законодательством Российской
Федерации и Санкт-Петербурга.
Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной
функции
1. Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
1.1. Результатом выполнения государственной функции являются:
направление ответственным исполнителям методических рекомендаций для
разработки прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга
на очередной финансовый год и плановый период (далее – Прогноз).
1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Комитета, а также
о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для
исполнения государственной функции:
Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления
документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции:
Вознесенский
пр.,
д.16,
Санкт-Петербург,
190000
(Управления стратегического анализа и прогноза Комитета).
Часы приема корреспонденции в Комитете: каждый будний день с 9.00
до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
График работы Комитета:
понедельник – четверг: 9.00 – 18.00; пятница: 9.00 – 17.00;
перерыв: 13.00 – 13.48.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета
сокращается на 1 час.
1.3. Справочные телефоны Комитета:
3
Управления стратегического анализа и прогноза Комитета
(812) 576-00-72, 570-34-32.
1.4. Адрес официального сайта Комитета; адреса электронной почты
Комитета для приема обращений заявителей:
электронная почта: info@cedipt.spb.ru.
официальный сайт: www.cedipt.spb.ru в разделе «Деятельность
Комитета/ Социально-экономическое развитие»/ «Мониторинги и прогнозы»
(далее – сайт Комитета).
1.5. Порядок получения информации заявителями по вопросам
исполнения государственной функции:
Информация по вопросам исполнения государственной функции для
заинтересованных лиц (далее – заявители) подготавливается на основании
их письменных и устных обращений.
Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде
в свободной форме, направленные на адрес электронной почты Комитета,
указанный в пункте 1.4 настоящего Административного регламента либо
представленные
лично
гражданином
или
через
представителя,
уполномоченного подписывать обращение гражданина либо юридического
лица, либо направленные почтовым отправлением по адресу, указанному
в пункте 1.2 настоящего Административного регламента.
В случае необходимости подтверждения сведений, содержащихся
в обращении заявитель вправе приложить к обращению документы
и материалы либо их копии.
К письменному обращению, в случае подписания указанного обращения
лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица
без доверенности, либо представителем физического лица, должна
прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание
обращения. Обращения и документы, прилагаемые к обращению,
(или их копии) должны быть составлены на русском языке или
представляться с нотариально заверенным переводом на русский язык
с проставлением апостиля.
Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых
не входит в компетенцию Комитета, направляются в течение семи дней со дня
их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов,
с
уведомлением
заявителя,
направившего
обращение,
о переадресации обращения.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, имя,
отчество (наименование юридического лица) заявителя, направившего
обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
ответ на обращение не дается.
Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица
4
Комитета, а также членов его семьи не рассматриваются по существу
поставленных в нем вопросов и подлежат списанию.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не подготавливается, о чем сообщается заявителю,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
1.6. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных
материалов по вопросам исполнения государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
1.7. Обязанности должностных лиц Комитета при ответе
на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей,
требования к их форме и характеру взаимодействия должностных лиц
Комитета с заявителями:
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения
государственные гражданские служащие Комитета соблюдают правила
деловой этики, корректно и внимательно относятся к заинтересованным
лицам, не унижая их чести и достоинства.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации
о наименовании органа, в который поступил звонок от заявителя, фамилии,
имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают
параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор
по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все
необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других
специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может
исчерпывающе ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он
предлагает назначить другое удобное для заявителя время с учетом режима
работы Комитета для получения ответа на интересующий вопрос в полном
объеме.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог
и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
1.8. Порядок, форма и места размещения информации, указанной
в пунктах 1.1 – 1.4 настоящего Административного регламента:
указанная информация размещается на информационных стендах
по месту нахождения Комитета и на сайте Комитета.
На сайте Комитета в сети «Интернет» размещается следующая
информация о порядке исполнения государственной функции:
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 раздела
I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение
государственной функции, и их отдельные положения;
настоящий Административный регламент;
5
местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов
Управления стратегического анализа и прогноза Комитета;
другая информация.
2. Сроки исполнения государственной функции
2.1. Допустимые сроки исполнения государственной функции:
сроки прохождения отдельных административных действий указаны
в разделе 3 настоящего Административного регламента.
2.2. Возможность (основания) приостановления (отказа) исполнения
государственной
функции
действующим
законодательством
не предусмотрена.
2.3. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.
Раздел III. Административные процедуры
Исполнение государственной функции включает в себя следующую
административную процедуру:
координация деятельности ответственных исполнителей по разработке
Прогноза и её методическое обеспечение
1. Координация деятельности ответственных
по разработке Прогноза и её методическое обеспечение
исполнителей
При
исполнении
административной
процедуры
Комитетом
осуществляются следующие административные действия:
методическое обеспечение разработки Прогноза;
координация деятельности ответственных исполнителей по разработке
Прогноза.
1.1. Методическое обеспечение разработки Прогноза
1.1.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала
действия:
получение из Министерства экономического развития Российской
Федерации (далее – Минэкономразвития России) перечня данных,
необходимых для разработки Прогноза (далее – данные для разработки
Прогноза).
