предварительная аннотированная повестка дня

TC
TC/COP1/1/Add.2
Рамочная конвенция
по защите морской среды
Каспийского моря
Distr.: General
5 April 2007
Russian
Original: English
Конференция Сторон
Первая сессия
Баку, 23 – 25 мая 2007г.
Пункт 2 (b) предварительной повестки дня
ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АННОТИРОВАННАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ
Вопрос 1.
Открытие сессии
1. Первая сессия Конференции Сторон Рамочной Конвенции по защите морской
среды Каспийского моря (Тегеранской Конвенции) будет проводиться во дворце
Гюлюстан, Баку, Республика Азербайджан с 23 по 25 мая 2007 г. Сессия начнет
свою работу в среду 23 мая в 10 часов.
2. В отсутствие принятых Правил процедуры и избранного Председателя cессию от
имени временного Секретариата Конвенции откроет г-н Фредерик Шлингеманн.
3. Представитель или представители Правительства Азербайджана и ЮНЕП выступят
с приветствиями.
Вопрос 2.
Организационные вопросы
a)
Выборы должностных лиц
4. Конференции предлагается избрать Бюро. Так как соответствующее положение
Правил процедуры - Правило 14 - еще не принято, предлагается избрать временно
Председателя и одного заместителя председателя (для замещения Председателя в
случае его отсутствия) и докладчика. После того, как Правила процедуры будут
приняты (вопрос 4 повестки дня), в случае необходимости Конференция может
принять решение об изменениях в составе Бюро.
5. После избрания и согласно Правилу 15 проекта Правил процедуры Председатель
председательствует на заседаниях сессии, обеспечивает соблюдение настоящих
правил, предоставляет слово, ставит вопросы на голосование и объявляет о
принятых решениях
b)
Утверждение повестки дня
6. Конференция возможно, пожелает рассмотреть и утвердить предварительную
повестку дня, как она предложена в документе TC/COP1/1, подготовленном
временным Секретариатом в соответствии с Правилом 6 и 7 проекта Правил
процедуры.
7. При подготовке предварительной повестки дня, временный Секретариат учитывал
соответствующие положения Конвенции и, в частности, Статью 22 и, решения
подготовительного совещания Старших должностных лиц к первой Конференции
Сторон по вопросам, которые должны быть включены в предварительную повестку
дня (Москва, РФ, 7-8 декабря 2006 г).
2
TC/COP1/1/Add.2
___________________________________________________________________________
b)
Организация работы
8. После вступительного слова Председателя Конференция приглашается рассмотреть
и выразить согласие с организацией работы сессии (TC/COP1/1/Add.3)
Предлагается, чтобы сегмент высокого уровня первой сессии Конференции Сторон
состоялся в пятницу, 25 мая 2007 г. с 10ч.00м. до 13ч.00м, и рассмотрел и принял
решения Конференции Сторон и заявление Министров.
c)
Принятие наблюдателей
9. В соответствии с Правилом 37 проекта Правил процедуры Организация
Объединенных Наций, ее специализированные учреждения, и любое государство,
не являющееся Стороной Конвенции, могут быть представлены на открытых
заседаниях Конференции Сторон или ее вспомогательных органов в качестве
наблюдателей. Такие наблюдатели по приглашению Председателя могут
участвовать в работе любого заседания без права голоса, если против этого не
возражает ни одна из присутствующих на заседании Сторон.
10. Согласно Правилу 38 проекта Правил Процедуры, любой орган или учреждение,
будь то международное или национальное, межправительственное или
неправительственное, являющееся компетентным в вопросах охватываемых
Конвенцией, и проинформировавшее Секретариат о своем желании быть
представленным на открытых заседаниях Конференции Сторон или ее
вспомогательных органов, может быть допущен Конференцией Сторон в качестве
наблюдателя, если против этого не возражает ни одна из присутствующих на
заседании Сторон. Такие наблюдатели по приглашению Председателя могут
участвовать в работе любого заседания без права голоса по вопросам, имеющим
прямое отношение к органу или учреждению, которое они представляют, если
против этого не возражает ни одна из присутствующих на заседании Сторон.