6
1.1.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:
специалист отдела прогнозирования Управления стратегического
анализа и прогноза Комитета (далее – Управление), ответственный
за методическое обеспечение разработки Прогноза.
начальник отдела прогнозирования Управления.
1.1.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок
выполнения действия:
Специалист отдела прогнозирования Управления, ответственный
за методическое обеспечение разработки Прогноза (по согласованию
с начальником отдела прогнозирования Управления):
в соответствии с данными для разработки Прогноза дает разъяснения
и рекомендации о подготовке и направлении материалов по разделам
(показателям) Прогноза;
осуществляет подготовку проектов методических рекомендаций
по вопросам разработки Прогноза;
передает проекты методических рекомендаций председателю (первому
заместителю
председателя,
курирующему
Управление)
Комитета
на согласование.
Председатель (первый заместитель председателя, курирующий
Управление) Комитета:
изучает проекты методических рекомендаций и согласовывает их;
в случае несогласия – излагает замечания и возвращает указанные
проекты на доработку.
После подписания председателем (первым заместителем председателя,
курирующим Управление) Комитета – специалист отдела прогнозирования
Управления, ответственный за методическое обеспечение подготовки
Прогноза (по согласованию с начальником отдела прогнозирования
Управления):
направляет методические рекомендации с сопроводительными
письмами Комитета в адрес ответственных исполнителей;
осуществляет размещение на официальной сайте Комитета
методических рекомендаций, а также на основании данных для подготовки
Прогноза сценарных условий и основных макроэкономических параметров
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренных
Правительством Российской Федерации.
Продолжительность действия не должна превышать 30 дней.
1.1.4. Критерии принятия решений в рамках действия:
соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках
действия
требованиям
и
срокам,
установленным
настоящим
Административным регламентом.
1.1.5. Способ фиксации результата выполнения действия:
отметка о согласовании председателем (первым заместителем
председателя,
курирующим
Управление)
Комитета
методических
рекомендаций.
7
1.1.6. Контроль за соблюдением специалистом отдела прогнозирования
Управления, ответственным за методическое обеспечение разработки
Прогноза, последовательности действий осуществляется начальником отдела
прогнозирования Управления путем проведения проверок хода и сроков
исполнения государственной функции.
Контроль за соблюдением начальником отдела прогнозирования
Управления последовательности действий осуществляется начальником
Управления путем проведения проверок хода и сроков исполнения
государственной функции.
1.1.7. Результат действия и способ передачи результата
административного действия:
направление методических рекомендаций с сопроводительными
письмами Комитета в адрес ответственных исполнителей;
размещение на официальном сайте Комитета методических
рекомендаций.
1.2. Координация деятельности ответственных
по разработке Прогноза
исполнителей
1.2.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала
действия:
получение из Минэкономразвития России данных для разработки
Прогноза.
1.2.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:
специалист отдела прогнозирования Управления, ответственный
за координацию деятельности ответственных исполнителей по разработке
Прогноза.
начальник отдела прогнозирования Управления.
1.2.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок
выполнения действия:
Специалист отдела прогнозирования Управления, ответственный
за координацию деятельности ответственных исполнителей по разработке
Прогноза (по согласованию с начальником отдела прогнозирования
Управления):
осуществляет подготовку предложений о создании рабочих групп
и иных совещательных органов с участием ответственных исполнителей
(далее – рабочие группы) по вопросам разработки Прогноза;
осуществляет подготовку предложений о проведении конференций,
совещаний, семинаров с участием ответственных исполнителей
(далее – семинары) по вопросам разработки Прогноза;
осуществляет
консультирование
по
вопросам
деятельности
по разработке Прогноза;
8
готовит проекты писем Комитета в адрес ответственных исполнителей
с предложением принять участие в деятельности рабочей группы
и (или) семинаре;
передает указанные проекты писем Комитета председателю (первому
заместителю председателя, курирующему Управление) Комитета на подпись.
Председатель (первый заместитель председателя, курирующий
Управление) Комитета:
изучает проекты писем Комитета в адрес ответственных исполнителей
с предложением принять участие в деятельности рабочей группы и (или)
семинаре и подписывает их;
в случае несогласия – излагает замечания и возвращает указанные
проекты на доработку.
После подписания председателем (первым заместителем председателя,
курирующим Управление) Комитета – специалист отдела прогнозирования
Управления, ответственный за координацию деятельности ответственных
исполнителей по разработке Прогноза (по согласованию с начальником
отдела прогнозирования Управления):
направляет в адрес ответственных исполнителей предложения принять
участие в деятельности рабочей группы и (или) семинаре (вместе
с сопроводительными письмами Комитета);
осуществляет необходимые действия по созданию и организации
технического обеспечения деятельности рабочих групп и проведения
семинаров.
Продолжительность действия не должна превышать 30 дней.