11. В соответствии с Правилом 40 проекта Правил процедуры Секретариат составляет
и регулярно обновляет список наблюдателей, упомянутых в Правиле 37 и Правиле
38. Секретариат представляет Бюро Конференции Сторон такой список до начала
каждой сессии Конференции Сторон
12. Согласно Правилу 37 и 38 проекта Правил процедуры Конференция Сторон,
возможно, пожелает рассмотреть проект списка наблюдателей, подготовленный
временным Секретариатом (TC/COP1/1Add4 - Приложения I и II) и согласиться
допустить таких наблюдателей на Конференцию.
13. Конференция, возможно, также пожелает просить временный Секретариат
применять Правило 40 проекта Правил процедуры при подготовке второй сессии
Конференции Сторон после того, как будет создано Бюро Конференции Сторон, и
Правила процедуры вступят в силу.
Вопрос 3.
Доклад о проверке полномочий представителей на первой сессии
Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды
Каспийского моря.
14. Согласно Правилу 12 проекта Правил процедуры и как изложено в документе
TC/COP1/INF1, полномочия представителей, а также список заместителей
представителей и советников представляются Секретариату, по возможности, не
позднее чем через двадцать четыре часа после открытия сессии. По правилу 13
проекта Правил процедуры, Бюро проверяет полномочия представителей Сторон на
сессии и представляет свой доклад Конференции Сторон для принятия по нему
решения.
TC/COP1/1/Add.2
3
___________________________________________________________________________
Вопрос 4.
Принятие правил процедуры
15. В соответствии со Статьей.22 пункт (c) Тегеранской Конвенции Конференция
Сторон рассматривает и принимает свои Правила процедуры, как это изложено в
Приложении 1 к документу TC/COP1/2.
16. Первое совещание назначенных Правительствами экспертов по Правилам
процедуры и Финансовым правилам (Москва, РФ, 9-12 марта 2005 г.), рассмотрело
проект Правил процедуры, подготовленный временным Секретариатом на основе
преобладающих международных норм и практики деятельности руководящих
органов международных договоров, учитывая специфику Тегеранской Конвенции и
процедурный опыт сотрудничества прикаспийских стран в рамках Каспийской
Экологической Программы.
17. Совещание старших должностных лиц по подготовке первой сессии Конференции
сторон государств-участников Тегеранской конвенции (Москва, РФ, 7-8 декабря
2006 г.) продолжило рассмотрение проекта Правил процедуры. Совещание просило
временный Секретариат подготовить и разослать проект, пересмотренный с учетом
замечаний, полученных в ходе совещания и после него.
18. На основе комментариев и предложений, полученных в ходе Совещания старших
должностных лиц по подготовке первой сессии Конференции сторон государствучастников Тегеранской конвенции и после него, временным Секретариатом был
подготовлен пересмотренный проект правил Процедуры для рассмотрения
Конференцией Сторон. В пересмотренный проект Правил процедуры включены
предложения временного Секретариата, сделанные с учетом существующей
международной практики, в частности в отношении статуса Наблюдателей.
19. Конференция, возможно, пожелает рассмотреть и, если это будет целесообразным,
принять свои правила процедуры на основе пересмотренного проекта, который
содержится в документе TC/COP1/2.
Вопрос 5.
Принятие Финансовых правил
20. В соответствии с Правило 22 пунктом 9 (c) Тегеранской Конвенции, Конференция
Сторон принимает решение по Финансовым правилам для себя и своих
вспомогательных органов.
21. Проект Финансовых правил был подготовлен временным Секретариатом на основе
преобладающих
международных
норм
и
практики
относящихся
к
функционированию органов действующих международных договоров. При этом
проект учитывает специфику содержания Каспийской конвенции .
22. Проект Финансовых правил был представлен Первому совещанию назначенных
Правительствами экспертов по Правилам процедуры и Финансовым правилам
(Москва, РФ, 9-12 марта 2005 г.) и совещанию старших должностных лиц по
подготовке
первой сессии Конференции сторон государств-участников
Тегеранской конвенции (Москва, РФ, 7-8 декабря 2006 г.). Однако ни одно из
совещаний не имело возможности формально обсудить проект документа. В ходе
последнего совещания Стороны выразили согласие с тем, чтобы представить свои
замечания и предложения временному Секретариату для их внесения в
существующий проект Финансовых правил.
23. В Приложение I к записке TC/COP1/3 содержится пересмотренный проект
Финансовых правил, включающий все предложения Сторон, представленные до
первого апреля 2007 г.
24. Конференция, возможно, пожелает рассмотреть и, если это будет целесообразным,
принять свои Финансовые правила на основе пересмотренного проекта, который
содержится в Приложении 1 к документу TC/COP1/3.
4
TC/COP1/1/Add.2
___________________________________________________________________________
Вопрос 6.
Организационные структуры Рамочной конвенции по защите морской
среды Каспийского моря.
25. Конференции представлена записка временного Секретариата по организационным
структурам Рамочной Конвенции по защите морской среды Каспийского моря
(TC/COP1/4).
26. Записка была подготовлена на основе документа для обсуждения по
организационным структурам Тегеранской Конвенции, представленного на
рассмотрение совещания старших должностных лиц по подготовке первой сессии
Конференции сторон государств-участников Тегеранской конвенции (7-8 декабря
2006 г., Москва, РФ), и учитывает имевший место в ходе совещания обмен
мнениями и полученные замечания. В соответствии со специальным запросом от
правительств Казахстана и Туркменистана в записку включена дополнительная
информация по работе Трастового фонда Конвенции.
27. Конференция, возможно, пожелает принять к сведению информацию,
содержащуюся в записке, и рассмотреть возможные меры, указанные в ней.
Вопрос 7.
a)
Протоколы к Рамочной конвенции по защите морской среды
Каспийского моря.
Доклад о положении дел с подготовкой протоколов в приоритетных
областях;
28. Конференции представлена записка временного Секретариата о положении дел с
подготовкой протоколов в приоритетных областях (TC/COP1/5).
29. Записка была подготовлена на основе документа для обсуждения “Переговоры по
протоколам – положение дел”, подготовленного для рассмотрения на совещании
старших должностных лиц по подготовке первой сессии Конференции сторон
государств-участников Тегеранской конвенции (Москва, РФ, 7-8 декабря 2006 г.), а
также отражает обмен мнениями и комментарии, сделанные в ходе совещания.
30. Конференция, возможно, пожелает принять к сведению информацию,
содержащуюся в записке, и рассмотреть возможные меры, указанные в ней.
b)
Дальнейшая разработка дополнительных соглашений
31. Конференции предлагается выразить свое мнение по вопросу о необходимости
разработки дополнительных соглашений к Тегеранской конвенции. При
рассмотрении и проработке вопроса о дополнительных протоколах Конференция,
возможно, пожелает принять во внимание соответствующие положения
Тегеранской конвенции, а именно Статьи. 7.2, 8, 9, 10.2, 14.2, 16, 17.3.
Конференция, возможно, пожелает принять к сведению мнения, высказанные
Сторонами на предыдущих совещаниях, в частности, на втором совещании
государств, подписавших Тегеранскую конвенцию (Алма-Ата, Казахстан, 16
февраля 2006 г.), где представители Правительств согласились рассмотреть вопрос
о разработке дополнительного протокола по рыбному хозяйству, а также
исследовать механизм управления данными и информацией в целях выполнения
Конвенции и протоколов к ней.
Вопрос 8.
Программа работы Конвенции, включая доклад о поддержке
Конвенционного процесса со стороны ГЭФ, ЕС и частного сектора
32. Конференции представлен проект Программы работы, подготовленный временным
Секретариатом на период между первой и второй сессиями Конференции Сторон
(TC/COP1/6).
TC/COP1/1/Add.2
5
___________________________________________________________________________
33. Проект Программы работы был рассмотрен и в принципе согласован на Совещании
старших должностных лиц по подготовке первой сессии Конференции Сторон
государств-участников Тегеранской конвенции (Москва, РФ, 7-8 декабря 2006 г.).
После этого в Программу работы было внесено одно изменение относительно
будущего сотрудничества с нефтяной промышленностью. Изменение в тексте
Программы работы выделено подчеркиванием.
34. Конференция, возможно, пожелает принять к сведению информацию, изложенную
в проекте Программы работы, и одобрить ее.
35. В рамках данного пункта Конференция будет также информирована по вопросу о
поддержке конвенционного процесса со стороны Глобального Экологического
Фонда (ГЭФ), Европейского Союза (ЕС) и частного сектора. Председатель
пригласит выступить Представителей от соответствующих организаций и секторов.
Вопрос 9.