1.2.4. Критерии принятия решений в рамках действия:
соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках
действия
требованиям
и
срокам,
установленным
настоящим
Административным регламентом.
1.2.5. Способ фиксации результата выполнения действия:
подписанные председателем (первым заместителем председателя,
курирующим Управление) Комитета письма Комитета в адрес ответственных
исполнителей с предложением принять участие в деятельности рабочей
группы и (или) семинаре.
1.2.6. Контроль за соблюдением специалистом отдела прогнозирования
Управления, ответственным за координацию деятельности ответственных
исполнителей по разработке Прогноза, последовательности действий
осуществляется начальником отдела прогнозирования Управления путем
проведения проверок хода и сроков исполнения государственной функции.
Контроль за соблюдением начальником отдела прогнозирования
Управления последовательности действий осуществляется начальником
Управления путем проведения проверок хода и сроков исполнения
государственной функции.
9
1.2.7. Результат действия и способ передачи результата
административного действия:
доведение до сведения ответственных исполнителей предложений
Комитета о создании рабочих групп и проведении семинаров;
действия по созданию и организации технического обеспечения
деятельности рабочих групп и проведения семинаров.
Раздел IV. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения,
принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании
настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы
заявителями в порядке и сроки, предусмотренные действующим
законодательством.
4.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования
является обращение (жалоба), поступившая в Комитет или направленная
по почте.
4.3. Срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать
30 дней со дня ее регистрации в Комитете.
4.4. Обращения (жалобы) принимаются Комитетом от заявителей
в письменном виде в свободной форме. Заявителем в письменном обращении
(жалобе) указываются:
наименование государственного органа, в который направляется
письменное обращение (жалоба), либо фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии) соответствующего должностного лица либо его
должность;
полное наименование заявителя;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения (жалобы);
суть обращения (жалобы);
подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица;
дата.
В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном
обращении (жалобе) фактов заявитель прилагает к письменному обращению
(жалобе) документы и материалы либо их копии, заверенные в порядке,
установленном действующим законодательством.
К письменному обращению (жалобе) в случае подписания указанного
обращения (жалобы) лицом, не имеющим права действовать от имени
юридического лица без доверенности, должна прилагаться доверенность,
подтверждающая его полномочия на подписание обращения (жалобы).
10
Обращение (жалоба) и документы (или их копии) должны быть
составлены на русском языке или представляться с заверенным
в установленном действующим законодательством порядке переводом
на русском языке.
4.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) дается
письменный ответ, который направляется по адресу, указанному
в обращении (жалобе) заявителя.
4.6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов,
противоправных
решениях,
действиях
(бездействии)
должностных лиц Комитета, нарушении положений настоящего
Административного регламента, некорректном поведении или нарушении
деловой этики по номеру телефона начальника отдела прогнозирования
Управления Комитета (812) 576 00 72.
Сообщение должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), должность
обратившегося;
должность, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии)
должностного лица Комитета (при наличии информации), решение, действия
(бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения,
действий (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах
по результатам рассмотрения его сообщения.
4.7. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения
(жалобы) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые)
в ходе исполнения государственной функции, либо приостановления
ее рассмотрения:
в обращении (жалобе) не указано: фамилия, имя, отчество,
наименование заявителя, направившего обращение (жалобу), почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,
а также членов его семьи;
текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе
не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В случае если ответ по существу обращения (жалобы) не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему
обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения
указанных сведений.
11
4.8. Наименование вышестоящих органов государственной власти
и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба)
заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
Губернатор Санкт-Петербурга;
Правительство Санкт-Петербурга.
4.9. Информационно-консультативную помощь можно получить
в приемной Правительства Санкт-Петербурга или записаться на прием
к членам Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94
с 9:00 до 18:00 по рабочим дням.
Номера телефонов и адреса электронной почты, по которым можно
сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего
Административного регламента, указаны в разделе 2 настоящего
Административного регламента.
Также о нарушении должностным лицом положений настоящего
Административного регламента можно сообщить в приемную Правительства
Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9:00 до 18:00 по рабочим
дням.
4.10. Заявитель, считающий, что его права нарушены, имеет право
на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц
Комитета в судебном порядке в соответствии с положениями действующего
законодательства.
Приложение
к Административному регламенту
Комитета экономического развития, промышленной
политики и торговли по исполнению
государственной функции по осуществлению
координации деятельности исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга
по разработке прогноза социально-экономического
развития Санкт-Петербурга на очередной финансовый
год и плановый период и её методического обеспечения
БЛОК-СХЕМА
по исполнению государственной функции по осуществлению координации деятельности исполнительных органов
государственной власти
Санкт-Петербурга по разработке прогноза и её методическому обеспечению
Министерство экономического развития
перечень данных, необходимых для разработки Прогноза социально-экономического развития
Комитет экономического развития, промышленной
политики и торговли
направление методических
рекомендации;
направление предложений Комитета
о создании рабочих групп и проведении
семинаров
Ответственные исполнители
обращения по вопросам разработки
Прогноза