Место и сроки проведения второй сессии Конференции Сторон Рамочной
конвенции по защите морской среды Каспийского моря
36. Конференции представлена записка, подготовленная временным Секретариатом, о
месте и сроках проведения второй сессии Конференции Сторон. (TC/COP1/7).
37. При принятии решения о месте проведения второй сессии Конференция, возможно,
пожелает принять к сведению информацию, содержащуюся в этой записке,
соответствующие положения Конвенции, а также соглашение, достигнутое
Совещании старших должностных лиц по подготовке первой сессии Конференции
Сторон государств-участников Тегеранской конвенции (Москва, РФ, 7-8 декабря
2006 г.), о проведении второй сессии Конференции Сторон на территории И. Р.
Иран.
Вопрос 10.
Подготовка решений первой сессии Конференции Сторон Рамочной
конвенции по защите морской среды Каспийского моря
38. Конференции представлен проект Решений первой сессии Конференции Сторон
Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (TC/COP1/8).
39. Проект решений был подготовлен временным Секретариатом на основе рабочего
документа, подготовленного для рассмотрения на Совещании старших
должностных лиц по подготовке первой сессии Конференции Сторон государствучастников Тегеранской конвенции (Москва, РФ. 7-8 декабря 2006 г.). Данный
документ будет необходимо привести в соответствии с обсуждениями, которые
пройдут в рамках рабочих заседаний Конференции (23-24 мая 2007 г.), для того,
чтобы полностью и адекватно отразить все принятые Конференцией решения.
40. Конференции предлагается завершить работу над проектом Решений для их
последующего одобрения Сегментом высокого уровня.
Вопрос 11.
Подготовка Заявления сегмента высокого уровня первой сессии
Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды
Каспийского моря.
41. Конференции представлен проект Заявления, подготовленный временным
Секретариатом для сегмента высокого уровня первой сессии Конференции Сторон
Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (TC/COP1/9).
42. Проект Заявления был подготовлен временным Секретариатом на основе проекта
заявления, согласованного представителями Правительств на Рабочем совещании
старших представителей Каспийских государств по подготовке к совещанию
министров и высокопоставленных государственных должностных лиц/Сторон
тегеранской конвенции (Женева, Швейцария, 4-5 июля 2005 г.), и рабочего
документа подготовленного для рассмотрения на Совещании старших
6
TC/COP1/1/Add.2
___________________________________________________________________________
должностных лиц по подготовке первой сессии Конференции Сторон государствучастников Тегеранской конвенции (Москва, РФ, 7-8 декабря 2006 г.).
43. Конференции предлагается рассмотреть и, если это будет целесообразным, внести
поправки и одобрить проект заявления для его принятия на сегменте высокого
уровня.
Вопрос 12.
Прочие вопросы
44. Конференция, возможно, пожелает рассмотреть другие вопросы, поднятые
делегациями в ходе сессии.
СЕГМЕНТ ВЫСШЕГО УРОВНЯ
Вопрос 13.
a)
Открытие сегмента высшего уровня
Приветствие принимающей Стороны
45. Сегмент высшего уровня откроется 25 мая 2007 г. в 10 ч.00 мин. приветственным
словом Правительства принимающей Стороны.
b)
Выступления Сторон Конвенции
46. Высокопоставленные
представители
приглашаются
докладами/заявлениями от имени своих правительств.
c)
выступить
с
Прочие выступления
47. Г-н Ахим Штайнер, Директор-исполнитель ЮНЕП, или в его отсутствие его
представитель выступит с обращением.
Вопрос 14.
Доклад Бюро сессии по итогам рабочих заседаний
48. Докладчик Бюро представит доклад о рабочих заседаниях для информации
Конференции о решениях, согласованных в первые два дня работы первой сессии
Конференции Сторон.
Вопрос 15.
Принятие решений
49. Конференция перейдет к утверждению решений, принятых в течение первых двух
дней работы первой сессии Конференции Сторон.
Вопрос 16.
Принятие Заявления
50. Высокопоставленным представителям будет предложено принять Заявление,
согласованное в ходе рабочих заседаний Конференции.
TC/COP1/1/Add.2
7
___________________________________________________________________________
Вопрос 17.
Закрытие первой сессии Конференции Сторон
51. Председатель подведет краткие итоги сессии и высокопоставленным участникам
будет предложено выступить с заключительными словами. В соответствии с
Правилом 15 проекта Правил процедуры Председатель объявит сессию закрытой.